- điều kiện thành lập KCN
4.2.3đánh giá ựầu tư nước ngoài tại 3 KCN tỉnh Quảng Ninh
d) Chủ ựầu tư nước ngoài.
4.2.3đánh giá ựầu tư nước ngoài tại 3 KCN tỉnh Quảng Ninh
Từ thực trạng ựầu tư nước ngoài tại các khu công nghiệp, ựặc biệt 3 KCN (Cái Lân, Việt Hưng, Hải Yên) những năm qua, chúng tôi ựánh giá ựầu tư nước ngoài tại khu công nghiệp tỉnh Quảng Ninh theo những nội dung sau:
+ Kết quả thực thi các quy ựịnh ựầu tư nước ngoài của các doanh nghiệp tại các khu công nghiệp.
+ Tiến ựộ thực hiện ựầu tư về vốn, sử dụng ựất và về các hoạt ựộng triển khai theo quy ựịnh tại quyết ựịnh cho phép ựầu tư.
+ Kết quả sử dụng chi phắ ựầu tư, thực hiện các nghĩa vụ tài chắnh cũng như năng lực của chủ ựầu tư.
+ Tác ựộng của ựầu tư nước ngoài
Sử dụng phương pháp so sánh thực tế với kế hoạch và xin ý kiến ựánh giá của Ban quản lý khu công nghiệp và Khu kinh tế của tỉnh, kết quả ựánh giá ựược thể hiện như sau:
4.2.3.1 Kết quả thực thi các quy ựịnh ựầu tư nước ngoài.
Các quy ựịnh pháp luật về ựầu tư, xây dựng, sử dụng ựất, môi trường và các vấn ựề kỹ thuật chuyên ngành công nghiệp, xây dựng, sản xuất nguyên liệu ựã ựược UBND tỉnh Quảng Ninh cụ thể hóa cho các KCN tỉnh Quảng
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 79 Ninh. Bao gồm các quy ựịnh sau: Quyết ựịnh 386/2012/Qđ-UBND ngày 22 tháng 02 năm 2012 của UBND tỉnh Quảng Ninh về việc ban hành quy ựịnh về chắnh sách hỗ trợ ựầu tư vào các khu công nghiệp trên ựịa bàn tỉnh Quảng Ninh; các cam kết về năng lực tài chắnh, nhân lực, vật lực của các nhà ựầu tư
Theo kết quả theo dõi và ựánh giá của Ban quản lý Khu công nghiệp và Ban Quản lý khu kinh tế tỉnh Quảng Ninh. Kết quả thực hiện của các doanh nghiệp có ựầu tư nước ngoài qua các năm nhìn chung mức ựộ thực hiện của các doanh nghiệp chưa ựạt nhiều, trong ựó có 8 doanh nghiệp mức ựộ thực hiện tốt, 6 doanh nghiệp ựạt yêu cầu và 7 doanh nghiệp vi phạm tiến ựộ thực hiện (Bảng 4.9).
Bảng 4.9 Kết quả ựánh giá của Ban quản lý Khu công nghiệp và Ban quản lý Khu kinh tế tỉnh Quảng Ninh về thực hiện pháp luật
đTNN năm 2011.
Mức ựộ thực hiện Diễn giải
Tốt đạt Vi phạm
1. Khu công nghiệp Cái Lân - Công ty TNHH - Công ty Cổ phần 2. Khu công nghiệp Việt Hưng 3. Khu công nghiệp Hải Yên
8 5 3 0 0 3 2 1 1 2 6 2 4 0 1 Cộng 8 6 7
Nguồn: Tổng hợp số liệu ựiều tra
Trong quá trình tìm hiểu tại các khu công nghiệp, chúng tôi thấy cho ựến thời ựiểm này, mặc dù công tác bảo vệ môi trường tại các khu công nghiệp trên ựịa bàn tỉnh tương ựối tốt, song một số doanh nghiệp hoạt ựộng trong các khu công nghiệp vẫn còn những hạn chế, bất cập trong công tác tuân thủ pháp luật bảo vệ môi trường cũng như công tác quản lý nhà nước về
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 80 bảo vệ môi trường. Trong năm 2011 và những tháng ựầu năm nay, thanh tra của Ban Quản lý KKT ựã phối hợp với các cơ quan chức năng tiến hành thanh tra, kiểm tra chuyên ngành một số doanh nghiệp sản xuất trong các KCN. Kết quả cho thấy, các cơ sở sản xuất công nghiệp trên ựịa bàn tuỳ từng ngành sản xuất dẫn ựến mức ựộ gây ô nhiễm khác nhau. Các yếu tố gây ô nhiễm môi trường chủ yếu là bụi, nước thải, khắ thải, tiếng ồn. Trong các KCN mới có KCN Cái Lân có hệ thống xử lý nước thải chung, còn các KCN khác mới có hệ thống