- Tỏc động của mụi trường an ninh chớnh trịxó hội, mụi trường chớnh trị xó hội và nghốo đúi cú mối quan hệ mật thiết với nhau Khi mụi trường
1.1.2.4. Nhúm nhõn tố thuộc về đƣờng lối chớnh sỏch của Đảng và Nhà nƣớc.
nƣớc.
Cựng với tiến trỡnh đổi mới, Đại hội VII ( thỏng 6/ 1991), Đảng ta đó đề ra chủ trương: trong quỏ trỡnh đổi mới cựng với tăng trưởng kinh tế phải tiến hành XĐGN, thực hiện cụng bằng xó hội, đỏp ứng tốt hơn cỏc nhu cầu thiết yếu và ngày càng đa dạng của cỏc tầng lớp dõn cư; đảm bảo vững chắc nhu cầu lương thực, khắc phục tỡnh trạng thiếu đúi thường xuyờn và nạn đúi giỏp hạt ở
một số vựng [18, tr.73]. Đến Đại hội VIII (1996), Đảng ta tiếp tục nhấn mạnh: Vấn đề nghốo khổ khụng được giải quyết thỡ khụng một mục tiờu nào mà cộng đồng quốc tế cũng như quốc gia đặt ra như; tăng trưởng kinh tế, cải thiện đời sống, hoà bỡnh ổn định, bảo đảm cỏc quyền con người được thực hiện [19]. Cho đến nay, quan điểm tăng trưởng kinh tế đi đụi với XĐGN vẫn luụn được Đảng ta quan tõm chỉ đạo. Đú là cơ sở, tiền đề để định hướng cho cỏc chớnh sỏch, giải phỏp tập trung XĐGN hiệu quả. Đường lối, chủ trương, chớnh sỏch của Đảng, Chớnh phủ đó được cụ thể hoỏ trong nhiều chương trỡnh, chớnh sỏch liờn quan đến XĐGN.
- Chương trỡnh mục tiờu quốc gia XĐGN giai đoạn 1998-2000 theo quyết định 133/1998/QĐ-TTg ngày 22/7/1998 của Thủ tướng Chớnh phủ. Chương trỡnh được tiếp tục thực hiện trong cỏc giai đoạn 2001-2005 và 2006-2010. Đõy là một chương trỡnh cú ý nghĩa to lớn cả về kinh tế, chớnh trị, xó hội và an ninh quốc phũng, thể hiện bản chất tốt đẹp của chế độ XHCN. XĐGN đó được cỏc cấp uỷ Đảng, chớnh quyền xỏc định là nhiệm vụ trọng tõm trong hoạt động lónh đạo, điều hành phỏt triển kinh tế- xó hội.
- Chương trỡnh phỏt triển kinh tế - xó hội ở cỏc xó miền nỳi, vựng sõu, vựng xa theo quyết định 135/1998/QĐ-TTg ngày 31/7/1998 của Thủ tướng Chớnh phủ (gọi tắt là chương trỡnh 135) đầu tư cho 2 362 xó ĐBKK. Sau 7 năm thực hiện chương trỡnh (giai đoạn 1 từ 1999- 2005), bộ mặt nụng thụn vựng sõu, vựng xa đó cú nhiều khởi sắc. Cú 56% số xó được đầu tư đủ 8 cụng trỡnh hạ tầng thiết yếu (đường giao thụng, điện, trường học, trạm xỏ, nước sinh hoạt, thuỷ lợi nhỏ, chợ, khai hoang ruộng nước). 30/49 tỉnh thuộc chương trỡnh 135 cú 100% số xó cú đường ụ tụ đến trung tõm xó. Cơ bản hoàn thành và đưa vào sử dụng 143 trung tõm cụm xó với nhiều cụng trỡnh hạ tầng thiết yếu [14, tr45]. - Chương trỡnh phủ xanh đất trống đồi trọc theo Quyết định 327/CT của Chủ tịch hội đồng Bộ trưởng ngày 15/9/1992, sau này phỏt triển lờn và được thay thế bằng dự ỏn 5 triệu ha rừng cựng nhiều chớnh sỏch quan trọng khỏc
nhằm tăng nhanh độ che phủ của rừng, tạo khả năng điều tiết khớ hậu, mụi trường sinh thỏi và nhiều lợi ớch khỏc cho kinh tế - xó hội.
- Ngoài ra, Chớnh phủ cũn thực hiện: Chương trỡnh mục tiờu quốc gia về giải quyết việc làm (gọi tắt là chương trỡnh 120) cựng nhiều chớnh sỏch khỏc như: Chớnh sỏch về đất đai và việc làm cho người nghốo; Chớnh sỏch phỏt triển nụng thụn và kinh tế nụng nghiệp; Chớnh sỏch hỗ trợ đồng bào dõn tộc đặc biệt khú khăn; Chớnh sỏch trợ giỏ, trợ cước cỏc mặt hàng lờn miền nỳi; Chớnh sỏch khuyến khớch phỏt triển sản xuất, làm giàu hợp phỏp; Chớnh sỏch miễn giảm học phớ, hỗ trợ y tế, chăm súc sức khoẻ cho người nghốo .v.v... đó cú tỏc dụng tớch cực đến phỏt triển KT-XH và XĐGN.
Như vậy, nhúm nhõn tố thuộc về đường lối, chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước là những nhõn tố tạo thuận lợi cho XĐGN. Chớnh vỡ vậy, kết quả XĐGN của Việt Nam trong thời gian qua là một kỳ tớch trờn thế giới. Tuy nhiờn, nhúm nhõn tố này ngoài mặt tớch cực, nú cũng cú thể bị những hạn chế nhất định, hạn chế đú thể hiện ở hai khớa cạnh:
Một là, chớnh sỏch khụng phự hợp với quy luật khỏch quan, khụng phự hợp với thực tiễn và thiếu đồng bộ thỡ tỏc dụng của chớnh sỏch sẽ khụng cao.
Hai là, tổ chức thực hiện chớnh sỏch khụng tốt thỡ hiệu quả đạt được của chớnh sỏch cũng hạn chế.