2.1.7.1 Quản lý nguồn thu BHXH
Quản lý nguồn thu BHXH giữ vai trò quan trọng và quyết ựịnh ựến sự thành công của quá trình thu BHXH, từ ựó quyết ựịnh ựến sức mạnh quỹ BHXH ựể ựảm bảo cho việc chi trả các chế ựộ trợ cấp. Trước tiên, chúng ta phải nắm ựược nội dung thu gồm hai khoản thu từ người lao ựộng và người sử dụng lao ựộng. đây là khoản thu lớn nhất và ựóng vai trò quan trọng, quyết ựịnh. Sau ựó là các khoản thu khác như: thu từ quỹ của các tổ chức, cá nhân từ thiện hay hỗ trợ của NSNN, tuy nhiên NSNN chỉ bù ựắp cho những trường hợp cần thiết, hơn nữa ựây là khoản thu mà tổ chức BHXH không thể tự ựiều chỉnh ựược vì nó mang tắnh thụ ựộng, do vậy mà công tác quản lý thu chỉ tập trung vào nguồn thu từ hai ựối tượng chắnh là người lao ựộng và người sử dụng lao ựộng.
2.1.7.2 Quản lý ựối tượng tham gia BHXH
đây là việc ựầu tiên mà mỗi tổ chức BHXH khi thực hiện ựều quan tâm ựến, thường các ựối tượng này ựược quy ựịnh rõ trong các văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước. Hơn thế nữa BHXH cũng hoạt ựộng trên nguyên tắc san sẻ rủi ro và tuân theo quy luật số ựông bù số ắt nên việc tham gia ựầy ựủ của các ựối tượng tham gia BHXH là việc rất quan trọng. Quản lý ựối tượng tham gia cần thực hiện các công việc sau:
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế 19
+ Quản lý số lượng ựăng ký tham gia BHXH
+ Quản lý ựối tượng bắt buộc tham gia BHXH theo quy ựịnh + Quản lý ựối tượng tự nguyện tham gia BHXH
+ Quản lý công tác cấp sổ BHXH: đây là căn cứ xác ựịnh quá trình ựóng góp, tên tuổi người lao ựộng, ngành nghề lao ựộng, thời gian lao ựộng và một số thông tin khác
2.1.7.3 Quản lý quỹ tiền lương của các doanh nghiệp
Theo những quy ựịnh hiện hành thì phắ thu BHXH thường ựược tắnh theo phần trăm tổng quỹ lương của doanh nghiệp và tiền lương tháng của người lao ựộng nên quỹ lương còn là cơ sở ựể quản lý thu một cách thuận lợi. Dựa trên quỹ lương của doanh nghiệp BHXH có thể ựảm bảo thu ựúng, thu ựủ và hạn chế ựược tình trạng gian lận trốn ựóng BHXH. Bên cạnh ựó, chắnh các doanh nghiệp trở thành những Ộựại lýỢ thực hiện thu và chi trả trực tiếp cho một vài chế ựộ là thực sự thuận lợi cho công tác thu phắ nói riêng và công tác thực hiện các chế ựộ BHXH nói chung
2.1.7.4 Quản lý tiền thu BHXH
Các ựơn vị, doanh nghiệp sẽ thực hiện nộp phắ thông qua tài khoản của BHXH, do vậy BHXH khó nắm bắt ựược tình hình thu. để ựảm bảo thu ựúng, thu ựủ, kịp thời cần có những quy ựịnh rõ ràng về thời gian nộp, hệ thống tài khoản thu nộp phải thuận lợi và an toàn cho việc nộp. Việc nắm bắt tình hình thu BHXH giúp quản lý quỹ dễ dàng, nhanh chóng, kịp thời ựiều chỉnh và ựảm bảo cho công tác chi trả ựược thực hiện một cách tốt nhất. Trong nội dung quản lý thu BHXH, tất cả các ựóng góp BHXH sẽ ựược quản lý chung một các thống nhất, dân chủ, công khai trong toàn hệ thống
2.1.7.5. Quy trình tổ chức thu và phương thức thu BHXH * Quy trình tổ chức thu BHXH :
- Tổ chức thu ựược tiến hành qua các bước:
+ Người lao ựộng và người sử dụng lao ựộng ựăng ký tham gia BHXH lần ựầu với cơ quan BHXH ựược phân công quản lý.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế 20
+ Cơ quan BHXH trực tiếp nhận hồ sơ và danh sách lao ựộng ựăng ký tham gia. Cán bộ thu tiến hành thẩm ựịnh hồ sơ, rồi thông báo kết quả và mức ựóng góp cho bên sử dụng lao ựộng có tham gia BHXH.
