- Cần nghiên cứu và có nhận thức sâu sắc về nền kinh tế thị trường để xây dựng chiến lược thu hút FDI cho phù hợp hơn
LÝ LUẬN CHUNG VỀ THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO BÀN TỈNH HƯNG YÊN
2.1.4.2 Tác động của đầu tư trực tiếp nước ngoài theo tổng cung:
Tổng cung của nền kinh tế gồm hai nguồn chính là cung trong nước và cung từ nước ngoài. Bộ phận chủ yếu cung trong nước là một hàm của các yếu tố sản xuất: vốn, lao động, tài nguyên, công nghệ... thể hiện qua phương trình sau:
Q = F( K,L,T,R...).K: Vốn đầu tư. K: Vốn đầu tư. L: Lao động. T: Công nghệ.
R: Nguồn tài nguyên.
Các nhà kinh tế chỉ ra khung cảnh của các quốc gia đang phát triển có nền kinh tế bị kìm hãm do thiếu vốn, tài nguyên thiên nhiên, công nghệ, lao động có kỹ năng, chuyên môn quản lý hay ngoại tệ. Việc thiếu các yếu tố trên như là mô hình kinh tế với những khoảng cách là “cổ chai” trong nền kinh tế đang phát triển. Xóa bỏ hay làm giảm bớt những khoảng cách này là chìa khóa cho những quốc gia muốn tăng trưởng kinh tế và hiện đại hóa đất nước. Dựa trên các lý thuyết kinh tế phát triển, những nhà kinh tế học đã chỉ ra FDI có khả năng ảnh hưởng tích cực tới tăng trưởng kinh tế của một nước đang phát triển thông qua các kênh sau:
Đầu tiên, FDI có thể góp phần tạo lập vốn cho nước nhận đầu tư thông qua dòng vốn đầu tư vào trong nước, và nó còn có đóng góp them vào tiết kiệm nội địa. Theo công thức tiết kiệm bằng đầu tư, FDI làm tăng khả năng đầu tư của nước mà dòng FDI chảy vào. Hơn nữa, FDI có thể mang lại những máy móc, thiết bị công nghệ mới, đó là những hàng hóa mà nước nhận đầu tư chưa có khả năng tự sản xuất.
Tuy nhiên, mối quan hệ giữa FDI và đầu tư nội địa là không xác định được. Như Arekoug (1976) nhận định FDI có thể kích thích hoặc chiếm chỗ những nhà đầu tư nội địa. Hơn thế, sự gia tăng tư bản nước ngoài làm giảm áp lực trên tỷ lệ trao đổi đưa lại sự khuyến khích cho đầu tư nội địa. Hơn thế, sự gia tăng tư bản nước ngoài làm giảm áp lực trên tỷ lệ trao đổi đưa lại sự khuyến khích cho đầu tư nội địa. Dù vậy, FDI cũng không thể thay thế đầu tư bản địa ở nước nhận đầu tư. Khi FDI được đưa vào trong nước, các nhà đầu tư nước ngoài có thể cạnh tranh với nhà đầu tư bản địa nhằm vào việc sử dụng nguồn lực khan hiếm như giấy phép nhập khẩu, lao động có kỹ năng,…, và do vậy, nguồn cung của những nguồn lực khan hiếm này bị giảm đi với các nhà đầu tư bản địa. Mặt khác, nếu những nhà đầu tư nước ngoài này có xu hướng bán sản phẩm của họ tại thị trường nội địa, đạt thị phần cao thì sẽ dẫn đến việc các hang địa phương bị loại bỏ ngay trên sân nhà, hay có khả năng buộc phải thu hẹp thị phần đã bị san sẻ. Bên cạnh đó, nhà đầu tư có khả năng loại bỏ cơ hội đầu tư của nhà đầu tư địa phương dựa trên lợi thế công nghệ và quyền lực thị trường của mình.
FDI có thể xúc tiến sản xuất tại khu vực nội địa nước nhận đầu tư thông qua chuyển giao công nghệ, đào tạo lao động địa phương về quản lý và kỹ thuật. Rất nhiều nhà kinh tế đồng ý rằng FDI đem lại sự phát triển công nghệ, chuyển giao và truyền bá công nghệ, góp phần quan trọng trong nền kinh tế nước nhận đầu tư. Và trong các hình thức thì liên doanh là hình thức thuận tiện cho việc chuyển giao và truyền bá công nghệ.
Thêm vào đó, thông qua ảnh hưởng của liên kết trước, hãng đầu tư nước ngoài cung cấp thiết bị, máy móc và các sản phẩm trung gian cho hãng nội địa. Khi có sự sẵn sang của đầu vào, việc sản xuất của hãng nội địa có thể được khuyến khích. Hơn nữa, những sản phẩm sản xuất bởi FIEs (các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài) có thể thay thế sản phẩm nhập khẩu, giúp nước nhận đầu tư giảm sự phụ thuộc vào nhập khẩu, từ đó, giảm thâm hụt cán cân thanh toán.
