nước thu hồi đất trên địa bàn huyện Tiên Lãng
Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư trên địa bàn huyện Tiên Lãng bên cạnh những thành công cũng còn một số hạn chế cần phải khắc phục. Đó là:
- Về nhận thức tư tưởng và ý thức chấp hành pháp luật: nhận thức, tư tưởng và ý thức chấp hành chính sách pháp luật của người dân nói chung và người bị thu hồi đất chưa cao. Nhiều đối tượng khi đã được áp dụng đầy đủ các chính sách, đã được vận động thuyết phục nhưng vẫn cố tình chống đối, không chấp hành việc thu hồi đất cũng như phương án bồi thường thiệt hại.Một số người dân chưa nhận tiền bồi thường, không chịu bàn giao mặt bằng cho chủ đầu tư. Công tác quản lý đất đai còn nhiều tồn đọng dẫn đến khi vận dụng chế độ chính sách để thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư gặp khó khăn.
- Trình độ nhận thức của một số cán bộ trong các cơ quan nhà nước ở các cấp thực hiện công tác BTHT & TĐC còn nhiều điểm không thống nhất, gây nhiều khó khăn cho việc thực hiện bồi thường. Đặc biệt trong việc xác định các đối tượng và các điều kiện được bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
- Giá đất bồi thường còn thấp so với các khu vực giáp ranh như huyện Vĩnh Bảo,.. và chênh lệch khá lớn so với giá chuyển nhượng ngoài thị trường.
- Công tác lưu trữ hồ sơ, chỉnh lý biến động đất đai không được thực hiện thường xuyên và do một số hộ tự ý lấn đất, chuyển mục đích sử dụng đất mà không được sự cho phép của cấp có thẩm quyền nên đã dẫn đến khó khăn trong việc xác định đối tượng, diện tích được bồi thường, hỗ trợ, từ đó gây ra khó khăn cho việc lập phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, làm chậm tiến độ thực hiện dự án.
- Xử lý các trường hợp vi phạm đất đai chưa thực sự triệt để dẫn đến các trường hợp lấn chiếm đất đai,…
- Đối tượng và điều kiện được bồi thường: do trình độ quản lý còn nhiều bất cập cùng với tinh thần thực hiện pháp luật của người dân chưa cao, chưa nghiêm dẫn đến gặp nhiều khó khăn trong việc xác định chính xác, công bằng các đối tượng được bồi thường và điều kiện được bồi thường, hỗ trợ.
- Về chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư:
+ Việc xác định diện tích đất được bồi thường, hỗ trợ, xác định đối tượng được bồi thường, hỗ trợ, TĐC cho các hộ gia đình, cá nhân là một việc làm rất phức tạp và khó khăn, đòi hỏi cán bộ làm công tác bồi thường phải có kiến thức hiểu biết về pháp luật, các cơ quan phải có sự phối hợp đồng bộ.
+ Việc bồi thường, hỗ trợ gặp khó khăn do chính sách bồi thường, hỗ trợ, TĐC thay đổi theo hướng ngày càng có lợi cho người dân, dẫn đến người nhận tiền bồi thường sau thường có lợi hơn người nhận bồi thường trước. Đó cũng là yếu tố làm ảnh hưởng đến tiến độ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án.
+ Hệ thống tài liệu pháp lý về quyền sử dụng đất chưa đầy đủ, chưa có sự thống nhất giữa các nội dung trong hệ thống pháp luật.
+ Sự buông lỏng quản lý đất đai trong thời gian dài của các cơ quan có thẩm quyền, đặc biệt là ở cấp phường, xã trước đây dẫn tới khi thực hiện công tác BTHT & TĐC rất khó khăn xác định nguồn gốc đất, thời điểm sử dụng đất, mục đích sử dụng đất, cũng như những biến động về đất đai, tài sản trên đất.
+ Chưa tạo được việc làm cho người có đất bị thu hồi, chủ yếu bồi thường bằng tiền gây khó khăn cho người lao động bị thu hồi đất trong độ tuổi lao động, người dân bị thu hồi đất nông nghiệp và bị thu hồi đất ở mà phải di chuyển chỗ ở bị mất một thời gian dài mới ổn định sản xuất.
+ Vấn đề tái định cư còn nhiều bất cập, việc tiến hành xây dựng các địa điểm tái định cư còn chậm, chưa có sự chuẩn bị trước. UBND huyện Tiên Lãng xây dựng khu tái đinh cư tập trung, tuy nhiên có rất nhiều hộ dân phản đối, nguyên nhân do các hộ dân yêu cầu tái định cư phải gần địa phương...
- Công tác tổ chức thực hiện còn chưa quyết liệt từ trên xuống dưới; một số cán bộ thiếu trách nhiệm, đôi khi còn né tránh, ngại va chạm với người bị thu hồi đất. Việc thực hiện nguyên tắc dân chủ, công khai, công bằng đúng pháp luật tại địa phương chưa được người dân quan tâm nhiều.
* Một số nguyên nhân dẫn đến những tồn tại, vướng mắc trong công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư:
- Nguyên nhân khách quan:
+ Giá đất ở để tính bồi thường là thấp so với giá thị trường nên các hộ dân không đồng ý với phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.
+ Trong quá trình xây dựng phương án bồi thường, hỗ trợ, nhiều lần thay đổi các văn bản pháp lý làm thay đổi phương án bồi thường nên ảnh hưởng đến tiến độ dự án.
+ Các hộ bị thu hồi đất ở có nguồn gốc phức tạp gây khó khăn cho công tác điều tra và lập phương án bồi thường, hỗ trợ.
+ Công tác quản lý đất đai ở địa phương chưa chặt chẽ dẫn đến các hiện tượng lấn, chiếm đất mà chưa được xử lý, ngăn chặn. Trên thực tế có không ít hiện tượng lấn, chiếm trái phép, làm nhà trên đất nông nghiệp hoặc tự ý tách hộ. Khi biết có dự án tranh thủ làm nhà, trồng cây để vụ lợi. Chính quyền địa phương biết nhưng không kiên quyết xử lý làm vụ việc ngày một trở nên phức tạp khi xử lý bồi thường.
+ Việc vận dụng các chế độ, chính sách bồi thường, hỗ trợ về đất chưa được linh hoạt, đôi khi còn cứng nhắc làm ảnh hưởng đến quyền lợi của người bị thu hồi đất.
+ Sự phối hợp giữa các ngành trong huyện còn chưa được chặt chẽ.
+ Một số cán bộ công chức còn thiếu kinh nghiệm chuyên môn, năng lực lãnh đạo, chưa cương quyết, đùn đẩy trách nhiệm trong công việc.