phố Hải Phòng
3.4.1.1 Điều kiện được bồi thường và các chính sách hỗ trợ tại các dự án
Trên cơ sở căn cứ vào Nghị định 47/2014/NĐ-CP của Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, Thông tư 37/2014/TT – BTNMT quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, UBND thành phố Hải Phòng đã ra Quyết định số 2680/2014/QĐ-UBND ngày 03/12/2014 về việc quy định một số chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hải Phòng.
Về điều kiện được bồi thường về đất:
Để người sử dụng đất được bồi thường về đất thì người sử dụng đất phải có đủ điều kiện quy định tại Điều 75 Luật đất đai 2013. Trường hợp đất nông nghiệp đã sử dụng trước ngày 01 tháng 7 năm 2004 mà người sử dụng đất là hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp nhưng không có Giấy chứng nhận hoặc không đủ điều kiện để được cấp Giấy chứng nhận theo quy định của Luật đất đai 2013 thì được bồi thường đối với diện tích đất thực tế đang sử dụng, diện tích được bồi thường không vượt quá hạn mức giao đất nông nghiệp quy định tại Điều 129 của Luật đất đai 2013.
Bồi thường, hỗ trợ về đất khi Nhà nước thu hồi đối với đất được giao không đúng thẩm quyền trước ngày 01 tháng 7 năm 2004 nhưng đã nộp tiền để được sử dụng đất mà chưa được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực hiện theo Điều 11 NĐ 47/2014/NĐ-CP.
Trường hợp thu hồi đất mà diện tích đo đạc thực tế khác với diện tích ghi trên giấy tờ về quyền sử dụng đất quy định tại các Khoản 1, 2 và 3 Điều 100 của Luật Đất đai 2013 và Điều 18 của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai 2013 thì được bồi thường theo quy định tại Điều 12 NĐ 47/2014/NĐ-CP.
Việc bồi thường được thực hiện bằng việc giao đất có cùng mục đích sử dụng với loại đất thu hồi, nếu không có đất để bồi thường thì được bồi thường bằng tiền theo giá đất cụ thể của loại đất thu hồi do Ủy ban nhân dân cấp thành phố quyết định tại thời điểm quyết định thu hồi đất.
Người sử dụng đất được bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất mà chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai đối với Nhà nước theo quy định của pháp luật thì phải trừ đi khoản tiền chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính vào số tiền được bồi thường để hoàn trả ngân sách nhà nước.
Đối với bồi thường, hỗ trợ đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân được thực hiện theo quy định tại Điều 77 LĐĐ 2013.
Bồi thường đất sản xuất phi nông nghiệp không phải đất ở của hộ gia đình, cá nhân được thực hiện theo quy định tại Điều 80 LĐĐ 2013.
Bồi thường đối với đất ở quy định thực hiện theo Điều 79 LĐĐ 2013. Bồi thường về đất khi nhà nước thu hồi đất
Do điều kiện về đất đai của từng địa phương nên trong việc thực hiện dự án bồi thường đất có thể là bằng tiền hoặc bằng đất. Cũng để đáp ứng được nhu cầu cuộc sống của người dân và phù hợp với điều kiện thực tế tại địa phương, trên cơ sở căn cứ vào các Nghị định và các văn bản có liên quan thì Tổ chức làm nhiệm vụ BTHT & TĐC đã thống nhất xác định mức giá bồi thường đối với các loại đất như sau:
Đối với đất ở: việc bồi thường đối với đất ở khi Nhà nước thu hồi đất được căn cứ vào bảng giá các loại đất trên địa bàn thành phố Hải Phòng năm 2015 quy định tại Quyết định số 2970/QĐ-UBND ngày 25/12/2014 của thành phố Hải Phòng về việc ban hành quy định về bảng giá các loại đất trên địa bàn thành phố Hải Phòng, có hiệu lực từ ngày 01/01/2015, theo đó giá đất ở được quy định chi tiết cho từng khu vực và vị trí cụ thể tại mỗi xã.
Các thửa đất ở thuộc các ngõ nối thông với nhiều đường, phố nếu có khoảng cách đến vỉa hè hoặc mép hiện trạng đường giao thông của các đường, phố khác nhau thì áp dụng giá đất theo vị trí ngõ tính theo đường, phố gần nhất; nếu có khoảng cách đến vỉa hè hoặc mép hiện trạng đường giao thông của các đường, phố bằng nhau thì áp dụng giá đất theo vị trí ngõ tính theo đường, phố có mức giá cao nhất.
Trường hợp thửa đất có từ 2 mức giá trở lên thì xác định theo vị trí có mức giá cao nhất.
