- điều kiện thành lập KCN
4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1.2 Tổ chức và quản lý khu công nghiệp
* Sơ ựồ tổ chức quản lý
để tổ chức cấp phép ựầu tư và quản lý hoạt ựộng của các nhà ựầu tư trong khu công nghiệp, UBND tỉnh Quảng Ninh ựã thành lập Ban quản lý Khu kinh tế của Tỉnh. Ban quản lý này trực thuộc sự quản lý của UBND tỉnh. Ở mỗi khu công nghiệp có 1 Ban quản lý và chịu sự ựiều hành của Ban quản
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 54 lý Khu kinh tế. Trong mỗi khu công nghiệp có các dự án ựầu tư. Các chủ ựầu tư này sẽ chịu sự quản lý của các Ban quản lý Khu công nghiệp. Mối quan hệ giữa các bộ phận này ựược thể hiện qua sơ ựồ sau
Sơ ựồ 4.1 Hệ thống tổ chức và quản lý các khu công nghiệp ở Quảng Ninh
* Chức năng, nhiệm vụ của các bộ phận này như sau:
+ UBND tỉnh ủy quyền cho Ban Quản lý khu kinh tế thực hiện chức năng quản lý nhà nước căn cứ Nghị ựịnh số 36/CP ngày 24/4/1997 của Chắnh phủ về Quy chế Khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao
+ Ban quản lý Khu kinh tế: Ủy ban Nhân dân tỉnh Quảng Ninh ựã ban hành Quyết ựịnh số 4086/Qđ-UBND, ngày 16/12/2009 về việc quy ựịnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ban Quản lý khu kinh tế Quảng Ninh theo ựó: Ban Quản lý Khu kinh tế là cơ quan trực thuộc Ủy ban Nhân dân tỉnh, thực hiện chức năng quản lý nhà nước trực tiếp ựối với các
UBND tỉnh Quảng Ninh
Ban, ngành Ban quản lý
Khu kinh tế QN
Các Sở
Ban quản lý Khu công nghiệp
Các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh
Các doanh nghiệp ựầu tư trong nước Các doanh nghiệp
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 55 khu công nghiệp, khu kinh tế và khu kinh tế cửa khẩu trên ựịa bàn tỉnh Quảng Ninh; quản lý và tổ chức thực hiện chức năng cung ứng dịch vụ hành chắnh công và dịch vụ hỗ trợ khác có liên quan ựến hoạt ựộng ựầu tư và sản xuất kinh doanh cho các nhà ựầu tư trong khu kinh tế, các khu công nghiệp và khu kinh tế cửa khẩu trên ựịa bàn tỉnh theo quy ựịnh cuả pháp luật.
+ Ban quản lý Khu công nghiệp ( chủ ựầu tư hạ tầng ): đầu tư hạ tầng, trực tiếp quản lý vận hành và khai thác theo quy chế, quy ựịnh của nhà nước về hoạt ựộng ựối với khu công nghiệp.
+ Chủ ựầu tư ( doanh nghiệp ựầu tư thứ cấp): Thực hiện theo giấy chứng nhận ựầu tư và các căn cứ theo quy ựịnh của pháp luật.
* Phương thức quản lý: Căn cứ Quyết ựịnh số 1991/Qđ-UBND ngày 24/06/2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc quy ựịnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ban quản lý Khu kinh tế Quảng Ninh; Trong ựó có nội dung:
1. Ủy quyền cho Trưởng Ban quản lý Khu kinh tế thực hiện các công việc thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh:
1.1. Phê duyệt nhiệm vụ và ựồ án quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 các dự án ựầu tư trong KCN, KKT trên cơ sở phù hợp với quy hoạch phân khu ựược cấp có thẩm quyền phê duyệt. Trưởng Ban quản lý Khu kinh tế có trách nhiệm tổ chức thẩm ựịnh, lấy ý kiến tham gia, thỏa thuận của các Sở, ngành và ựịa phương liên quan theo quy ựịnh trước khi phê duyệt.
1.2. Quyết ựịnh ựầu tư theo quy ựịnh của pháp luật về xây dựng ựối với các dự án nhóm B, C sử dụng nguồn vốn ngân sách trung ương hỗ trợ ựầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng KKT; Ban quản lý Khu kinh tế tổ chức lập, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt nhiệm vụ chuẩn bị ựầu tư xây dựng công trình.
1.3. Ký hợp ựồng BOT, BTO, BT các dự án nhóm B, C ựầu tư vào KKT. 1.4. Cấp, gia hạn giấy phép xây dựng ựối với các công trình xây dựng trong các KCN theo quy ựịnh phải có giấy phép xây dựng;
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 56 1.5. Cấp, gia hạn giấy phép xây dựng ựối với các công trình xây dựng trong KKT theo quy ựịnh phải có giấy phép xây dựng, trừ các công trình quy ựịnh tại Khoản 2, 3 điều 23 Nghị ựịnh số 12/2009/Nđ-CP ngày 10/02/2009 của Chắnh phủ về quản lý dự án ựầu tư xây dựng công trình.
1.6. Tổ chức thẩm ựịnh và phê duyệt báo cáo ựánh giá tác ựộng môi trường của các dự án ựầu tư trong KCN, KKT.
2. Giao nhiệm vụ cho Ban quản lý Khu kinh tế chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện các nội dung công việc sau:
2.1. Chủ trì lấy ý kiến các ngành, ựịa phương liên quan trình Ủy ban nhân dân tỉnh chấp thuận ựịa ựiểm và quy mô xây dựng của các dự án ựầu tư vào KKT.
2.2. Xác nhận bản cam kết bảo vệ môi trường ựối với các dự án ựầu tư trong KCN, KKT thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp huyện.
Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan xây dựng Quy chế phối hợp làm việc với các cơ quan, doanh nghiệp, nhà ựầu tư có liên quan ựể thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn ựược giao theo cơ chế một cửa và một cửa liên thông.