- điều kiện thành lập KCN
4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.2.2 Thực trạng ựầu tư nước ngoài tại 3 KCN tỉnh Quảng Ninh
a) Quy trình cấp phép ựầu tư nước ngoài cho các doanh nghiệp tại KCN
để thu hút vốn ựầu tư nước ngoài vào tỉnh Quảng Ninh, tỉnh ựã huy ựộng sự tham gia của cả hệ thống chắnh trị tại ựịa phương và có sự chỉ ựạo sâu sát của tỉnh trong quá trình triển khai. Môi trường ựầu tư của tỉnh không ngừng ựược cải thiện. Sự phối hợp ựồng bộ giữa các cơ quan trung ương, các sở, ban, ngành và các ựịa phương trong tỉnh ngày càng tốt và hiệu quả hơn. UBND tỉnh luôn ựưa ra nhiều giải pháp nhằm tháo gỡ những khó khăn cho các doanh nghiệp như công tác giải phóng mặt bằng; hỗ trợ vốn ựầu tư, ban hành các cơ chế, chắnh sách khuyến khắch ựầu tư với mức ưu ựãi ngày càng mở rộng. Do vậy, nhiều nhiều doanh nghiệp có dự án ựã ựược khởi công và tiến ựộ thi công một số công trình trọng ựiểm cũng ựã ựược ựẩy nhanh, góp phần tạo môi trường thuận lợi cho các doanh nghiệp phát triển. Chắnh sách về ựất ựai của tỉnh có nhiều thay ựổi, ựặc biệt là công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng thực hiện các dự án ựầu tư. Tỉnh ựã kịp thời ban hành một số chắnh
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 65 sách phù hợp với ựiều kiện kinh tế - xã hội của ựịa phương; tiến hành rà soát các thủ tục thu hồi ựất và thu hồi giấy chứng nhận ựầu tư ựối với các dự án không có khả năng triển khai hoặc chưa có kế hoạch sử dụng hết diện tắch ựất ựã ựược giao, hình thành Ộquỹ ựất sạchỢ ựể chuyển cho các dự án ựầu tư mới có hiệu quả hơn. Phối kết hợp chặt chẽ trong công tác ựền bù giải phóng mặt bằng, tạo quỹ ựất ựể giao cho nhà ựầu tư trong thời gian ngắn nhất.
Cùng với xem xét các cơ chế ưu ựãi, thủ tục ựầu tư và thủ tục hành chắnh là yếu tố ựầu tiên và quan trọng nhất ựược các nhà ựầu tư quan tâm. Nhận thức ựúng vấn ựề này, công tác cải cách toàn diện hệ thống các thủ tục hành chắnh và ựặc biệt là cải cách thủ tục hành chắnh trong lĩnh vực ựầu tư ựược tỉnh chú trọng từ rất sớm và ựược xác ựịnh là khâu ựột phá.
Song hành với ựó, tỉnh ựã chủ ựộng lên phương án xây dựng chương trình và nội dung xúc tiến ựầu tư từ rất sớm với tiêu chắ ựi trước, ựón ựầu và nắm bắt thời cơ. Với sự chuẩn bị ựó, các cuộc xúc tiến ựã ựược ựổi mới cả về nội dung, hình thức xúc tiến ựầu tư và thu ựược các kết quả tắch cực, ựặc biệt là chuyến công tác xúc tiến ựầu tư, thương mại và du lịch tại Nhật Bản, Trung Quốc... Chuyến ựi ựã thực sự là một bước ựi mang tắnh nền tảng, ựánh dấu một mốc quan trọng trong việc thúc ựẩy hợp tác quốc tế của tỉnh Quảng Ninh với một trong những khu vực phát triển kinh tế năng ựộng nhất thế giới.