Đối với dự án phát triển nhà ở, dự án tái định cư đã có cơ sở hạ tầng hoàn chỉnh nhưng bảng giá đất chưa quy định giá đất với các đường nội bộ trong dự án, UBND tỉnh sẽ quyết định cho từng dự án cụ thể.
- Giá đất nông nghiệp:
+ Phân loại vị trí đất nông nghiệp để xác định giá như sau:
a) Vị trí 1: áp dụng cho các thửa đất nông nghiệp địa bàn quận; b) Vị trí 2: áp dụng cho các thửa đất nông nghiệp địa bàn huyện.
+ Trên cơ sở xác định vị trí đất nông nghiệp tại khoản 1 Điều này để xác định giá đất lúa nước, đất trồng cây hàng năm, đất trồng cây lâu năm, đất nuôi trồng thủy sản, đất rừng sản xuất.
+ Đất nông nghiệp khác theo điểm h khoản 1 Điều 10 Luật Đất đai năm 2013: giá đất được xác định bằng giá đất nông nghiệp trồng cây lâu năm vị trí 1.
Căn cứ công văn số 273/UBND_DDC2 ngày 09/3/2016 của UBND thành phố Hải Phòng về việc giá đất cụ thể đối với đất nông nghiệp để tính tiền bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất.
Về bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại.
Căn cứ vào điều 4 quyết định số 2680/2014/QĐ-UBND Chi phí đầu tư vào đất còn lại trong trường hợp không có hồ sơ, chứng từ chứng minh quy định tại khoản 3 Điều 3 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP được tính như sau:
1. Đối với đất nuôi trồng thủy sản:
a) Đất nuôi trồng thủy sản do địa phương đầu tư và ký hợp đồng cho các hộ gia đình, cá nhân sử dụng thì người sử dụng đất được bồi thường bằng 15% giá đất, Ủy ban nhân dân cấp xã được bồi thường bằng 15% giá đất nuôi trồng thủy sản cùng vị trí trong bảng giá đất;
b) Đất nuôi trồng thủy sản do địa phương ký hợp đồng với hộ gia đình, cá nhân thì người sử dụng đất được bồi thường bằng 20% giá đất nuôi trồng thủy sản cùng vị trí trong bảng giá đất;
c) Đất nuôi trồng thủy sản do tổ chức, hộ gia đình, cá nhân tự khai hoang thì được bồi thường bằng 20% giá đất nuôi trồng thủy sản cùng vị trí trong bảng giá đất;
d) Đất nuôi trồng thủy sản do các tổ chức kinh tế quản lý, giao khoán cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng thì hộ gia đình, cá nhân được bồi thường bằng 10% giá đất, tổ chức kinh tế được bồi thường bằng 10% giá đất nuôi trồng thủy sản cùng vị trí trong bảng giá đất;
đ) Đối với đất nuôi trồng thủy sản đạt các tiêu chí về sản xuất hiệu quả, giá trị kinh tế cao thì mức bồi thường quy định tại điểm a, b, c, d khoản 1 Điều này được điều chỉnh theo hệ số (k) bằng 2;
e) Trường hợp trong hợp đồng sử dụng đất nuôi trồng thủy sản có quy định nghĩa vụ, trách nhiệm và quyền lợi kèm theo thì Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường căn cứ quy định của pháp luật và nội dung hợp đồng do các bên liên quan cung cấp để xác định quyền lợi hợp pháp của mỗi bên được hưởng.
2. Đối với đất nông nghiệp trồng cây hàng năm và đất trồng cây lâu năm thì người sử dụng đất được bồi thường bằng 20% giá đất theo mục đích sử dụng cùng vị trí trong bảng giá đất.
3. Đối với đất phi nông nghiệp (không phải đất ở) thì người sử dụng đất được bồi thường bằng 20% giá đất theo mục đích sử dụng cùng vị trí trong bảng giá đất nhưng không quá 500.000,0 đồng/m2.
Về bồi thường, hỗ trợ tài sản trên đất:
Bồi thường nhà, công trình xây dựng khác trên đất được thực hiện theo quy định tại Điều 89 LĐĐ 2013, Điều 9 NĐ 47/2014/NĐ-CP. UBND thành phố Hải Phòng quy định cụ thể tại Điều 10 và điều 11 Quyết định 2680/2014/QĐ-UBND:
∗ Điều 10. Bồi thường, hỗ trợ đối với nhà, công trình (bao gồm cả nhà ở, công trình sinh hoạt).