Cuối cùng, FIEs cũng góp phần vào thu nhập thuế của chính phủ nước nhận đầu tư. Tuy nhiên, đóng góp ròng còn phụ thuộc vào thu nhập thuế được trả bởi FIEs có lớn hơn những chi phí mà nước nhận đầu tư phải bỏ ra cho việc thiết lập và cải thiện cơ sở hạ tầng thu hút FDI.
2.1.4.3. Đầu tư trực tiếp nước ngoài là một trong những nguồn vốn quan trọng để bổ sung vốn cho đầu phát triển.
Đầu tư trực tiếp nước ngoài là một trong những nguồn quan trọng để bù đắp sự thiếu hụt về vốn ngoại tệ của các nước nhận đầu tư đặc biệt là đối với những nước đang phát triển.
Hầu hết các nước đang phát triển đều rơi vào cái “ vòng luẩn quẩn” đó là: thu nhập thấp dẫn đến tiết kiệm thấp, vì vậy đầu tư thấp rồi hậu quả là thu nhập thấp. Tình trạng luẩn quẩn này là “điểm nút” khó khăn nhất mà các nước này phải vượt qua để hội nhập vào quỹ đạo tăng trưởng kinh tế hiện đại. Nhiều nước lâm vào tình trạng trì trệ của sự nghèo đói bởi lẽ không lựa chọn và tạo ra được điểm đột phá chính xác một mắt xích “ vòng luẩn quẩn” này. Trở ngại lớn nhất đối với các nước đang phát triển là vốn đầu tư và kỹ thuật. Vốn đầu tư là cơ sở để tạo ra công ăn việc làm trong các nước, đổi mới công nghệ, kỹ thuật tăng năng suất lao động… Từ đó tạo tiền đề tăng thu nhập, tăng tích luỹ cho sự phát triển của xã hội. Tuy nhiên để tạo vốn cho nền kinh tế nếu chỉ chông chờ vào tích luỹ nội bộ thì hậu quả khó tránh khỏi sẽ là sự tụt hậu trong sự phát triển chung của thế giới. Do đó vốn nước ngoài sẽ là một “cú hích” để góp phần đột phá cái vòng luẩn quẩn đó. Đặc biệt FDI là một nguồn quan trọng để khắc phục tình trạng thiếu vốn mà không gây nợ cho nước nhận đầu tư. Hơn nữa luồng vốn này có lợi thế hơn so với luồng vốn vay ở chỗ: thời hạn trả nợ vốn vay thường cố định và đôi khi quá ngắn so với một dự án đầu tư, còn thời hạn của FDI thì thường linh hoạt hơn.
Theo mô hình lý thuyết ” hai lỗ hổng” của Cherery và Stout, có hai cản trở chính cho sự tăng trưởng của một quốc gia đó là: (1) Tiết kiệm không đủ cho nhu cầu đầu tư gọi là “ lỗ hổng tiết kiệm”. (2) Thu nhập của hoạt động xuất khẩu không đủ đáp ứng nhu cầu ngoại tệ cho hoạt động nhập khẩu được gọi là “lỗ hổng thương mại”. Hầu hết các nước đang phát triển hai lỗ hổng trên rất lớn. Vì vậy FDI còn là một nguồn quan trọng không chỉ là sự bổ sung nguồn vốn nói chung mà cả sự thiếu hụt về ngoại tệ nói riêng, bời vì FDI góp phần làm tăng khả năng cạnh tranh và mở rộng khả năng xuất khẩu cuả nước nhận đầu tư, thu một phần lợi nhuận từ các công ty nước ngoài, thu ngoại tệ từ hoạt động dịch vụ phục vụ nước ngoài.
Lịch sử kinh tế thế giới đã chứng minh rằng, muốn thoát khỏi đói nghèo, muốn thu hẹp khoảng cách với các nước phát triển… thì không còn cách nào khác là phải đầu tư phát triển kinh tế. Tuy nhiên, các nước đang phát triển lại vấp phải một vấn đề thiếu vốn đầu tư do tích luỹ nội địa còn thấp, tổng đầu tư xã hội không
đáng kể. Do đó, để tạo đà kích thích tăng trưởng các nước đang phát triển cần có nguồn vốn từ bên ngoài, vì vậy, nguồn vốn FDI trở thành nhân tố có vai trò hết sức quan trọng.
