b. Thực trạng đảm bảo phỏp lý về quyền con người qua hoạt động của cơ quan hành chớnh nhà nước
3.3.2. Nõng cao chất lượng hoạt động của cỏc cơ quan nhà nước
Để xây dựng thành công một nhà n-ớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân, chúng ta phải từng b-ớc hoàn thiện cơ cấu, tổ chức và nâng cao chất l-ợng hoạt động của các cơ quan trong bộ máy Nhà n-ớc, quán
triệt những quan điểm cơ bản của Đảng về quyền con ng-ời trong hoạt động của các cơ quan công quyền. Các cơ quan này phải hoạt động trên cơ sở mục đích phục vụ nhân dân, đáp ứng các yêu cầu, nguyện vọng chính đáng của nhân dân theo quy định của pháp luật.
a. Tăng cường hoạt động của cơ quan quyền lực nhà nước
Hoàn thiện cơ chế phỏp lý, tăng cường hiệu quả hoạt động của cỏc cơ quan quyền lực nhà nước trờn cỏc lĩnh vực hoạt động cú ý nghĩa vụ cựng quan trọng, gúp phần đảm bảo quyền con người ở nước ta hiện nay. Để làm được điều này theo chỳng tụi cần triển khai tốt cỏc nội dung sau:
Thứ nhất, đổi mới qui trỡnh xõy dựng, ban hành luật, đảm bảo sự tham gia nhiều hơn của nhõn dõn trong quỏ trỡnh soạn thảo và thụng qua phỏp luật. Ngày nay với sự phỏt triển của cỏc phương tiện thụng tin như truyền hỡnh, internet, bỏo giấy, bỏo điện tử, email việc tham gia của người dõn vào quỏ trỡnh xõy dựng và ban hành luật càng được thuận lợi, tiết kiệm thời gian, kinh phớ và tạo điều kiện để nhiều người tham gia. Vỡ vậy cần cú quy trỡnh xõy dựng và ban hành luật, thụng qua luật cú sự tham gia gúp ý của nhõn dõn trờn cỏc phương tiện thụng tin này.
Thứ hai, nõng cao vị thế, vai trũ của UBTVQH, của Hội đồng Dõn tộc và cỏc Ủy ban của Quốc hội, của Đoàn đại biểu Quốc hội và cỏ nhõn đại biểu Quốc hội trong cỏc quyền lập phỏp; giỏm sỏt hoạt động của cỏc cơ quan trong bộ mỏy nhà nước, đặc biệt tăng cường hiệu lực và hiệu quả trong giỏm sỏt hoạt động tư phỏp; tăng cường việc tiếp nhận giải quyết kịp thời, nhanh chúng đơn thư khiếu nại, tố cỏo của cụng dõn gửi tới Quốc hội.
Thứ ba, xem xột bổ sung cỏc đơn vị trong Quốc hội theo mụ hỡnh của cỏc nước trờn thế giới như bổ sung Ủy ban tư phỏp nhằm giỏm sỏt hoạt động tư phỏp trong việc bắt, giam giữ, xột xử và thi hành ỏn; Ủy ban nhõn quyền thuộc Quốc hội để giải quyết cỏc vấn đề liờn quan đến quyền con người.
b. Thiết lập một nền hành chớnh gần dõn, phục vụ nhõn dõn
Việc cải cỏch, đổi mới nền hành chớnh quốc gia phải được thực hiện theo hướng thiết lập một nền hành chớnh gần dõn, phục vụ nhõn dõn, vừa nõng cao năng lực, hiệu quả quản lý nhà nước vừa đảm bảo thực hiện quyền và nghĩa vụ của cụng dõn. Hệ thống hành chớnh cần được cải cỏch đồng bộ cả ba yếu tố của nền hành chớnh, bao gồm: thể chế hành chớnh; bộ mỏy hành chớnh; đội ngũ cỏn bộ, cụng chức hành chớnh. Theo chỳng tụi cần tập trung giải quyết một số nội dung cơ bản trước mắt như sau:
Một là, hệ thống thể chế phỏp qui của cơ quan hành chớnh phải được xõy dựng hoàn chỉnh, rành mạch trong đú làm rừ cỏc quyền, nghĩa vụ của cơ quan hành chớnh nhà nước, của cụng chức nhà nước cú thẩm quyền và của cụng dõn. Đẩy mạnh và mở rộng cỏc dịch vụ hành chớnh cụng để giảm dần việc Nhà nước ụm đồm tất cả mọi việc. Nghiờn cứu những vấn đề nhõn dõn tự quản lý được thỡ dần chuyển giao cho nhõn dõn thụng qua cỏc tổ chức chớnh trị - xó hội, tổ chức xó hội - nghề nghiệp mà khụng cần thiết nhà nước phải quản lý.