xử lý nước cục bộ. Một số doanh nghiệp trong KCN ựang hoạt ựộng ựều ựã có ựánh giá tác ựộng môi trường nhưng các công trình xử lý chất thải chưa ựược hoàn chỉnh, vẫn còn gây ô nhiễm môi trường... đơn cử như trường hợp của Công ty Sợi hóa học thế kỷ mới Việt Nam, Công ty chế phẩm nhựa Minh Tường, Công ty TNHH sản xuất nguyên liệu giấy Việt Nhật hoạt ựộng tại khu công nghiệp Cái Lân ựã xả nước thải chưa xử lý ra hệ thống cống chung gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng ảnh hưởng ựến sinh hoạt và sản xuất của người dân trên ựịa bàn khu 2, khu 3, phường Giếng đáy, thành phố Hạ Long vô cùng bức xúc. để xử lý giải quyết những trường hợp vi phạm như các doanh nghiệp này, Ban Quản lý Khu kinh tế ựã thành lập Phòng Quản lý Tài nguyên - Môi trường tăng cường thêm cán bộ có chuyên môn chuyên ngành cho phòng, xử lý bằng các hình thức phạt hành chắnh (dẫn chứng làVăn bản số 647/KKT-TTr, ựã phạt 150 triệu ựồng do việc xả nước thải bẩn ra môi trường của khu công nghiệp Hải Yên), bồi thường cho các hộ dân bị chịu ảnh hưởng, hoặc tạm dừng hoạt ựộng,... Bên cạnh ựó, tăng cường công tác thẩm ựịnh, phê duyệt báo cáo ựánh giá tác ựộng môi trường của các khu công nghiệp. đặc biệt, các dự án ựầu tư trong KCN ựã ựược Ban Quản lý khu kinh tế kiểm tra và hướng dẫn thực hiện ựăng ký chủ nguồn thải, chất thải nguy hại tại Sở Tài nguyên và Môi trường. đồng thời, hướng dẫn phân loại, thu gom, lưu giữ tạm thời chất thải nguy hại và ký hợp ựồng với ựơn vị có
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 81 chức năng về vận chuyển, xử lý chất thải nguy hại theo ựúng quy ựịnh. đặc biệt, việc lập báo cáo ựánh giá tác ựộng môi trường ựược các ựơn vị thực hiện nghiêm túc và giám sát ựầy ựủ các thông số quan trắc môi trường xung quanh và chất thải theo quy ựịnh. Nhìn chung, công tác thẩm ựịnh, phê duyệt ựánh giá tác ựộng môi trường và xác nhận bản cam kết bảo vệ môi trường ựược Ban Quản lý thực hiện theo ựúng các quy ựịnh hiện hành. Riêng ựối với các dự án ựược UBND tỉnh phê duyệt ựánh giá tác ựộng môi trường, hàng năm Sở TN&MT ựều tiến hành thanh tra, kiểm tra và ựo ựạc các thông số môi trường làm cơ sở kiến nghị các biện pháp xử lý ựối với các hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường. Mặt khác, yêu cầu các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, các chủ dự án có nhiệm vụ giáo dục nâng cao nhận thức về bảo vệ môi trường cho người lao ựộng; thực hiện nghiêm việc lập ựánh giá tác ựộng môi trường, cam kết bảo vệ môi trường; chấp hành ựúng các quy ựịnh của Luật bảo vệ môi trường... Bên cạnh ựó, Ban Quản lý khu kinh tế thường xuyên nhắc nhở, ựôn ựốc các khu công nghiệp trong tỉnh phát triển sản xuất phải gắn với bảo vệ môi trường; tiếp tục ựầu tư trang thiết bị hiện ựại, công nghệ mới ựể nâng cao công suất nhằm giảm thiểu các loại chất thải ra môi trường... Qua ựó, ý thức chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường của các cơ sở sản xuất, kinh doanh ựang dần ựược nâng lên.
4.2.3.2 Tiến ựộ thực hiện ựầu tư nước ngoài
a) Huy ựộng vốn:
Xem xét việc huy ựộng vốn của từng khu công nghiệp trong ựịa bàn tỉnh Quảng Ninh, cho thấy tình hình huy ựộng vốn như sau (Bảng 4.10).
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 82