FDI vào các nước đang phát triển sẽ tạo tác động tích cực đối với việc huy động các nguồn vốn khác như ODA, vốn đầu tư trong nươc… và từ đó kích thích tăng trưởng kinh tế, dần tạo nên một hình ảnh đáng tin cậy về nước này trong các tổ chức và cá nhân nước ngoài. Chính lòng tin ấy sẽ tác động trở lại, góp phần đẩy nhanh tốc độ thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào các nước đang phát triển.
2.1.4.4. Đầu tư trực tiếp nước ngoài góp phần phát triển nguồn nhân lực, giúp giải quyết lao động
Nguồn nhân lực có ảnh hưởng trực tiếp tới các hoạt động sản xuất, các vấn đề xã hội và mức độ tiêu dung của dân cư. Việc cải thiện chất lượng cuộc sống thông qua đầu tư vào các lĩnh vực: sức khoẻ, dinh dưỡng, giáo dục, đào tạo nghề và kỹ nằng quản lý sẽ tăng hiệu quả sử dụng nguồn nhân lực, nâng cao được năng xuất lao động và các yếu tố sản xuất khác, nhờ đó thúc đẩy tăng trưởng.
Ngoài ra, tạo việc làm không chỉ tăng thu nhập cho người lao động mà còn góp phần giải quyết các vấn đề xã hội. Đây là các yếu tố có ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng tốc độ tăng trưởng.
Đầu tư trực tiếp nước ngoài ảnh hưởng đến cơ hội tạo ra công ăn việc làm thông qua việc cung cấp việc làm trong các hãng có vốn đầu tư nước ngoài. Cần phải thấy rằng, cùng với các dự án FDI là các xí nghiệp liên doanh, công ty 100% vốn nước ngoài… được thành lập, qua đó đã thu hút rất nhiều lao động trực tiếp và gián tiếp, góp phần làm giảm tỷ lệ thất nghiệp cho nước nhận đầu tư. Chỉ ở Việt Nam, tính đến hết năm 2009, các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đã thu hút được khoảng hơn 1.611 ngàn lao động, ngoài ra FDI còn tạo ra hàng chục vạn lao động gián tiếp trong lĩnh vực xây dựng và các lĩnh vực khác. Thực tiễn ở một số nước cho thấy FDI đã đóng góp tích cực tạo ra việc làm trong các ngành sử dụng nhiều lao động như may mặc, điện tử, chế biến.
Thông qua khoản trợ giúp tài chính hoặc mở lớp đào tạo dạy nghề, FDI còn góp phần quan trọng đối với phát triển giáo dục nươc chủ nhà trong các lĩnh vực giáo dục đại cương, dạy nghề, nâng cao năng lực quản lý. Nhiều nhà đầu tư nước ngoài đã góp phần vào quỹ phát triển giáo dục phổ thông, cung cấp một số thiết bị giảng dạy cho các cơ sở giáo dục của nước chủ nhà, tổ chức các chương trình phổ cập kiến thức cơ bản cho người lao động làm việc trong các dự án( trong đó có nhiều lao động được cử đi đào tạo ở nước ngoài)
FDI còn mang lại cho các nước tiếp nhận đầu tư những quy trình sản xuất, chuyển giao kỹ thuật, bản quyền phát minh, kinh nghiệm quản lý cho nước chủ nhà, góp phần nâng cao và phát triển lực lượng sản xuất, cơ cấu lại nền kinh tế. Bên cạnh đó, những công nhân và cán bộ làm việc trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, vốn đã có một trình độ tương đối cao so với mặt bằng chung, nay lại càng có cơ hội học hỏi do được tiếp cận với khoa học kỹ thuật, công nghệ hiện đại. Dưới sự quản lý chặt chẽ và mức độ đòi hỏi cao của phía nước ngoài, các chuyên gia nước chủ nhà sẽ nhanh chóng tiếp cận được với những phương pháp quản lý hiện đại, từ đó cải thiện cách thức tổ chức điều hành sản xuất, sáng tạo hơn, hiệu quả hơn; góp phần nâng cao năng lực sản xuất của đất nước.
Đầu tư trực tiếp nước ngoài không những thu hút một lượng lao động lớn, doanh nghiệp FDI còn gián tiếp ảnh hưởng đến cơ hội việc làm ở những ngành có liên quan. Theo Ngân hàng thế giới, cứ 1 lao động trực tiếp sẽ tạo ra việc làm cho từ 2 đến 3 lao động gián tiếp trong xây dựng và cung ứng các loại dịch vụ khác.
Tóm lại, đầu tư trực tiếp nước ngoài đem lại lợi ích về tạo công ăn việc làm. Đây là một tác động kép: tạo them việc làm cũng có nghĩa là tăng them thu nhập cho người lao động, từ đó tạo điều kiện tăng tích luỹ trong nước. Tuy nhiên, sự đóng góp của đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với việc làm trong các nước nhận đầu tư phụ thuộc rất nhiều vào chính sách và khả năng kỹ thuật của nước đó.
