Chính sách thơng mại trong ngành đờng là một điển hình cho một mô hình bảo hộ nhằm phát triển thay thế hàng nhập khẩu. Ngành mía đờng của Việt Nam công nghệ lạc hậu, còn yếu kém sẽ khó có thể chống chọi với đờng nhập khẩu do giá thành rẻ. Từ đầu năm 1997, giá đờng các loại đã liên tục giảm đáng kể trên thị trờng thế giới từ khoảng 326 - 335 USD/tấn cho đến nay chỉ còn 250 USD/tấn (thị trờng 7/2002) và đến thời điểm hiện nay giá đờng chỉ còn 190-200 USD/tấn. Trong khi đó giá đờng trắng của các nhà máy đờng liên doanh hiện đại đa vào sản xuất năm 2002 cũng đang sản xuất với mức 250-260USD/tấn. Với mức giá chênh lệch giữa thế giới và trong nớc nh hiện nay, để bảo hộ sản xuất cũng cần phải duy trì một mức thuế tối thiểu cũng phải là 188% lớn hơn gấp 2 lần so mức thuế suất hiện nay (40%). Rõ ràng, với mức thuế suất hiện tại không thể đảm bảo mức bảo hộ hiệu quả đối với ngành đờng. Vì phần lớn các doanh nghiệp đờng của Việt Nam đang phải đối mặt với tình trạng thiết bị lạc hậu, các nhà máy thiếu nguyên liệu, chất lợng đờng không ổn định, khả năng cung cấp cũng hạn chế và chắc chắn là không thể cạnh tranh với hàng nhập khẩu. Do đó, các hàng rào phi thuế đợc Bộ Thơng mại áp dụng trong ngành đờng nh sau:
- Hạn ngạch nhập khẩu áp dụng đối với đờng thô, đờng tinh luyện; - Cấp giấy phép nhập khẩu đối với đờng thô, đờng tinh luyện; - Giá tối thiểu để xác định giá tính thuế nhập khẩu;
- Giá mua mía tối thiểu cho nông dân trồng mía, mức giá này tăng lên đáng kể trong vài năm qua (từ mức 180đ/kg lên 220đ/kg). Trớc mắt biện pháp này có thể kích thích nông dân đầu t trồng mía nhiều hơn, do đó tạo nguồn nguyên liệu ổn định cho các nhà máy;
- Giá bán đờng tối đa (giá trần).
ảnh hởng của các biện pháp bảo hộ phi thuế về cơ bản là tích cực. Riêng trong năm 2001, 19 dự án đa vào hoạt động, đa tổng công suất chế biến mía lên khoảng 93.000 tấn mía/ngày. Với sản lợng này và việc xây dựng nhiều vùng nguyên liệu cung cấp đủ mía cho các nhà máy (khoảng 10 - 11 triệu tấn mía), chúng ta đã đạt sản lợng hơn 1 triệu tấn nh kế hoạch đặt ra, trong năm 2000 còn xuất khẩu khoảng 100 ngàn tấn đảm bảo tạo thêm thu nhập cho bà con nông dân và nguồn nguyên liệu cho công nghiệp thực phẩm khác trong nớc.
2.3.2. Ngành thép