b. Hạn chế và nguyên nhân
4.4.1. định hướng phát triển hệ thống chợ trên ựịa bàn thành phố Bắc Ninh
4.4.1.1. Quan ựiểm phát triển hệ thống chợ thành phố Bắc Ninh
- Cùng với sự phát triển của kinh tế thị trường, chợ sẽ tồn tại và phát triển trong mối quan hệ mật thiết với các hình thức thương mại khác. Mạng lưới chợ trên ựịa bàn thành phố Thành phố Bắc Ninh ựược phát triển như một loại hình thương nghiệp phổ biến và chiếm vị trắ quan trọng trong hệ thống thương nghiệp nói chung, nhất là thương nghiệp ở khu vực nông thôn. đây là quan ựiểm nhằm khẳng ựịnh vị trắ của chợ trong hoạt ựộng thương mại, phù hợp với trình ựộ phát triển KT-XH của thành phố Thành phố Bắc Ninh ựặt ra các vấn ựề cần giải quyết:
Thứ nhất, cần có sự quan tâm ựúng mức hơn ựến sự tồn tại và phát triển hệ thống chợ trên ựịa bàn thành phố của các cấp chắnh quyền, các ngành của thành phố.
Thứ hai, trong quá trình phát triển mạng lưới cơ sở vật chất thương nghiệp trên ựịa bàn (bao gồm: chợ, siêu thị, cửa hàngẦ) cần có sự quan tâm ựúng mức và ưu tiên ựầu tư cải tạo, nâng cấp chợ.
- Chợ là loại hình kết cấu thương mại chủ yếu và vừa ựược xem như là công trình phục vụ lợi ắch cho cộng ựồng, vừa là công trình mang lại lợi ắch
trực tiếp cho một bộ phận dân cư tham gia kinh doanh trên chợ và quanh khu vực chợ. Vì vậy, việc ựầu tư xây dựng cơ sở vật chất chợ là trách nhiệm của Nhà nước, của các hộ tham gia kinh doanh trên chợ và sự ựóng góp của dân cư trên ựịa bàn. Tuy nhiên, tỷ lệ ựầu tư của Nhà nước không phải cố ựịnh mà sẽ thay ựổi tuỳ theo ựiều kiện cụ thể ựặt ra các vấn ựề cần giải quyết:
Thứ nhất, cần xác ựịnh phạm vi hoạt ựộng và sức lan toả của chợ ựối với vấn ựề tạo việc làm và thu nhập cho khu vực dân cư quanh khu vực chợ.
Thứ hai, cần phải xác ựịnh tỷ lệ ựầu tư hợp lý của Nhà nước trên cơ sở ựánh giá quy mô ựầu tư, khả năng ựầu tư của các hộ kinh doanh, tầm quan trọng của chợ ựối với sản xuất và tiêu dùng trong khu vực.
Thứ ba, cần phải xác ựịnh phương thức ựầu tư hợp lý trên cơ sở xây dựng phương án về tổ chức, quản lý và khai thác cơ sở vật chất chợ trên từng ựịa bàn.
- Việc bố trắ không gian kiến trúc chợ cần quán triệt quan ựiểm, vừa phải ựảm bảo sự thuận tiện cho hoạt ựộng mua bán, trao ựổi hàng hoá, ựảm bảo vệ sinh môi trường và an toàn giao thông, vừa phải ựảm bảo khả năng phát triển mở rộng của chợ và các loại hình thương nghiệp có liên quan với khu vực chợ.
- Thu hút mọi ngành hàng và mọi ựối tượng kinh doanh trên chợ, qua ựó vừa mở rộng các ngành hàng kinh doanh và tăng số hộ kinh doanh trên chợ, nhất là các chợ xã, như vậy, vừa có thể tạo ra sự lan toả của một số ngành hàng kinh doanh trong chợ ựến nhiều nơi trên ựịa bàn.
- Số lượng và cơ cấu dân cư trên vùng lãnh thổ là một yếu tố, một cơ sở quan trọng quyết ựịnh số lượng chợ và sự phân bố chợ.
- Chợ không tồn tại một cách ựộc lập mà tạo thành một mạng lưới chợ thống nhất trong cả vùng. Mạng lưới chợ ựảm bảo cho buôn bán trao ựổi hàng hoá một cách tốt nhất, phù hợp với nhu cầu của toàn bộ cộng ựồng dân cư sinh sống trong vùng.
