b. Thực trạng đảm bảo phỏp lý về quyền con người qua hoạt động của cơ quan hành chớnh nhà nước
3.2.2. Thiết lập cơ chế cụng khai, minh bạch trong hoạt động của cỏc cơ quan, tổ chức nhà nước
cơ quan, tổ chức nhà nước
Từ điển từ và ngữ Hỏn Việt của Giỏo sư Nguyễn Lõn do Nhà xuất bản Văn học xuất bản năm 2003 giải thớch khỏi niệm “cụng khai” và “minh bạch” như sau:
- Cụng khai (Cụng: việc chung, khai, mở): cho mọi người biết, khụng giữ bớ mật, khụng giấu giếm.
- Minh bạch: (Minh: sỏng, bạch: trắng) rừ ràng.
Cú thể giải thớch khỏi niệm “cụng khai, minh bạch trong hoạt động của cơ quan nhà nước” là việc làm cho hoạt động của cỏc cơ quan nhà nước phải bảo đảm tớnh rừ ràng, cụng khai và khỏch quan phự hợp với thực tiễn và cỏc quy định của phỏp luật.
Cụng khai, minh bạch hoạt động của cỏc cơ quan nhà nước vừa là một đũi hỏi khỏch quan của quỏ trỡnh thực thi quyền lực nhà nước, là cơ chế kiểm soỏt quyền lực nhà nước, vừa là cơ chế hữu hiệu để người dõn cú cơ hội bảo vệ lợi ớch chớnh đỏng của mỡnh và là biểu hiện rừ nột nhất của quỏ trỡnh dõn chủ.
Đảng và Nhà nước ta luụn chủ trương xõy dựng “Nhà nước của nhõn dõn, do nhõn dõn và vỡ nhõn dõn”. Do vậy, cần tạo ra cơ chế và cỏc biện phỏp để quy định rừ trỏch nhiệm của cỏc cơ quan, doanh nghiệp phải cụng khai hoạt động của mỡnh, đặc biệt là những nội dung liờn quan đến quyền và lợi ớch hợp phỏp của nhõn dõn, của người lao động; nội dung cỏc lĩnh vực được
cụng khai được mở rộng hơn nữa, hoạt động giải quyết cụng việc của cụng dõn bảo đảm việc cụng khai để nhõn dõn biết và người dõn được “chủ động” trong việc thực hiện quyền giỏm sỏt cỏc hoạt động của cơ quan nhà nước; Hệ thống cỏc văn bản phỏp luật, quy trỡnh làm việc, quy trỡnh giải quyết cỏc cụng việc của nhõn dõn cũng cần được cụng khai, phổ biến đến người dõn. Cơ chế này sẽ khuyến khớch người dõn tớch cực tham gia đúng gúp ý kiến, kiểm tra, giỏm sỏt hoạt động của cỏc cơ quan cụng quyền. Họ cú thể biết thời hạn để giải quyết một cụng việc trong khoảng thời gian bao lõu, họ cú thể biết để giải quyết cụng việc ấy phải qua bao nhiờu bước, mỗi bước ai là người cú trỏch nhiệm giải quyết và ai là người chịu trỏch nhiệm trong toàn bộ quy trỡnh đú.
