9. KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN
2.2.2. Thực trạng về hoạt động kiểm tra,kiểm soát thị trƣờng tại Cục
QLTT tỉnh Tiền Giang
2.2.2.1. Thực trạng về công tác chuẩn bị kiểm tra, kiểm soát thị trường (Thu thập, xử lý thông tin và xây dựng kế hoạch kiểm tra)
Công tác chuẩn bị kiểm tra, kiểm soát thị trường là khâu đầu tiên trong quy trình kiểm tra, kiểm soát thị trường, bao gồm rất nhiều bước cơ bản như sau: Điều tra, sử dụng nhân mối, mua tin, xác minh phát hiện các vi phạm, Xác định căn cứ để kiểm tra, Xây dựng kế hoạch kiểm tra, kiểm soát, Chuẩn bị tài liệu ấn chỉ liên quan, Chuẩn bị nhân lực và công cụ hỗ trợ khác.
Công tác thu thập, xử lý thông tin và xây dựng kế hoạch kiểm tra luôn được Cục QLTT tỉnh Tiền Giang thực hiện nghiêm túc theo đúng quy định của Bộ Công Thương và đề cao nguyên tắc quan trọng của hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường là trước khi tiến hành kiểm tra phải có căn cứ cụ thể và phải thực hiện đúng các quy định của pháp luật. Bên cạnh đó dưới sự chỉ đạo sát sao của Tổng cục QLTT và Cục trưởng, trong những năm qua Cục QLTT tỉnh Tiền Giang đã đẩy lùi được tình trạng kiểm tra tùy tiện, không có căn cứ, vô cớ kiểm tra, kiểm soát gây cản trở lưu thông hàng hóa hợp pháp, làm thiệt hại tài sản và uy tín của doanh nghiệp và người kinh doanh. Để đạt được yêu cầu đó, cán bộ làm công tác kiểm tra, kiểm soát thị trường phải xác định các dấu hiệu VPPL hoặc các căn cứ cụ thể từ đó tiến hành công tác kiểm tra, kiểm soát.
Trong những năm qua dựa trên những chỉ đạo của Chính phủ, Ban Chỉ đạo 389 Quốc gia, Bộ Công thương, Tổng cục QLTT, Tỉnh ủy, UBND tỉnh; Cục QLTT tỉnh Tiền Giang xây dựng kế hoạch kiểm tra, kiểm soát thị trường đã có nhiều chuyển biến tích cực. Việc thu thập thông tin không chỉ còn dựa vào một phía là cán bộ kiểm tra tại Cục mà còn được thực hiện dựa trên ý kiến và đề nghị của các cơ quan cấp trên, theo sự đề nghị của các cơ quan có thẩm quyền nhằm kiểm tra, kiểm soát tình hình hoạt động của các doanh nghiệp và đặc biệt là phản ánh của người
55
dân, các hộ kinh doanh và doanh nghiệp trên địa bàn. Đối với những phản ánh của người dân, các hộ kinh doanh, các doanh nghiệp qua đường dây nóng hoặc qua thư thì luôn được Cục QLTT tỉnh Tiền Giang bảo vệ thông tin, nhằm giữ an toàn cho bên khiếu nại, đảm bảo được tính minh bạch. Điều này đã giúp cho công dân mạnh dạn hơn trong việc thực hiện chống lại các đối tượng vi phạm có ý định gây tổn hại cho thị trường cũng như cuộc sống, hoạt động kinh doanh của người dân và các doanh nghiệp. Qua đó, theo dõi sát sao diễn biến giá cả hàng hóa trên thị trường, chỉ đạo toàn lực lượng thực hiện quyết liệt, có hiệu quả các mục tiêu giải pháp đã đề ra, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, kiểm tra, xử phạt nghiêm các hành vi VPPL tạo điều kiện thuận lợi cho lưu thông hàng hóa, sản xuất phát triển.
Bảng 2.4. Tiến độ thực hiện kế hoạch theo số vụ kiểm tra, kiểm soát thị trường
Chỉ tiêu Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Tốc độ phát triển (%)
18/17 19/18 BQ KH (vụ) 1.730 900 1.781 52,02 197,89 101,46 Thực hiện (vụ) 1.929 1.781 2.240 92,33 125,77 107,76 Tỷ lệ hoàn thành (%) 111,5 197,89 125,77
(Nguồn: Cục QLTT tỉnh Tiền Giang)
Qua bảng số liệu 2.4 cho thấy số lượng các cuộc kiểm tra được lên kế hoạch có xu hướng tăng qua các năm và số lượng các cuộc kiểm tra trên thực tế cũng có dấu hiệu tăng qua các năm. Năm 2017, xây dựng kế hoạch 1.730 vụ, thực hiện 1.929 vụ đạt 111,5% so với kế hoạch. Năm 2018, xây dựng kế hoạch 900 vụ, số lượng các cuộc kiểm tra theo kế hoạch giảm đột ngột do dự đoán bám sát vào tình hình thị trường, tuy nhiên số vụ thực hiện 1.781 vụ, đạt 197,89%, số vụ thực hiện tăng cao so với kế hoạch là do sự biến động không ngừng của thị trường vượt ngoài tầm kiểm soát của cán bộ kiểm tra, kiểm soát thị trường và chỉ đạo của cấp trên trong việc tổ chức thực hiện các kế hoạch kiểm tra chuyên đề. Năm 2019, xây dựng kế hoạch 1.781 vụ, thực hiện 2.240 vụ đạt 125,77% so với kế hoạch.
Bảng 2.5. Tiến độ thực hiện kế hoạch theo số tiền thu, phạt nộp ngân sách
Chỉ tiêu Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Tốc độ phát triển (%) 18/17 19/18 BQ
56 KH (tr.đ) 6.115 3.174 3.002 51,9 94,6 70 Thực hiện tr.đ) 6.830 3.441 3.242 50,3 94,2 71 Tỷ lệ hoàn thành (%) 111,7 108,4 108
(Nguồn: Cục QLTT tỉnh Tiền Giang)
Qua Bảng số liệu 2.4 và 2.5, việc thực hiện công tác kiểm tra dựa trên kế hoạch luôn được thực hiện tốt và đảm bảo hoàn thành 100% chỉ tiêu đã đề ra. Điều này cho thấy hiệu quả trong công tác chỉ đạo, đôn đốc cán bộ thực hiện công tác kiểm tra kiểm soát thị trường và phân công kế hoạch cụ thể cho từng đội, từng bộ phận cụ thể của Cục QLTT tỉnh Tiền Giang. Việc xây dựng kế hoạch kiểm tra, kiểm soát thị trường trong giai đoạn 2017- 2019 đã đạt được các yêu cầu về tính khách quan, nghiêm túc, xây dựng kế hoạch có trọng tâm.