- Thực hiện tranh tụng hành chắnh (Khi phân xử không thỏa ựáng)
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. Kết luận
1) Tương Dương là một huyện miền núi cao của tỉnh Nghệ An, huyện có diện tắch tự nhiên lớn song nhu cầu ựất ựể phục vụ các dự án phát triển kinh tế - xã hội ngày càng tăng ựã tạo nên áp lực ngày càng lớn cho công tác BTGPMB và TđC trên ựịa bàn huyện. Từ năm 2009 ựến nay, tổng số phương án BTGPMB ựã ựược hoàn thành trên ựịa bàn huyện là 36 phương án với tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ là 5.875,6 tỷ ựồng. Trong ựó có hai công trình lớn là Dự án lớn là Nhà máy thủy ựiện Bản Vẽ và Nhà máy thủy ựiện Khe Bố. Việc thực hiện các chắnh sách về BTHTTđC khi Nhà nước thu hồi ựất của huyện cơ bản ựã thực hiện theo ựúng quy ựịnh của Nhà nước và UBND tỉnh Nghệ An.
2) Về kết quả thực hiện chắnh sách bồi thường tại các dự án nghiên cứu:
a) Việc xác ựịnh ựối tượng và ựiều kiện bồi thường ựược thực hiện với 1.934 ựối tượng, diện tắch ựược bồi thường là 4.151.974 m2. Kết quả là 100% các hộ dân có ựất bị thu hồi không có ựơn thư khiếu kiện về vấn ựề xác ựịnh ựối tượng và ựiều kiện ựược bồi thường.
b) Việc thực hiện và áp dụng giá bồi thường về ựất chưa xuất phát từ Ộgiá thị trường ở ựiều kiện bình thườngỢ mà theo bảng giá do UBND tỉnh quy ựịnh, nên còn thấp hơn so với giá thị trường, ựặc biệt là ựối với ựất rừng sản xuất. Tuy nhiên về cơ bản ựơn giá bồi thường về ựất ựã ựược người dân có ựất bị thu hồi chấp nhận. Tổng giá trị bồi thường ựối với ựất của dự án gần 190,33 tỷ ựồng.
c) Việc thực hiện chắnh sách BTHTTđC ựã ựảm bảo cho người dân trong việc khôi phục lại mức sống như trước khi có dự án. Cụ thể có ựến 97,5% các hộ dân ựược ựiều tra cho rằng mước giá bồi thường ựối với vật kiến trúc, cây trồng vật nuôi là phù hợp. Tổng giá trị bồi thường ựối với vật
89
kiến trúc, cây cối, hoa màu, vật nuôi và di chuyển mồ mả của dự án là hơn 54,74 tỷ ựồng.
d) Việc ổn ựịnh ựời sống sau khi bị thu hồi ựất của người dân cơ bản ựược ựảm bảo. đặc biệt, chắnh sách Hỗ trợ kinh phắ xây dựng Nhà ở, nhà bếp, nhà vệ sinh, Chắnh sách Hỗ trợ an toàn dân sinh khi tắch nước lòng hồ, Hỗ trợ Y tế, Giáo dục ựã thể hiện sự quan tâm của đàng, Nhà nước, chắnh quyền ựịa phương, Hội ựồng BTGPMB, ban quản lý dự án thủy ựiện ựối với việc ổn ựịnh ựời sống người dân TđC.
ự)Tiến ựộ thực hiện TđC theo ựúng tiến ựộ
i) Do di vén dân nên chi phắ bồi thường, di dời và TđC ựã hợp lý hơn, ựời sống vật chất cũng như tinh thần của người dân nhanh chóng ổn ựịnh, truyền thống văn hóa, phong tục, tập quán sinh hoạt không bị xáo trộn.
ii) Theo kết quả ựiều tra ựời sống của người dân sau TđC: về thu nhập 32,9% ổn ựịnh và 67,1% tương ựối ổn ựịnh; Về công việc có 17,7% ổn ựịnh và 82,3% tương ựối ổn ựịnh;Về giáo dục 100% ổn ựịnh.
iii) Ngoài khu TđC bản đình phong, xã Tam đình ựược giao ựất ở mới với ựịnh mức 900m2/hộ là ựảm bảo diện tắch TđC theo quy ựịnh, còn tại các Khu TđC còn lại, ựịnh mức giao ựất ở 200m2/hộ ựối với khu vực nông thôn là quá chật hẹp, và không ựủ ựịnh mức theo quy ựịnh, người dân khó bố trắ xây dựng Nhà ở, công trình phụ, và sân vườn ựể sinh hoạt cũng như tăng gia sản xuất. Việc giao ựất sản xuất mới cho người dân tại nơi TđC chưa ựược ựảm bảo.
