triển kinh tế - xó hội khỏc, như: chương trỡnh giải quyết việc làm, chương trỡnh phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn, nõng cao đời sống của nụng dõn, chương trỡnh phỏt triển nguồn nhõn lực, chương trỡnh đầu tư xõy dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật thiết yếu…Vỡ vậy, quỏ trỡnh thực hiện chương trỡnh giảm nghốo phải được lồng ghộp với cỏc chương trỡnh, kế hoạch, đề ỏn phỏt triển kinh tế - xó hội khỏc của địa phương.
b. Kinh nghiệm XĐGN của tỉnh Phỳ Thọ:
Năm 1998 khi mới tỏch tỉnh, Phỳ Thọ cũn là một tỉnh nghốo với tỷ lệ nghốo đúi của tỉnh là 20%, năm 2005 theo chuẩn nghốo mới tỉnh cú 31,8% hộ nghốo, nhưng đến 2008 tỷ lệ nghốo đúi của tỉnh chỉ cũn 17,4% với nhiều mụ hỡnh phỏt triển kinh tế để XĐGN hiệu quả như: mụ hỡnh nuụi gà màu theo phương phỏp bỏn cụng nghiệp của Trung tõm khuyến nụng Phỳ Thọ, mụ hỡnh phỏt triển cụng nghiệp chế biến gắn với vựng nguyờn liệu sản xuất cỏc loại cõy như mớa đường, chố, hay cỏc loại cõy ăn quả… đó đem lại hiệu quả kinh tế cao cho tỉnh và giỳp người dõn XĐGN bền vững, qua đú tỉnh Phỳ Thọ rỳt ra một số kinh nghiệm sau:
- Chương trỡnh XĐGN phải đặt dưới sự lónh đạo của cấp ủy đảng, sự chỉ đạo điều hành của chớnh quyền, sự kiểm tra giỏm sỏt thường xuyờn của Hội đồng nhõn dõn, sự phối hợp đồng bộ và phõn cụng trỏch nhiệm cụ thể của cỏc ban ngành, đoàn thể quần chỳng.
- Phải thường xuyờn nõng cao nhận thức cho cỏc cấp, cỏc ngành và người dõn về mục đớch, ý nghĩa, tầm quan trọng cũng như chủ trương, chớnh sỏch, giải phỏp XĐGN của tỉnh cũng như của cả nước, để chớnh địa phương nghốo, gia đỡnh nghốo cú ý chớ phấn đấu, quyết tõm thoỏt nghốo.
- Xó hội húa cỏc hoạt động XĐGN, tạo ra phong trào sụi động trong toàn tỉnh, huy động sự tham gia của cỏc cấp ủy đảng, chớnh quyền, sự chia sẻ trỏch nhiệm của cỏc cơ quan, đoàn thể và cộng đồng xó hội trong việc trợ giỳp người nghốo, sự nỗ lực vươn lờn của chớnh bản thõn người nghốo.
- Thiết lập được cơ chế lồng ghộp cỏc chương trỡnh phỏt triển KT-XH với XĐGN, đồng thời khuyến khớch, và tạo điều kiện cho cỏc huyện, thị huy động nguồn lực tại chỗ gúp phần nõng cao hiệu quả hoạt động của chương trỡnh. Tăng cường kiểm tra việc sử dụng nguồn lực, đảm bảo sử dụng đỳng mục đớch, đỳng đối tượng, khụng thất thoỏt.
- Xõy dựng cỏc mụ hỡnh XĐGN phự hợp với điều kiện của địa phương và nguyện vọng của người nghốo. Xõy dựng cỏc mụ hỡnh XĐGN tại những địa phương điển hỡnh cú nhiều hộ nghốo là người dõn tộc thiểu số. Mụ hỡnh này hỗ trợ theo phương thức dõn chủ từ cơ sở, khụng ỏp đặt trồng cõy gỡ, nuụi con gỡ, mà để cho nhõn dõn tham gia tự nguyện được lựa chọn phỏt triển cõy, con gỡ phự hợp với điều kiện kinh tế của gia đỡnh. Cỏn bộ kỹ thuật chỉ giỳp đỡ về mặt kỹ thuật và định hướng cho nhõn dõn lựa chọn những giống, cõy con phự hợp với điều kiện địa phương.