Để bảo đảm nguyờn tắc cụng khai, minh bạch thực hiện cú hiệu quả thỡ phải đảm bảo quyền yờu cầu cung cấp thụng tin của cỏ nhõn. Khuyến khớch cụng dõn yờu cầu Chủ tịch uỷ ban nhõn dõn xó, phường, thị trấn nơi mỡnh cư trỳ cung cấp thụng tin về hoạt động của Uỷ ban nhõn dõn xó, phường, thị trấn đú. Đối với cỏ nhõn, quyền yờu cầu cung cấp thụng tin chỉ giới hạn trong phạm vị địa phương, cơ sở, tức là nơi mà người yờu cầu cung cấp thụng tin cư trỳ bởi vỡ đõy là nơi mà người dõn cú điều kiện giỏm sỏt trực tiếp hoạt động của cỏc cơ quan, tổ chức, chớnh quyền cũng như phần lớn cỏc quyền và lợi ớch của cụng dõn được thực hiện tại địa phương, cơ sở nờn cần tạo cơ chế để họ cú thụng tin để giỏm sỏt, phỏt hiện, kiến nghị cơ quan nhà nước cú thẩm quyền cú những biện phỏp xử lý đối với những biểu hiện tiờu cực, tham nhũng hoặc những hành vi xõm phạm đến quyền và lợi ớch chớnh đỏng của họ. Cụng khai, minh bạch trong hoạt động của cỏc cơ quan nhà nước sẽ khụng phỏt huy được hiệu quả nếu khụng cú sự tham gia của cỏc cơ quan truyền thụng. Nội dung cụng khai, minh bạch trong hoạt động của cỏc cơ quan, tổ chức nhà nước và vai trũ của phương tiện thụng tin đại chỳng cú mối quan hệ hữu cơ với nhau. Cỏc phương tiện thụng tin đại chỳng là cụng cụ
truyền tải cỏc vấn đề, nội dung cần được cụng khai hoỏ để cụng dõn biết, hiểu rừ và đầy đủ hơn về hoạt động của cỏc cơ quan, tổ chức nhà nước. Tuy nhiờn, thụng tin sẽ chẳng mấy giỏ trị nếu như cụng dõn khụng thể sử dụng khả năng của họ để tỏc động tới việc ra quyết định của cỏc cơ quan này. Để làm được điều này, cụng dõn cần tớch cực tham gia, trực tiếp hoặc thụng qua người đại diện của mỡnh vào quỏ trỡnh ra quyết định, thực hiện và giỏm sỏt trong cỏc lĩnh vực đầu tư và phõn bổ nguồn lực cụng; trong việc phỏt triển và cung cấp cỏc dịch vụ cụng; cũng như trong việc thiết lập và phỏt triển cỏc thể chế cụng. Như vậy, việc thiết lập một cơ chế cụng khai, minh bạch trong hoạt động của cơ quan, tổ chức nhà nước sẽ giỳp người dõn dễ dàng biết được cỏc quyền và nghĩa vụ của mỡnh để chủ động thực hiện, giỏm sỏt và bảo vệ theo cỏc quy định của phỏp luật. Cụng khai, minh bạch cũng làm cho cỏn bộ, cụng chức cú ý thức hơn trong việc thực hiện chức trỏch, cụng vụ của mỡnh theo đỳng trỡnh tự, thủ tục, thẩm quyền được phỏp luật quy định, qua đú mọi hành vi vi phạm phỏp luật, gõy phiền hà, sỏch nhiễu, lợi dụng chức vụ, quyền hạn để vụ lợi đều cú thể bị phỏt hiện và xử lý.
Tóm lại, trên cơ sở nhận thức: Con ng-ời vừa là mục tiêu, vừa là động
lực để phát triển kinh tế xã hội, gắn liền với sự nghiệp xây dựng và phát triển kinh tế xã hội của đất n-ớc và phù hợp với những giá trị nhân văn sâu sắc của cộng đồng quốc tế, chúng ta thấy rằng quyền con ng-ời luôn là một phạm trù mang tính chính trị - pháp lý, có quá trình phát triển lâu dài và luôn h-ớng tới sự hoàn thiện. Vì vậy, một số ph-ơng h-ớng cơ bản trong thời gian tới là: tiếp tục nhận thức đúng đắn mối quan hệ giữa nhà n-ớc, pháp luật và quyền con ng-ời; thiết lập cơ chế công khai, minh bạch trong hoạt động của cơ quan, tổ chức nhà n-ớc để công dân có điều kiện bảo vệ các quyền lợi chính đáng của mình là những ph-ơng h-ớng mang tính thời sự để hoàn thiện và phát triển
hơn nữa các quyền con ng-ời; tôn trọng và đảm bảo cho các quyền ấy ngày càng đ-ợc thực hiện nhiều hơn trong thực tiễn đời sống xã hội.