III. NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC THU NGÂN SÁCH
3. Các biện pháp hành thu nhằm xây dựng hệ thống quản lý thu thuế hiệu quả, trong sạch.
3.6. Các biện pháp quản lý con người, phòng chống tiêu cực trong công tác hành thu NSNN trên địa bàn
công tác hành thu NSNN trên địa bàn
Các biện pháp về vấn đề con người luôn luôn là quan trọng nhất. Mọi quy định của luật, các cơ chế vận hành, tổ chức bộ máy quản lý công tác thu suy cho cùng vẫn chỉ là lý thuyết. Nó chỉ thực sự đi vào thực tế nếu có sự tham gia của con người. Giải quyết các vấn đề về con người sẽ bao gồm 2 nhóm biện pháp, biện pháp nâng cao trình độ nghiệp vụ, và nhóm biện pháp nhằm nâng cao phẩm chất đạo đức, chống quan liêu, tiêu cực trong công tác.
Để nâng cao trình độ của cán bộ thu NSNN trên địa bàn, trước hết phải đi từ khâu tuyển dụng cán bộ. Thành phố cần kiên quyết đãi ngộ người tài, sử dụng người tài, chống nạn “ô dù”, cậy quyền cậy thế. Những cán bộ như vậy vừa không đảm bảo năng lực, vừa cậy quyền thế mà tham ô, tham nhũng rất nguy hại đến quá trình quản lý, vận hành ngân sách.
Việc sử dụng chế độ luân phiên các cán bộ thuế cũng rất đáng lưu tâm, không để cho các cán bộ và các đối tượng nộp thuế có thời gian, điều kiện móc ngoặc nảy sinh tiêu cực. Cản trở lớn nhất khi sử dụng biện pháp này là việc các cán bộ, viên chức nhà nước cần có thời gian làm quen môi trường làm việc mới nên có thể ảnh hưởng tới hiệu quả công tác. Tuy nhiên, cùng với
việc công khai hóa và phổ thông hóa thông tin trong ngành, các cán bộ thuế hoàn toàn có thể đảm đương tốt công việc khi luân chuyển địa bàn công tác.
Tiếp đến phải đầu tư tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ nhằm nâng cao trình độ nghiệp vụ chuyên môn, kỹ năng giao tiếp ứng xử đối với người nộp thuế, khả năng ứng dụng tin học trong công tác quản lý thu thuế của cán bộ công chức ngành Thuế. Cụ thể:
+ Mở các lớp bồi dưỡng công tác cấp lại mã số thuế. + Tập huấn tin học ứng dụng trong quản lý thuế. + Tập huấn công tác thanh tra.
+ Tập huấn bồ dưỡng thuế.
+ Kiểm tra chất lượng nghiệp vụ thanh tra và quản lý doanh nghiệp đặc biệt là những cán bộ thanh tra, quản lý khu vực ngoài quốc doanh.
Chống tiêu cực trong công tác hành thu là vấn đề nan giải. Thành phố cần ban hành các quy chế cụ thể quy định trách nhiệm từng cá nhân các cán bộ thu NSNN. Đồng thời kiên quyết xử lý các trường hợp vi phạm. Thành phố cần thực hiện thanh tra chéo, kiểm tra đánh giá chất lượng công tác thu qua phối hợp với các đối tượng thu, lắng nghe ý kiến đóng góp, phản hồi từ nhiều nguồn thông tin như báo chí, truyền hình, người dân qua đường giây nóng, khiếu nại tố cáo,...
Cuối cùng, luận văn cho rằng: Đối với các cán bộ ngành thuế, để khuyến khích mọi người làm việc đúng nguyên tắc, đúng pháp luật, chuyên tâm công tác chuyên môn, thành phố cũng rất cần cải tổ tiền lương, mở rộng chế độ thưởng nâng cao thu nhập cho các cán bộ ngành thuế. Biện pháp này song song với việc mạnh tay xử lý các vụ việc tiêu cực, thắt chặt kỷ cương quản lý hành thu. Sự phối hợp này vừa cổ vũ vừa răn đe, vừa tạo điều kiện thuận lợi, vừa nghiêm khắc xử lý sẽ mang lại hiệu quả công tác tốt.
Trên đây là một số biện pháp vừa mang tính định hướng, lại vừa cụ thể nhằm nâng cao công tác hành thu ngân sách trong giai đoạn tới. Các biện pháp được đưa ra trên cơ sở phân tích, tìm hiểu kỹ những tồn tại, những đặc trưng, những việc đã và chưa làm được của công tác hành thu ngân sách trong giai đoạn vừa qua. Trong đó, luận văn nhấn mạnh các biện pháp về nuôi dưỡng nguồn thu từ DN ngoài quốc doanh; biện pháp hoàn thiện cơ chế chính sách theo hướng phân cấp nhiều hơn cho các quận, huyện, xã nhằm nâng cao hiệu quả thu; các biện pháp nâng cao hiệu quả hành thu bằng việc cải cách hành chính, nâng cao hiệu quả thanh tra, đào tạo cán bộ và phòng, chống tham nhũng, tiêu cực trong thực hiện công tác thu ngân sách.