để những chắnh sách mang tắnh Ộtrải thảm ựỏỢ trên ựi vào hiện thực, tỉnh duy trì thường xuyên các buổi gặp mặt, ựối thoại giữa lãnh ựạo cấp tỉnh với các doanh nghiệp ựể lắng nghe những ý kiến phát biểu của các doanh nghiệp, chỉ ựạo các cấp, các ngành, các ựịa phương thực hiện các giải pháp tháo gỡ các khó khăn cho các doanh nghiệp. Ngoài chương trình ựịnh kỳ 1 tháng/lần lãnh ựạo tỉnh gặp gỡ trao ựổi với doanh nghiệp, trong các dịp Quốc khánh, ngày doanh nhân cũng là cơ hội ựể các ban, ngành của tỉnh ựối thoại, trao ựổi, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 66 đi cùng với ựó là những cam kết rất cụ thể về hỗ trợ ựầu tư, ựó là 6 dự án ựầu tư vào KCN, khu kinh tế, tỉnh sẽ ứng 30% vốn ựể giải phóng mặt bằng. Bên cạnh ựó, ựể khuyến khắch các nhà ựầu tư tham gia với hình thức BOT, tỉnh cam kết miễn tiền sử dụng ựất ựối với diện tắch ựất ựược giao hoặc miễn thuế ựất trong toàn bộ thời gian thực hiện dự án (30 năm). Nếu nhà ựầu tư lựa chọn hình thức liên doanh hoặc ựầu tư 100% vốn, UBND tỉnh sẽ miễn tiền thuê ựất 15 năm kể từ ngày dự án xây dựng xong và bắt ựầu ựi vào hoạt ựộng. đối với nhà ựầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng, cơ chế ưu ựãi cũng rất hấp dẫn. Theo ựó, ựược thuê ựất với mức thấp nhất là 0,25% giá ựất do UBND tỉnh ban hành; ựược hoàn trả và hỗ trợ chi phắ bồi thường giải phóng mặt bằng ựể thực hiện dự án. Có nghĩa, nhà ựầu tư sẽ ựược hoàn trả và hỗ trợ chi phắ bồi thường giải phóng mặt bằng trên diện tắch KCN. Việc hoàn trả và hỗ trợ ựược thực hiện bằng cách chủ ựầu tư ứng vốn trước, UBND tỉnh sẽ trừ vào tiền thuê ựất, tiền sử dụng ựất KCN phải nộp cho nhà nước; mức ựược trừ không vượt quá số tiền sử dụng ựất, tiền thuê ựất phải nộp. Hỗ trợ khoản tiền tương ứng với lãi vay Ngân hàng Phát triển Việt Nam theo lãi suất thời ựiểm ựối với phần chi phắ bồi thường, giải phóng mặt bằng ứng trước chưa ựược hoàn trả.
Ngoài các ưu ựãi riêng như trên, các doanh nghiệp có vốn ựầu tư nước ngoài khi ựầu tư vào các khu công nghiệp trong tỉnh cũng ựược hưởng các chắnh sách ưu ựãi chung ựối với các chủ ựầu tư ựược quy ựịnh trong quyết ựịnh số 386/2012/Qđ-UB ngày 22/02/2012 của Ủy ban nhân dân tỉnh về chắnh sách hỗ trợ ựầu tư vào các khu công nghiệp trên ựịa bàn tỉnh Quảng Ninh.
để cấp phép ựầu tư trong các khu công nghiệp, Ban Quản lý Khu kinh tế Quảng Ninh là ựầu mối tiếp nhận và hỗ trợ giải quyết các thủ tục ựầu tư trong KCN theo cơ chế Ộmột cửa, tại chỗỢ (theo sơ ựồ 4.2).
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 67
Sơ ựồ 4.2. Quy trình cấp giấy phép ựầu tư tại các khu công nghiệp
Ban quản lý các khu kinh tế tỉnh Quảng Ninh cũng là cơ quan ựược UBND tỉnh giao trực tiếp ựiều hành hoạt ựộng của các khu công nghiệp cũng như các dự án ựầu tư vào các khu công nghiệp. Theo ựó, ựịnh kỳ trước ngày 15 hàng tháng, chủ ựầu tư các KCN, các dự án thứ cấp trong KCN phải báo cáo Ban quản lý Khu kinh tế về mọi hoạt ựộng sản xuất kinh doanh của ựơn vị. Biểu mẫu báo cáo thực hiện theo quy ựịnh của hệ thống biểu mẫu báo cáo thống kê cơ sở, áp dụng ựối với ngoanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp và dự án có vốn ựầu tư trực tiếp nước ngoài, ban hành kèm theo Thông tư số 04/2011/TT-BKHđT ngày 31/3/2011 của Bộ Kế hoạch và đầu tư.
