- Thực hiện tranh tụng hành chắnh (Khi phân xử không thỏa ựáng)
3.4 xuất một số giải pháp góp phần hoàn thiện chắnh sách bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư tại các dự án xây dựng nhà máy thủy ựiện trên ựịa
bàn huyện Tương Dương Ờ tỉnh Nghệ An
để ựẩy nhanh tiến ựộ BTGPMB khi Nhà nước thu hồi ựất ựể sử dụng vào mục ựắch quốc phòng, an ninh, lợi ắch quốc gia, lợi ắch công cộng và phát triển nền kinh tế trên ựịa bàn huyện Tương Dương nói riêng và tỉnh Nghệ An nói chung, tôi ựề xuất một số giải pháp sau:
3.4.1. Tăng cường công tác quản lý Nhà nước về ựất ựai ở ựịa phương
Thiết lập hồ sơ ựịa chắnh ựầy ựủ, chắnh xác, thường xuyên chỉnh lý biến ựộng. đẩy nhanh công tác cấp GCNQSDđ cho người dân vì ựó là căn cứ quan trọng trong việc xác ựịnh ựối tượng và ựiều kiện ựược bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi ựất.
3.4.2. đẩy mạnh công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất và tổ chức thực hiện giải phóng mặt bằng theo quy hoạch.
a) Tổ chức, công bố quy hoạch, cắm mốc giới, chỉ giới theo quy ựịnh của Luật Xây dựng, ựảm bảo nguyên tắc công khai, minh bạch phục vụ yêu cầu nhiệm vụ GPMB theo quy hoạch; GPMB các dự án, nhất là các dự án trọng tâm, trọng ựiểm ựể nhân dân nắm ựược ựầy ựủ thông tin về phạm vi khu vực thu hồi ựất trước khi triển khai công tác GPMB; Giành quỹ ựất phục vụ TđC theo hướng ưu tiên những vị trắ thuận lợi, tại chỗ và quỹ ựất ựể chủ ựộng chuyển dịch cơ cấu sản xuất kinh doanh cho vùng nông nghiệp, nông thôn thu hồi ựất nhiều nhằm tạo việc làm tại chỗ.
b) Tổ chức thực hiện giải phóng mặt bằng theo quy hoạch. Thực hiện GPMB theo quy hoạch, từng bước thay thế phương thức GPMB từng dự án như hiện nay.
86
3.4.3 đa dạng hóa các hình thức Tái ựịnh cư, phát huy sự hợp tác với người dân
a) đa dạng hóa các hình thức TđC: bằng tiền, bằng nhà, ựất ựể người dân có quyền lựa chọn. đa dạng hoá các hình thức ựầu tư, quản lý quỹ nhà TđC theo mô hình doanh nghiệp, gắn trách nhiệm của doanh nghiệp trong suốt quá trình ựầu tư, bảo trì và quản lý quỹ nhà TđC
b) Việc thiết kế, xây dựng các khu TđC cần ựược lấy ý kiến của người dân ựể phù hợp với phong tục, tập quán cũng như truyền thống sinh hoạt, sản xuất, văn hóa của người dân TđC. đảm bảo người dân TđC nhanh chóng ổn ựịnh ựời sống cả về vật chất và tinh thần.
3.4.4 Tổ chức thực hiện a) Phương châm
Phương châm chỉ ựạo và tổ chức thực hiện công tác BTHTTđC là tập trung, ựồng bộ, thống nhất, dứt ựiểm. Từng Sở, Ban, Ngành, quận, huyện thực hiện ựúng chức năng, nhiệm vụ, phát huy vai trò trách nhiệm, phối hợp chặt chẽ, kịp thời có hiệu quả công tác GPMB dưới sự lãnh ựạo, chỉ ựạo, ựiều hành thống nhất của Hội ựồng nhân dân, UBND các cấp, tạo nên sự ựồng thuận trong toàn đảng, toàn dân, cần tiếp tục ựược triển khai sâu rộng.
b) Công tác chắnh trị, tư tưởng, tuyên truyền phổ biến chắnh sách pháp luật, tổ chức thực hiện nhiệm vụ giải phóng mặt bằng.
Áp dụng các hình thức và phương pháp thiết thực ựể tuyên truyền, vận ựộng, thuyết phục nêu cao tắnh tiền phong, gương mẫu của cán bộ, ựảng viên, hội viên ựể nhân dân noi theo chấp hành. Mỗi tổ chức, mỗi ựơn vị coi nhiệm vụ GPMB là một trong những tiêu chắ ựánh giá mức ựộ hoàn thành nhiệm vụ hàng năm.
87
c) Tổ chức, cán bộ
- Tiếp tục kiện toàn tổ chức và nhân sự các cấp, các ngành vừa ựảm bảo tắnh chuyên sâu, vừa có năng lực phẩm chất ựạo ựức làm công tác GPMB. Có chắnh sách ựãi ngộ phù hợp nhằm ựộng viên lực lượng trực tiếp làm nhiệm vụ khó khăn này.
- Thành lập Trung tâm phát triển quỹ ựất của huyện và xây dựng quy chế ựể Trung tâm Phát triển Quỹ ựất thực hiện chức năng chuyên môn chắnh về công tác BTGPMB cũng như quản lý quỹ ựất thu hồi theo ựúng quy ựịnh của pháp luật.
- Thành lập các tổ chức ựịnh giá chuyên nghiệp, các cơ quan chuyên trách về ựịnh giá nói chung và ựịnh giá cho mục ựắch bồi thường nói riêng ựể mức giá bồi thường tối thiểu phải bằng 85% giá chuyển nhượng thực tế.
d) đẩy mạnh cải cách hành chắnh trong công tác bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư
- UBND cấp tỉnh tiến hành phân cấp, ựể UBND cấp huyện chủ ựộng tổ chức ựiều hành công tác GPMB trên cơ sở UBND tỉnh ban hành khung chắnh sách; Ban chỉ ựạo GPMB tỉnh và các Sở, Ngành liên quan thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, hướng dẫn, tổng hợp kế hoạch và nhu cầu chung của tỉnh.
3.4.5 Công tác kiểm tra, thanh tra việc thực hiện chắnh sách BTHTTđC đây là nhiệm vụ thường xuyên; sớm phát hiện những thiếu xót, tiêu cực và xem xét xử lý nhanh, dứt ựiểm nhằm hạn chế những bức xúc của nhân dân, phát sinh khiếu kiện kéo dài, ựiểm nóng phức tạp, ựảm bảo sự công bằng, ựúng pháp luật trong việc thực hiện chắnh sách GPMB.
88