KẾT LUẬN
Trên đây là toàn bộ nội dung Luận văn thực tập tốt nghiệp với đề tài “Biện pháp tăng cường công tác thu ngân sách của thành phố Hà Nội giai đoạn 2006-2010”. Qua quá trình tìm hiểu và hoàn thành luận văn, có thể rút ra một số kết luận như sau:
- Khẳng định vai trò của NSNN có ý nghĩa vô cùng quan trọng đối với sự phát triển kinh tế xã hội của đất nước. Là một bộ phận trong hệ thống kế hoạch hóa, là công cụ điều tiết vĩ mô của nền kinh tế, có vai trò định hướng phát triển, tái phân phối thu nhập, thực hiện các chức năng của Nhà nước.
- Thực trạng công tác thu ngân sách Hà Nội thành phố Hà Nội trong những năm qua đã đạt được nhiều thành tựu, số thu tăng khá và đáp ứng được yêu cầu chi của thành phố. Tuy nhiên, qua phân tích có thể thấy nguyên nhân mang lại kết quả thu cao phần nhiều do Hà Nội có những ưu đãi đặc biệt, và 5 năm qua có nhiều thay đổi trong cơ chế chính sách thu theo hướng chủ yếu tăng thêm nguồn thu NSNN trên địa bàn. Bởi vậy, thực tế công tác thu còn tồn tại những hạn chế nhất định. Đáng kể nhất là tình trạng trốn thuế, gian lận thuế còn khá phổ biến, vẫn còn nạn tham nhũng, tiêu cực, thủ tục hành chính ngành Thuế còn rườm rà.
- Trên cơ sở những kiến thức đã tiếp thu được qua quá trình nghiên cứu vừa qua, luận văn xin đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường công tác thu ngân sách cho thành phố Hà Nội trong giai đoạn tới 2006-2010. Chủ yếu các biện pháp nhằm 3 mục tiêu: nuôi dưỡng nguồn thu, hoàn thiện cơ chế chính sách thu và nâng cao hiệu quả công tác hành thu. Trong đó, luận văn nhấn mạnh nguồn thu từ khu vực DN ngoài quốc doanh là nguồn thu quan trọng cần triệt để khai thác. Trong cơ chế chính sách thu, chuyên đề quan tâm nhiều tới việc phân cấp nhiều hơn cho các cấp địa phương, nhằm khai thác nguồn
thu trên, và nhiều nguồn thu khác một cách hiệu quả. Đồng thời luận văn cũng tán thành chủ trương thay đổi cơ chế tự khai, tự nộp thuế mà Nhà nước ta đang tích cực triển khai thí điểm. Đó là biện pháp hữu hiệu mà thành phố cần phải tiên phong đi đầu, nhanh chóng hoàn thành việc chuyển đổi trong giai đoạn tới. Trong công tác hành thu, luận văn nhấn mạnh tới việc thắt chặt kỷ cương trong lĩnh vực hành thu ngân sách, chống tham nhũng, tiêu cực. Đồng thời chống nạn trốn thuế và gian lận thuế bằng các biện pháp vừa mềm dẻo như giáo dục tuyên truyền các đối tượng nộp thuế, vừa mang tính cưỡng chế cao như tích cực giám sát, thanh tra và xử lý nghiêm…
Với thời gian eo hẹp để hoàn thành luận văn, nên mặc dù được quý cơ quan quan tâm giúp đỡ về nhiều mặt, luận văn đã hoàn thành chắc chắn vẫn còn nhiều thiếu sót. Tôi rất mong nhận được sự quan tâm, góp ý của các thầy cô giáo, các cán bộ ngành thuế, các chuyên gia trong lĩnh vực ngân sách để luận văn ngày càng hoàn thiện hơn.
Chân thành cảm ơn các cán bộ, chuyên viên Ban Kinh tế - Ngân sách Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội, các cán bộ phòng Tổng hợp HĐND cùng toàn thể các cán bộ đang công tác tại các Phòng, Ban giúp việc Thường trực HĐND thành phố đã tạo mọi điều kiện thuận lợi cho tôi nghiên cứu, tiếp cận với nhiều tài liệu quý trong thời gian qua. Đặc biệt là sự hướng dẫn trực tiếp hết sức tận tình của bác Lê Văn Hoạt, chú Nguyễn Văn Nam cán bộ Ban Kinh tế - Ngân sách trong suốt quá trình thực tập.
Chân thành cảm ơn thầy giáo, ThS Vũ Cương, giáo viên hướng dẫn tôi trong đợt thực tập vừa qua. Thầy giáo đã quan tâm, tận tình chỉ bảo, luôn theo sát quá trình thực tập, thường xuyên có những buổi làm việc hàng tuần rất bổ ích. Chính nhờ sự giúp đỡ của thầy mà luận văn đã hoàn thành như mong đợi. Một lần nữa, xin cảm ơn thầy giáo!