Theo quy trình này, chúng tôi thấy về cơ bản ựã ựáp ứng ựược yêu cầu pháp lý theo quy ựịnh của Nhà nước Việt Nam.Tuy nhiên trên thực tế, ựôi lúc còn bộc lộ những hạn chế. Trước hết là thủ tục cấp phép còn rườm rà, chậm
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 68 trễ. Các doanh nghiệp có vốn ựầu tư nước ngoài phải qua nhiều khâu kiểm tra, cũng như việc phải chi Ộbôi trơnỢ quá nhiều ựể ựược cấp phép nhanh chóng. Khiến cho nhiều doanh nghiệp bị bỏ lỡ cơ hội khi cần ký kết hợp ựồng ựầu tư. Làm ảnh hưởng ựến quy trình sản xuất, kinh doanh của DN. Nhiều chủ ựầu tư nước ngoài than phiền về tình trạng chậm trễ trong cấp phép dự án ựầu tư. ỘKhi nộp hồ sơ vào, nhà ựầu tư nhận phiếu hẹn 30-45 ngày. Khi quay lại, nhà ựầu tư mới bị yêu cầu bổ sung hồ sơ. Nộp bổ sung xong, lại bị hẹn 30-45 ngàyẦ Cứ như vậy, có khi ựến nửa năm mới ựược cấp phépỢ. Ngoài ra, cũng không có ựường dây nóng hỗ trợ cho nhà ựầu tư, làm mất nhiều thời gian của các nhà ựầu tư. Chúng tôi ựưa ra kiến nghị, ựề xuất xây dựng hệ thống cấp phép dự án ựầu tư trực tuyến cho thuận tiện, minh bạch và nhanh chóng cho nhà ựầu tư. Phân tắch ưu ựiểm của hệ thống cấp phép trực tuyến là nhà ựầu tư có thể biết tình trạng hồ sơ, biết thiếu giấy tờ gì, cần bổ sung gì, bao giờ có kết quảẦ
B, Cơ cấu doanh nghiệp có ựầu tư nước ngoài
Xem xét các doanh nghiệp có ựầu tư nước ngoài theo hình thức ựầu tư, loại hình doanh nghiệp, chúng tôi có nhận xét sau (Bảng 4.5).
Theo loại hình ựầu tư, có 12 doanh nghiệp 100% vốn ựầu tư nước ngoài. Các doanh nghiệp tập trung chủ yếu ở khu công nghiệp Cái Lân, có 17 trên 21 doanh nghiệp, chiếm 80,95% trong tổng số 21 doanh nghiệp ựầu tư; Cũng theo hình thức ựầu tư, có 9 doanh nghiệp liên doanh trên tổng số 21 doanh nghiệp, trong ựó khu công nghiệp Cái Lân có 6 doanh nghiệp chiếm 66,67%. Giữa hai hình thức ựầu tư là doanh nghiệp liên doanh và doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài ựược các nhà ựầu tư lựa chọn có tỷ lệ gần tương ựương nhau là do.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 69
Bảng 4.5. Phân loại doanh nghiệp có ựầu tư nước ngoài tại 3 khu công nghiệp tỉnh Quảng Ninh tắnh ựến 31/12/2011
Chia ra Tổng số
Cái Lân Việt Hưng Hải Yên
Diễn giải Số lượng (DN) % Số lượng (DN) % Số lượng (DN) % Số lượng (DN) % Tổng số DN có ựầu
tư nước ngoài 21 100,00 17 80,95 1 4,76 3 14,29
1) Theo hình thức ựầu tư 21 100 17 80,95 1 4,76 3 14,29