+ Bên sử dụng lao ựộng tiến hành ựóng BHXH cho người lao ựộng theo thỏa thuận với các bên tham gia BHXH.
+ Hàng tháng bên sử dụng lao ựộng có trách nhiệm theo dõi và thông báo với cơ quan BHXH về những thay ựổi so với ựăng ký ban ựầu.
+ Tiến hành công tác ựối chiếu, kiểm tra các thông số liên quan giữa bên BHXH và bên tham gia BHXH.
+ Thực hiện chế ựộ báo cáo thu và báo cáo tổng hợp thu ựịnh kỳ theo quy ựịnh. - Tổ chức giải quyết các chế ựộ: thông qua các bước:
+ Khi có nhu cầu thanh toán BHXH, người thụ hưởng trực tiếp hoặc gián tiếp ựề nghị ựược giải quyết thanh toán theo các thủ tục hiện hành tới các cơ quan BHXH.
+ Cơ quan BHXH các cấp tiến hành giám ựịnh, xét duyệt các hồ sơ từng trường hợp theo ựúng các thủ tục hiện hành.
+ Thông báo cho người thụ hưởng hoặc người ựại diện cho họ biết về việc ựề nghị của họ có ựược giải quyết hay không. Nếu ựược giải quyết, tiến hành chi trả trợ cấp cho người thụ hưởng theo quy ựịnh của từng chế ựộ BHXH.
+ Người thụ hưởng hoặc người ựại diện hoàn thiện thủ tục nhận trợ cấp BHXH cho các cấp theo quy ựịnh.
+ định kỳ thực hiện tổng hợp báo cáo kết quả chi trả trợ cấp BHXH cho các cấp theo quy ựịnh.
* Phương thức thu BHXH:
Một số hình thức thu BHXH hiện nay thường áp dụng ở các quốc gia: - Phương thức thu BHXH trực tiếp từ người lao ựộng: thường ựược áp dụng ở các nước mà chế ựộ BHXH ựược phổ biến rộng rãi; việc sử dụng hệ thống tài khoản ở các ngân hàng ựể thanh toán cũng là phổ biến. Theo phương
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế 21
thức này, NLđ và NSDLđ ựóng góp BHXH thông qua hệ thống chuyển khoản tại các Ngân hàng, Kho bạc.
- Phương thức thu BHXH gián tiếp qua hệ thống thuế, chủ yếu là thuế thu nhập. Phương thức này áp dụng ở các nước có hệ thống BHXH phát triển và hệ thống thuế thu nhập hoàn thiện, phổ biến. Như vậy, việc ựóng BHXH ựược coi như là một khoản thuế phải nộp cho Nhà nước.
- Phương thức thu BHXH gián tiếp thông qua các ựơn vị sử dụng lao ựộng. đây là phương thức ựược sử dụng ở hầu hết các quốc gia trên thế giới. Theo cách này, hàng tháng người sử dụng lao ựộng có trách nhiệm ựóng góp BHXH cho người lao ựộng của ựơn vị mình cho cơ quan BHXH.
Ngoài ra có thể thu BHXH thông qua hệ thống các ựại lý cấp dưới.