iv) Hạ tầng cơ sở tại các khu TđC cơ bản ựã hoàn chỉnh.
e) Việc tổ chức thực hiện BTHTTđC
Việc thực hiện chắnh sách BTHTTđC khi Nhà nước thu hồi ựất cơ bản ựã ựược Hội ựồng BTGPMB huyện, các phòng ban liên quan cũng như đảng ủy và các tổ chức ựoàn tể khác thực hiện ựúng, ựầy ựủ theo quy ựịnh của Chắnh Phủ, các bộ ngành liên quan cũng như các văn bản hướng dẫn thi hành
90
của UBND tỉnh Nghệ An. Quá trình thực hiện chi trả bồi thường cũng như việc lập hồ sơ, tắnh toán chi phắ bồi thường, hỗ trợ công khai, minh bạch. Tuy nhiên công tác BTHTTđC ở dự án vẫn còn kéo dài.
3) đề xuất giải pháp để ựẩy nhanh tiến ựộ BTGPMB khi Nhà nước thu hồi ựất ựể sử dụng vào mục ựắch quốc phòng, an ninh, lợi ắch quốc gia, lợi ắch công cộng và phát triển nền kinh tế trên ựịa bàn huyện Tương Dương nói riêng và tỉnh Nghệ An nói chung, tôi ựề xuất một số giải pháp sau:
a) Tăng cường công tác quản lý Nhà nước về ựất ựai ở ựịa phương b) đẩy mạnh công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất và tổ chức thực hiện giải phóng mặt bằng theo quy hoạch.
c) đa dạng hóa các hình thức Tái ựịnh cư
d) Công tác chỉ ựạo và tổ chức thực hiện
- Công tác chắnh trị, tư tưởng, tuyên truyền phổ biến chắnh sách pháp luật ựất ựai về BTHTTđC .
- Công tác tổ chức, cán bộ: Thành lập Trung tâm phát triển quỹ ựất của huyện ; Thành lập Ban ựịnh giá trong Hội ựồng BTGPMB
- Cải cách thủ tục hành chắnh
e) Công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện chắnh sách BTHTTđC
2. Kiến nghị
1) Các dự án Nhà máy thủy ựiện phải di dời dân với khôi lượng TđC lớn, làm ảnh hưởng, thay ựổi không nhỏ ựến ựời sống, sản xuất, phong tục, tập quán của người dân. Do ựó cần có ựề tài nghiên cứu riêng về vấn ựề TđC của các dự án Nhà máy Thủy ựiện ựể ựánh giá công tác TđC hiện tại cũng như ựề xuất các giải pháp nhằm xây dựng và thực hiện công tác TđC tốt nhất, ựảm bảo cuộc sống của người dân TđC.
91
2) đề tài mới chỉ Ộựánh giá việc thực hiện chắnh sách BTHTTđC khi Nhà nước thu hồi ựất tại dự ánỢ mà chưa ựi ựánh giá ựược chắnh sách, sự ổn ựịnh, ựồng bộ và mức ựộ phù hợp với thực tế. Trong tương lai cần có ựề tài nghiên cứu theo hướng ựánh giá chắnh sách, bổ sung và hoàn thiện chắnh sách BTHTTđC khi Nhà nước thu hồi ựất, nhất là tại các dự án có diện tắch thu hồi lớn và ảnh hưởng ựến nhiều lĩnh vực kinh tế - văn hóa Ờ xã hội như các Dự án nhà máy thủy ựiện.
3) Dự án Nhà máy thủy ựiện Khe Bố, huyện Tương Dương, tỉnh Nghệ An có tổng diện tắch ựất ngập và ựất mặt bằng lớn, gây ảnh hưởng không nhỏ ựối với môi trường và tiểu khắ hậu vùng dự án. để ựảm bảo vấn ựề môi trường, cần phải tiến hành nghiên cứu ựề tài Ộảnh hưởng môi trường và tiểu khắ hậu vùng lòng hồ của Dự án Nhà máy thủy ựiện Kh Bố, huyện Tương Dương, tỉnh Nghệ AnỢ. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
4) để cuộc sống nhân dân và vấn ựề phát triển sản xuất tại các vùng tái ựịnh cư tốt hơn, ựồng thời với thực hiện tái ựịnh cư ựề nghị các cấp chắnh quyền ựịa phương, các cơ quan hữu quan ưu tiên triển khai thực hiện các chương trình, dự án khác trên ựịa bàn các xã, huyện có người dân tái ựịnh cư.
92