1. Áp dụng theo Bộ đơn giá bồi thường nhà, công trình, vật kiến trúc do Ủy ban nhân dân thành phố ban hành.
2. Đối với loại nhà, công trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương do Bộ quản lý chuyên ngành ban hành thì được phép vận dụng đơn giá xây dựng mới trong Bộ đơn giá bồi thường nhà, công trình, vật kiến trúc do Ủy ban nhân dân thành phố ban hành.
3. Đối với nhà, công trình không áp dụng được Bộ đơn giá bồi thường nhà, công trình, vật kiến trúc do Ủy ban nhân dân thành phố ban hành thì tùy thuộc quy mô, đặc điểm của loại nhà, công trình; Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường lập Biên bản điều tra hiện trạng, có xác nhận của Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất thu hồi về công trình và hiện trạng công trình, thuê đơn vị tư vấn căn cứ vào hồ sơ hoàn công, quyết toán công trình hoặc lập lại thiết kế dự toán đối với trường hợp không có hồ sơ hoàn công, quyết toán công trình, thiết kế công trình để lập dự toán xây dựng mới công trình có cùng tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương.
Trên cơ sở hồ sơ bản vẽ hiện trạng, dự toán công trình xây dựng mới của đơn vị tư vấn lập, Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường gửi Sở Xây dựng (đối với cấp thành phố), Phòng Quản lý đô thị (đối với quận), Phòng Kinh tế hạ tầng (đối với huyện) thẩm định giá trị bồi thường, hỗ trợ của công trình; căn cứ văn bản thẩm định, Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường trình Ủy ban nhân dân cùng cấp quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ.
∗ Điều 11. Bồi thường thiệt hại về nhà, công trình xây dựng khác gắn liền với đất
1. Mức bồi thường đối với nhà, công trình xây dựng khác gắn liền với đất khi Nhà nước thu hồi đất theo quy định tại khoản 1 Điều 9 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP được quy định như sau:
a) Mức bồi thường đối với nhà, công trình xây dựng khác gắn liền với đất được xác định theo công thức sau:
Mbt = Tgt + Tgt x 60% Mbt : Mức bồi thường;
Tgt: Giá trị hiện có của nhà, công trình bị thiệt hại.
b) Mức bồi thường không vượt quá 100% giá trị xây mới nhà, công trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương với nhà, công trình bị thiệt hại.
2. Thời gian khấu hao áp dụng đối với nhà, công trình bị thiệt hại theo quy định tại khoản 2 Điều 9 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP được xác định theo niên hạn sử dụng quy định tại Thông tư số 45/2013/TT-BTC ngày 25/4/2013 của Bộ Tài chính hướng dẫn chế độ quản lý, sử dụng và trích khấu hao tài sản cố định, cụ thể như sau:
TT Danh mục tài sản
1 Nhà 1, 2, 3, 4, 5 tầng, tường xây gạch, mái bằng bê tông cốt thép hoặc mái bằng bê tông cốt thép hoặc mái bằng bê tông cốt thép 2 Nhà xưởng và kho thông dụng quy định tại bảng suất vốn đầu tư xây dựng công trình do Bộ Xây
3 Nhà một tầng mái ngói hoặc mái tôn, tường bao quanh xây gạch (không áp dụng cho nhà xưởng và kho thông dụng quy định tại bảng suất vốn đầu tư xây dựng công trình do Bộ Xây dựng công bố). 4 Kho chứa, bể chứa; cầu, đường, đường băng sân bay; bãi đỗ, sân phơi; đường nội bộ
5 Kè, đập, cống, kênh, mương máng. 6 Bến cảng, ụ triền đà.
3. Đối với công trình, vật kiến trúc có mức bồi thường tính theo quy định tại khoản 1 Điều này nhỏ hơn 30% giá trị mới của nhà, công trình nhưng đang sử dụng ổn định thì được bồi thường, hỗ trợ bằng 30% giá trị theo Bộ đơn giá bồi thường nhà, công trình, vật kiến trúc do Ủy ban nhân dân thành phố ban hành.
∗ Đơn giá bồi thường về tài sản, vật kiến trúc
- Đối với nhà ở, công trình gắn liền với đất của hộ gia đình, cá nhân khi Nhà nước thu hồi đất phải tháo dỡ toàn bộ hoặc một phần mà phần còn lại không bảo đảm tiêu chuẩn kỹ thuật theo quy định của pháp luật thì chủ sở hữu nhà ở, công trình đó được bồi thường bằng giá trị xây dựng mới của nhà ở, công trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương.
Trường hợp phần còn lại của nhà ở, công trình vẫn bảo đảm tiêu chuẩn kỹ thuật theo quy định của pháp luật thì bồi thường theo thiệt hại thực tế.