2.1.4.5. Đầu tư trực tiếp nước ngoài góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế của các nước đang phát triển theo hướng CNH- HĐH
Trong điều kiện kinh tế mở, các quan hệ kinh tế quốc tế tạo ra động lực và điều kiện cho sự dịch chuyển nhanh cơ cấu kinh tế của các nước. Trong đó, FDI là một động lực mạnh mẽ, tác động to lớn đến sự dịch chuyển cơ cấu kinh tế theo hình thức: Chuyển dịch cơ cấu ngành và chuyển dịch cơ cấu trong nội bộ từng ngành. Sự tập trung đầu tư của các nhà đầu tư nước ngoài vào những ngành nghề và địa phương có tỷ suất lợi nhuận cao sẽ làm góp phần làm phát huy nội lực của các ngành và lĩnh vực đó, đồng thời kéo theo sự phát triển của một số vùng lân cận và ngành nghề có liên quan như các ngành bổ trợ đầu vào, các ngành liên quan đến tiêu thụ đầu ra… Khi sự đầu tư vào các lĩnh vực và ngành này trở nên bão hoà, các nhà đầu tư sẽ chuyển sang các ngành nghề và địa phương khác theo định hướng của Chính phủ thông qua một số ưu đãi đầu tư, như vậy đã tạo ra sự chuyển dịch cơ cấu ngành nghề và cơ cấu vùng lãnh thổ theo hướng tích cực.
Nhờ đầu tư trực tiếp nước ngoài ở nước chủ nhà cơ cấu chuyển dịch nhanh tỷ trọng các ngành công nghiệp dịch vụ và giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp trong tỷ trọng GDP.
Hoạt động FDI cũng có tác động lớn tới cơ cấu xuất nhập khẩu của các nước đang phát triển. Mặc dù giai đoạn đầu triển khai, FDI thường làm tăng nhập khẩu vì phải nhập máy móc, thiết bị, nguyên vật liệu để xây dựng cơ bản dẫn đến tình trạng thâm hụt thường xuyên nhưng trong dài hạn, cán cân thương mại sẽ phát triển theo hướng tích cực hơn do các sản phẩm của các công ty có vốn đầu tư nước ngoài sản xuất ra sẽ đáp ứng phần nào nhu cầu nội địa. Theo đó, khả năng xuất khẩu của các nước này cũng được cải thiện rõ rệt.
2.1.4.6. Đầu tư trực tiếp nước ngoài tác động đến chuyển giao và phát triển công nghệ
Đầu tư trực tiếp nước ngoài coi là nguồn quan trọng để phát triển khả năng công nghệ của nước chủ nhà. Vai trò này được thể hiện qua hai khía cạnh chính là chuyển giao công nghệ sẵn có từ bên ngoài vào phát triển khả năng công nghệ của các cơ sở nghiên cứu, ứng dụng của nước chủ nhà. Đây là những mục tiêu quan trọng mà nước chủ nhà mong đợi từ các nhà đầu tư nước ngoài.
Chuyển giao công nghệ thông qua đầu tư trực tiếp nước ngoài thường được thực hiện chủ yếu bởi các công ty xuyên quốc gia (TNCs), dưới các hình thức: chuyển giao trong nội bộ giữa các chi nhánh của các (TNCs) và chuyển giao giữa các chi nhánh của các (TNCs). Những năm gần đây, các hình thức này thường xen nhau với các đặc điểm rất đa dạng.
Phần lớn công nghệ được chuyển giao giữa các chi nhánh của (TNCs) sang nước đang phát triển ở hình thức 100% vốn nước ngoài và doanh nghiệp lien doanh có phần lớn vốn nước ngoài, dưới các hạng mục chủ yếu như những tiến bộ công nghệ, sản phẩm công nghệ, công nghệ thiết kế và xây dựng, kỹ thuật kiểm tra chất lượng, công nghệ quản lý,công nghệ marketing.
Nhìn chung, các (TNCs) rất hạn chế về chuyển giao những công nghệ mới có tính cạnh tranh cao cho các chi nhánh của chúng ở nước ngoài vì sợ lộ bí mật hoặc mất bản quyền công nghệ do việc bắt trước, cải biến hoặc nhái lại công nghệ của các công ty chủ nhà. Mặt khác, do nước chủ nhà còn chưa đáp ứng được yêu cầu sử dụng công nghệ của các (TNCs).
Bên cạnh chuyển giao công nghệ sẵn có, thông qua đầu tư trực tiếp nước ngoài các (TNCs) còn góp phần tích cực đối với tăng năng lực nghiên cứu và phát triển công