- Tăng cường công tác tổ chức và quản lý chợ không chỉ là chú trọng ựến hiệu quả kinh tế mà quan trọng hơn là phải chú trọng ựến những ảnh hưởng của chợ ựối với mọi mặt của ựời sống KT-XH của mỗi khu vực, mỗi vùng.
4.4.1.2. Mục tiêu phát triển hệ thống chợ trên ựịa bàn thành phố Bắc Ninh
- Xây dựng hệ thống chợ có cơ cấu hợp lý bao gồm chợ trung tâm cấp thành phố, chợ ựầu mối, chợ trung tâm cấp huyện, chợ khu vực.
- Xây mới chợ trung tâm cấp thành phố, chợ ựầu mối, chợ trung tâm cấp huyện, chợ khu vực thành chợ bán buôn, chợ phát luồng ựáp ứng nhu cầu trao ựổi ngày càng tăng của nền kinh tế thị trường và yêu cầu hiện ựại hoá cơ sở hạ tầng của ngành thương mại.
- Cải tạo, nâng cấp một số chợ hiện có nhằm thoả mãn nhu cầu mua bán của các tầng lớp dân cư trong vùng. đầu tư, nâng cấp chợ thị trấn, chợ xã, phường thành chợ trung tâm .
- Góp phần thu hút lao ựộng, giải quyết việc làm và tăng thu nhập cho dân cư, ựặc biệt ựối với các chợ xã.
- Tăng cường quản lý chợ, chú trọng công tác vệ sinh môi trường và vệ sinh an toàn thực phẩm tại các chợ trên ựịa bàn thành phố, tuyên truyền phổ biến nâng cao ý thức trách nhiệm và nét văn hoá chợ.
- Nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác quản lý chợ trên cơ sở ựổi mới và hoàn thiện cơ chế và nội dung quản lý nhà nước về chợ, cũng như quản lý kinh doanh khai thác chợ. Tăng thu ựảm bảo cân ựối thu Ờ chi trên chợ.
4.4.1.3. định hướng phát triển hệ thống chợ trên ựịa bàn thành phố Bắc Ninh
* định hướng về quy hoạch phát triển hệ thống chợ trên ựịa bàn thành phố - Củng cố và phát triển hệ thống chợ hiện có trên ựịa bàn thành phố theo hướng sắp xếp, ổn ựịnh những chợ chưa có ựịa ựiểm ổn ựịnh theo quy hoạch, hạn chế việc di chuyển chợ, tập trung ựầu tư, nâng cấp, cải tạo chợ.
- Trong hệ thống chợ, mỗi chợ ựược xem là hạt nhân cơ bản ựể quy tụ, tập trung các hoạt ựộng trao ựổi, mua bán hàng hoá trong khu vực, ựồng thời
tuỳ theo ựiều kiện cụ thể ở mỗi khu vực chợ có thể phát triển bổ sung các loại hình thương nghiệp khác.
Tại các khu vực ựô thị lớn của thành phố, chợ sẽ là hạt nhân ựể phát triển thành khu vực thương mại tập trung hay TTTM xung quanh khu vực chợ, phát triển các dãy phố buôn bán, dãy cửa hàngẦ
* định hướng về bố trắ không gian kiến trúc chợ
- định hướng xây dựng không gian kiến trúc chợ có diện tắch phù hợp ựảm bảo sự giao lưu giữa chợ với các loại hình thương nghiệp khác, ựảm bảo sự thuận tiện cho các hoạt ựộng sản xuất và tiêu dùng trong khu vực chợ.
- định hướng phát triển không gian kiến trúc chợ theo cấu trúc hợp lý và phù hợp với ựặc ựiểm của từng loại chợ khác nhau.
* định hướng về tổ chức quản lý chợ
- Tiến hành phân loại chợ theo mục tiêu quản lý cần ựạt ựược ở từng giai ựoạn cụ thể trong quá trình phát triển của từng loại chợ. đối với các chợ xa trung tâm , mục tiêu quản lý chợ là nhằm thúc ựẩy hoạt ựộng thương mại trong vùng. Còn ựối với các chợ khu vực ựô thị, mục tiêu quản lý chợ cần ựạt ựược sẽ toàn diện hơn, vừa ựảm bảo tăng nguồn thu cho ngân sách, vừa ựảm bảo văn minh ựô thị, văn minh thương nghiệp trong chợ.