2.1.7.6 Quản lý chi BHXH
Các khoản chi BHXH bao gồm các khoản chi cho các chế ựộ, chi quản lý và chi khác. Trong ựó có thể nói hai khoản chi ựầu là rất lớn, ựặc biệt là chi cho các chế ựộ, hơn nữa khoản chi này chắnh là thể hiện sự bảo ựảm cho cuộc sống của chắnh sách BHXH. Quản lý chi BHXH bao gồm các nội dung chắnh sau:
Quản lý hoạt ựộng chi trả cho các chế ựộ: Mục tiêu của hoạt ựộng
quản lý chi không với mục ựắch giảm khoản chi này một các lớn nhất có thể mà quản lý chi ựể tránh tình trạng chi sai chế ựộ hoặc chi không ựúng ựối tượng, vừa tránh lãng phắ lại bảo ựảm công bằng cho các ựối tượng tham gia BHXH. Do vậy, ựể ựảm bảo chi trả trợ cấp ựúng chế ựộ, ựúng ựối tượng, kịp thời cần có phương thức chi hợp lý, tổ chức thực hện chi trả cho các chế ựộ thuận lợi, dễ dàng. Cũng như quản lý hoạt ựộng thu, trước tiên chúng ta phải quản lý những ựối tượng ựược hưởng các chế ựộ BHXH. đối tượng có thể hưởng các chế ựộ chắnh sách là bản thân người lao ựộng hoặc người thân trong gia ựình họ. đối tượng ựược hưởng các chế ựộ trợ cấp là những người lao ựộng tham gia ựóng phắ BHXH và gặp phải những rủi ro làm mất hoặc giảm khả năng lao ựộng dẫn ựến mất hoặc giảm thu nhập của bản thân. Các
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế 22
ựiều kiện hưởng ựược quy ựịnh cụ thể trong các văn bản, thường thì mức trợ cấp, loại trợ cấp và thời gian trợ cấp thì phụ thuộc và mức ựóng góp, thời gian ựóng góp, mức ựộ hay tỷ lệ thương tậtẦ và chắnh biến cố mà người lao ựộng gặp phải. BHXH Việt Nam muốn quản lý tốt cần có những văn bản quy ựịnh rõ ràng, cụ thể và hợp lý về các ựiều kiện hưởng của các loại chế ựộ, dựa trên cơ sở ựó ựể xử lý các trường hợp cho công bằng. đối tượng hưởng cần ựược xem xét và kiểm tra nhằm tránh tình trạng chi sai hoặc chi không hợp lý. Quản lý chi cho các chế ựộ cũng cần ựược phân loại và phân cấp quản lý ựể quản lý và thực hiện chi trả cho thuận tiện.
Quản lý chi hoạt ựộng bộ máy: Sau chi cho các chế ựộ thì ựây là khoản chi lớn thứ hai cần ựược quản lý. Chi quản lý có thể hiểu ựơn giản là các khoản chi cho bộ máy, tức là trả lương cho cán bộ, chi cho ựầu tư xây dựng cơ bản, chi mua sắm thiết bị và những tài sản cố ựịnh nhằm duy trì hoạt ựộng của tổ chức BHXH. Mức chi này có thể ựược quy ựịnh trong ựiều lệ BHXH hoặc cũng có thể ựược lập trong NSNN. Khoản chi này cần ựược quản lý tránh những lãng phắ không cần thiết. Một số khoản chi này ựược NSNN chi trả, một số nước lại do quỹ BHXH ựảm bảo. Song nhìn chung thì chi phắ quản lý là phải phù hợp tránh những lãng phắ không cần thiết, qua ựó chi phắ quản lý cũng phải ựủ lớn ựể ựảm bảo cơ sở cho hoạt ựộng quản lý của BHXH ựược thực hiện dễ dàng, hơn nữa lương cho cán bộ nhân viên của ngành BHXH phải cân bằng với các ngành khác.