6. Tổng quan vấn đề nghiên cứu
3.2.4.Hoàn thiện kiểm soát chi đầu tư phát triển
Khi được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt danh mục mua sắm tài sản phục vụ chuyên môn, Đài lập kế hoạch mua sắm bao gồm các bước:
Bước 1: Lựa chọn thiết bị có cấu hình và tính năng kỹ thuật phù hợp với yêu cầu chuyên môn.
Bước 2: Thuê đơn vị có chức năng thẩm định giá tài sản. Bước 3: Trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt giá. Bước 4: Lập hồ sơ và tổ chức đấu thầu mua sắm tài sản.
Bước 5: Ký hợp đồng và nghiệm thu, thanh lý hợp đồng mua sắm. Quy trình kiểm soát các bước mua sắm tài sản như sau:
- Kiểm soát bước 1: Thông báo cho các thành viên của Hội đồng chuyên môn dự kiến mua sắm trang thiết bị của Đài và yêu cầu các thành viên tham khảo các thiết bị có cấu hình và tính năng kỹ thuật phù hợp với yêu cầu phục vụ chuyên môn. Họp Hội đồng chuyên môn và thống nhất cấu hình và tính năng kỹ thuật của thiết bị cần mua sắm.
Nếu tài sản cần mua sắm vượt quá khả năng của Hội đồng chuyên môn thì mời chuyên gia tư vấn, nhà tư vấn phải có đủ trình độ chuyên môn phù hợp với thiết bị cần mua. Chuyên gia tư vấn phải có chứng chỉ trình độ chuyên môn phù hợp, hoạt động độc lập hoặc thuộc một tổ chức hoạt động theo quy định của pháp luật. Chuyên gia tư vấn phải chịu trách nhiệm với đơn vị về tính đúng đắn, chính xác, khách quan đối với thiết bị và hoàn thành hợp đồng đã ký.
- Kiểm soát bước 2: Giao cho phòng KH-TC lựa chọn đơn vị có chức năng thẩm định giá có uy tín để thẩm định giá cho thiết bị cần mua trên thị trường tại thời điểm mua sắm trình lãnh đạo đơn vị phê duyệt và lập các thủ tục thuê thẩm định giá.
tài sản, phòng KH-TC lập thủ tục trình cơ quan chức năng phê duyệt kết quả thẩm định giá tài sản.
- Kiểm soát bước 4: Sau khi có Quyết định phê duyệt giá của cơ quan chức năng, giao cho phòng KH-TC lập hồ sơ mời thầu và tiến hành các bước đấu thầu theo luật định.
+ Hạn chế đấu thầu bằng hình thức chỉ định thầu. Thông báo công khai yêu cầu mua sắm của đơn vị trên các phương tiện thông tin theo quy định trong thời gian 10 ngày trước khi phát hành hồ sơ mời thầu.
+ Lập Hồ sơ mời thầu đảm bảo khả năng tham gia của tất cả các nhà thầu có đủ năng lực, không được đưa các điều kiện nhằm hạn chế sự tham gia của các nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng.
+ Thành lập Tổ chuyên gia xét thầu có đủ trình độ chuyên môn liên quan đến thiết bị cần mua sắm và đã được đào tạo về đấu thầu theo quy định.
+ Kiểm tra, lựa chọn nhà thầu có đủ năng lực thực hiện hợp đồng, kiểm tra các sự việc khi có vướng mắc, khiếu nại của tổ chức, cá nhân. Kiểm soát quá trình thực hiện công tác đấu thầu từ giai đoạn mở thầu, xét thầu, trình duyệt và công bố kết quả đấu thầu.
- Kiểm soát bước 5: Sau khi công bố kết quả trúng thầu. Đơn vị mời nhà thầu trúng thầu thương thảo ký kết hợp đồng mua sắm tài sản theo từng khoản mục chi tiết của tài sản. Sau khi ký hợp đồng, đơn vị phải đôn đốc nhà thầu thực hiện hợp đồng và khi bàn giao tài sản, Hội đồng phải nghiệm thu từng chi tiết của tài sản theo Hồ sơ yêu cầu và nội dung Hợp đồng đã ký.