Mức bồi thường về tài sản xây dựng: Dựa theo Quyết định số 324/2015/QĐ- UBND ngày 05/02/2015 của UBND thành phố Hải Phòng về việc ban hành bộ đơn giá vật kiến trúc phục vụ công tác bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hải Phòng.
Bảng 3.2. Đơn giá bồi thường về nhà và công trình khác của 03 dự án
Mã hiệu Vật kiến trúc Đơn vị Đơn giá
(đồng) 1 Mái vôi xỉ:
VKT.11253 nền gạch chỉ đặc m2 sàn XD 1.713.175
VKT.11261 Nhà một mái tường gạch chỉ 110 cao 2,5m mái tôn
fibrociment, nền láng ximăng m2 sàn XD 1.457.910 VKT.11262 Nhà một mái tường gạch chỉ 110 cao 2,5m mái ngói
22v/m2,, nền láng ximăng m2 sàn XD 1.470.412
VKT.11263 Nhà tắm độc lập/ nhà kho tường gạch chỉ 110 cao 2,5m mái bằng BTCT, nền láng xi măng
m2 sàn XD 2.205.256 VKT.11264 Nhà vệ sinh (hố xí 02 ngăn) tường gạch chỉ 110 cao
2,3m mái vôi xỉ sang gạch chỉ đặc cái 12.139.034 VKT.11265 Nhà vệ sinh (hố xí 01 ngăn) tường gạch chỉ 110 cao
2,3m mái vôi xỉ sang gạch chỉ đặc cái 6.010.924 2 Chuồng lợn (hoặc kết cấu tương tự) tường gạch chỉ
2.1 Mái ngói 22v/m2 sườn tre:
VKT.11312 + nền xi măng m2 sàn XD 890.114
VKT.11313 + nền gạch chỉ đặc m2 sàn XD 994.162
2.2 Mái rơm rạ, mái lá, phên nứa sườn tre:
VKT.11322 + nền xi măng m2 sàn XD 762.412
VKT.11323 + nền gạch chỉ đặc m2 sàn XD 866.461
3 Nhà 1 tầng tường chịu lực; cao 3,5m; không khu phụ
3.1 Tường xây gạch chỉ 220
VKT.11511 Mái ngói, móng xây gạch chỉ đặc m2 sàn XD 5.161.741 VKT.11512 Mái tôn kim loại, móng xây gạch chỉ đặc m2 sàn XD 4.658.432 VKT.11513 Mái froximang, móng xây gạch chỉ đặc m2 sàn XD 4.593.892 VKT.11516 Mái bằng BTCT, móng xây gạch chỉ đặc m2 sàn XD 4.975.435
3.2 Tường xây gạch chỉ 110
VKT.11521 Mái ngói, móng xây gạch chỉ đặc m2 sàn XD 4.735.018 VKT.11522 Mái tôn kim loại, móng xây gạch chỉ đặc m2 sàn XD 4.270.456 VKT.11527 Mái bằng BTCT, móng xây gạch chỉ đặc m2 sàn XD 4.826.129 VKT.11528 Mái bằng BTCT, móng xây đá hộc m2 sàn XD 4.777.469
3.3 Tường xây gạch 6 lỗ (10x15x22) nằm 150
VKT.11531 Mái ngói, móng xây gạch chỉ đặc m2 sàn XD 4.647.680 VKT.11533 Mái froximang, móng xây gạch chỉ đặc m2 sàn XD 4.118.578 VKT.11537 Mái bằng BTCT, móng xây gạch chỉ đặc m2 sàn XD 4.739.335 VKT.11538 Mái bằng BTCT, móng xây đá hộc m2 sàn XD 4.690.088
3.4 Tường xây gạch 6 lỗ (10x15x22) nghiêng 100
VKT.11541 Mái ngói, móng xây gạch chỉ đặc m2 sàn XD 4.535.235 VKT.11548 Mái bằng BTCT, móng xây đá hộc m2 sàn XD 4.590.242
3.5 Tường xây đá hộc
VKT.11551 Mái ngói, móng xây đá hộc m2 sàn XD 5.069.671 VKT.11552 Mái tôn kim loại, móng xây đá hộc m2 sàn XD 4.605.109 VKT.11553 Mái froximang, móng xây đá hộc m2 sàn XD 4.540.569 VKT.11554 Mái bằng BTCT, móng xây đá hộc m2 sàn XD 4.963.105
VKT.11561 Mái ngói, móng xây gạch chỉ đặc m2 sàn XD 4.647.906