Những bài học kinh nghiệm trờn đõy về cụng tỏc XĐGN ở một số tỉnh chưa phải là tất cả nhưng cũng rất quan trọng để tỉnh Vĩnh Phỳc tham khảo và đưa ra những giải phỏp giỳp cụng tỏc XĐGN đạt kết quả cao hơn trong thời gian tới.
1.2.2. Bài học rỳt ra cho Vĩnh Phỳc trong cụng tỏc xúa đúi giảm nghốo.
- Để làm tốt chương trỡnh XĐGN, trước hết phải làm tốt cụng tỏc tuyờn truyền giỏo dục, nõng cao nhận thức của chớnh quyền cỏc cấp, nhõn dõn cỏc xó nghốo, xó đặc biệt khú khăn, xoỏ bỏ tư tưởng ỷ lại, trụng chờ vào sự hỗ trợ của nhà nước và chớnh quyền địa phương. Song song với cụng tỏc tuyờn truyền, giỏo dục thỡ việc kiện toà chớnh quyền bộ mỏy ở cơ sở, đào tạo, tập huấn nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn, nghiệp vụ cũng như phẩm chất đạo đức cho cỏn bộ ở cơ sở là những biện phỏp cần được đặc biệt chỳ trọng để đảm bảo triển khai cỏc chương trỡnh XĐGN cú hiệu quả.
- Thấy rừ vấn đề XĐGN là một nhiệm vụ khú khăn, phức tạp và lõu dài, nú liờn quan đến nhiều mục tiờu cả kinh tế và xó hội, liờn quan đến hoạt động của nhiều ngành. Vỡ thế cần cú sự chủ động phối hợp tớch cực và đồng bộ của cỏc cấp, cỏc ngành chức năng, cỏc tổ chức hội, đoàn thể quần chỳng; tăng cường hơn nữa việc lồng ghộp giữa cỏc hoạt động, cỏc chương trỡnh, dự ỏn đầu tư XĐGN trờn cựng một địa bàn.
- Chương trỡnh XĐGN phải được xó hội hoỏ cao, Nhà nước khụng làm thay tất cả mà chủ yếu tập trung vào việc tạo ra cỏc cơ chế chớnh sỏch và điều kiện cần thiết để khuyến khớch người nghốo, hộ nghốo tự vươn lờn thoỏt nghốo và từng bước hướng tới làm giàu chớnh đỏng.
- Kinh phớ của trương trỡnh phải được đầu tư cú trọng điểm; việc đầu tư, hỗ trợ của chương trỡnh phải gắn chặt với việc hướng dẫn, kiểm tra để đảm bảo cho cỏc nguồn lực được sử dụng đỳng mục đớch và đạt hiệu quả kinh tế - xó hội cao. Cần chỳ trọng hơn nữa cụng tỏc hướng dẫn người dõn, đặc biệt là hộ nghốo tớch cực chuyển đổi phương thức làm ăn để XĐGN một cỏch bền vững.
- Tiến hành điều tra cặn kẽ để xõy dựng được cơ sở dữ liệu đầy đủ, chớnh xỏc. Từ đú xỏc định được quy mụ, đặc điểm, mức độ nghốo đúi của từng vựng cụ thể, để đưa ra chớnh sỏch, giải phỏp phự hợp nhằm thực hiện cú hiệu quả cỏc mục tiờu XĐGN trờn địa bàn toàn tỉnh.
Chương 2
THỰC TRẠNG NGHẩO ĐểI VÀ XOÁ ĐểI GIẢM NGHẩO Ở VĨNH PHÚC Ở VĨNH PHÚC
2.1. Điều kiện tự nhiờn, kinh tế- xó hội tỏc động đến nghốo đúi và cụng tỏc XĐGN ở Vĩnh Phỳc. XĐGN ở Vĩnh Phỳc.
2.1.1. Điều kiện tự nhiờn.
2.1.1.1. Vị trớ địa lý, địa hỡnh, khớ hậu.