Hai là, tiếp tục đẩy mạnh cải cỏch hành chớnh trong việc phục vụ nhõn dõn, giải quyết cỏc yờu cầu, lợi ớch chớnh đỏng của nhõn dõn; loại bỏ cỏc thủ tục phiền hà trong cỏc khõu như xin phộp, cấp phộp. Tiến tới hành chớnh nhà nước là phục vụ nhõn dõn chứ khụng phải là hành dõn, triệt tiờu hoàn toàn quan niệm xin - cho một thời thịnh hành làm sai lệch bản chất mối quan hệ giữa cơ quan nhà nước với cụng dõn, kiờn quyết loại bỏ "văn hoỏ phong bỡ", cỏc loại “đơn xin” phải được thay bằng “giấy yờu cầu” khi người dõn cú việc đến cơ quan nhà nước đề nghị giải quyết.
Cần sớm triển khai dự ỏn "Chớnh phủ điện tử", trước hết là ở cỏc thành phố lớn, trong cỏc ngành cú nhiều giao dịch hành chớnh với nhõn dõn như ngành nhà đất để bảo đảm cụng việc hành chớnh chạy thụng suốt một cỏch tự
động và đồng thời cũng là phương phỏp chống tiờu cực rất cú hiệu quả. Ngoài ra, cần ỏp dụng đại trà chế độ "một cửa, một dấu" trong giải quyết cỏc cụng việc, yờu cầu của nhõn dõn.
Bốn là, xõy dựng một cỏch đồng bộ, toàn diện và chi tiết cơ chế cụng khai, minh bạch trong hoạt động của cỏc cơ quan nhà nước từ trờn xuống dưới để đảm bảo tớnh khả thi trong quỏ trỡnh thực hiện.
Năm là, cải cỏch chế độ cụng vụ, cụng chức phải tiến hành đồng bộ từ trung ương đến địa phương. Xiết chặt kỷ cương trong bộ mỏy cụng quyền; phõn cấp, trao quyền đầy đủ cho cỏ nhõn người đứng đầu tổ chức, địa phương, những người trực tiếp đảm nhận cỏc cụng việc hành chớnh đi đụi với việc đề cao trỏch nhiệm cỏ nhõn của họ. Những quan chức cao cấp cần phải tiờn phong gương mẫu trong việc thực hiện cải cỏch lề lối, tỏc phong làm việc, tư cỏch đạo đức. Xõy dựng đội ngũ cỏn bộ, cụng chức hành chớnh tận tõm phục vụ nhõn dõn là vấn đề cú ý nghĩa quyết định đối với vấn đề thực hiện và bảo vệ quyền con người. Cỏn bộ cụng quyền vừa là người thay mặt cho nhà nước bảo vệ quyền tự do của nhõn dõn, nhưng trờn thực tế, trong quỏ trỡnh thực hiện cụng vụ lại là người dễ xõm phạm quyền tự do của nhõn dõn. Chớnh vỡ vậy cần đặt ra yờu cầu trỏch nhiệm cụng vụ, cụng chức nhà nước chỉ được làm những gỡ phỏp luật qui định. Ngoài những qui định của phỏp luật, cụng chức nhà nước khụng được phộp làm, kể cả những việc phỏp luật chưa qui định, ngược lại cụng dõn cú quyền làm tất cả những gỡ phỏp luật khụng cấm.