4.2.2.1 Phân cấp và phương thức chi trả BHXH
Chi trả trợ cấp cho các chế ựộ BHXH hiện nay ựược phân loại theo nhiều tiêu thức khác nhau, tùy vào các góc ựộ mà ta có thể xem xét các vấn ựề dưới nhiều góc ựộ khác nhau. để quản lý chi trợ cấp cho các chế ựộ BHXH cần chú ý ựến những nội dung sau ựây:
Phân cấp chi trả:
Cũng như quản lý thu, quản lý chi cũng theo phân cấp theo ựó cơ quan BHXH có trách nhiệm thực hiện kịp thời ựầy ựủ cho các ựối tượng hưởng BHXH kịp thời, ựầy ựủ, ựúng ựối tượng và ựúng chế ựộ chắnh sách. Theo quy ựịnh, cơ quan BHXH cấp huyện chi trả trợ cấp ốm ựau, thai sản và các trợ cấp một lần cho các ựơn vị sử dụng lao ựộng mà cơ quan BHXH cấp huyện ựã thu ựóng góp. BHXH huyện cũng chi trợ cấp ựịnh kỳ liên quan ựến các chế ựộ tai nạn lao ựộng và bệnh nghề nghiệp, hưu trắ tuổi già, tử tuất cho các ựối tượng trên ựịa bàn quản lý và chi trả trợ cấp cho cán bộ xã- thị trấn ựã tham gia BHXH. Như vậy là ựã có sự phân cấp cụ thể cho từng cấp quản lý, ngoài ra ựể thực hiện quản lý việc chi trả trợ cấp cơ quan BHXH còn phải lập các báo cáo và tổng hợp các khoản chi trợ cấp ựể nộp lên cơ quan BHXH cấp trên theo ựịnh kỳ. Dựa vào các báo cáo này mà cơ quan BHXH cấp trên sẽ thực hiện thẩm ựịnh, xét duyệt chi trợ cấp BHXH theo ựúng quy ựịnh hiện hành.
Phương thức chi trả
Như chúng ta ựã biết việc chi trả trợ cấp hiện nay có hai phương thức chắnh ựể chi trả, mỗi phương thức ựều có những ưu ựiểm và nhược ựiểm riêng, tùy thuộc vào hoàn cảnh mà chúng ta nên lựa chọn cho phù hợp. Ở Duy Tiên hiện nay, phương thức chi trả gián tiếp thông qua hệ thống ựại lý chi trả là phổ biến nhất. Hệ thống ựại lý chi trả hầu hết là quan hệ dựa trên hợp ựồng lao ựộng và thường là chắnh người sử dụng lao ựộng, cán bộ xã,thị trấn, bưu ựiện hoặc ngân hàng. Thường các ựại lý chi trả là người sử dụng lao ựộng
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế 78
ựược cơ quan BHXH sử dụng cho việc chi trả cho các trợ cấp ngắn hạn như ốm ựau, tai nạn, bệnh nghề nghiệpẦrất tiện lợi. Các ựại lý còn lại phù hợp hơn với các chế ựộ dài hạn. Với ựiều kiện như hiện nay thì phương thức chi trả như vậy là hợp lý, chi phắ thấp, tiện lợi ựối với người ựược hưởng trợ cấp
Cùng với sự phát triển của nước ta như hiện nay, BHXH cũng cần nghiên cứu và xem xét tới các phương thức thanh toán như chi trả gián tiếp qua hệ thống tài khoản ngân hàng. Ưu ựiểm lớn nhất của phương thức này là nhanh chóng và tiết kiệm chi phắ
4.2.2.2 Quản lý ựối tượng ựược hưởng và số tiền chi trả
Quản lý chi trả trợ cấp BHXH yêu cầu cơ quan BHXH quản lý ựối tượng ựược hưởng theo từng loại chế ựộ, tình hình biến ựộng tăng giảm và kiểm tra xác ựịnh ựúng ựối tượng hưởng, quản lý số tiền chi trả theo từng kỳ thanh toán và ựảm bảo an toàn nguồn tiền mặt trong suốt quá trình chi trả
Quản lý người phụ thuộc: Ngay từ khi thực hiện việc ựăng ký tham gia BHXH và ghi hồ sơ, phải cập nhật các thông tin chắnh xác về ựối tượng phụ thuộc ựủ ựiều kiện hưởng trợ cấp
Lập báo cáo thống kê ựịnh kỳ về ựối tượng hưởng BHXH riêng cho từng loại trợ cấp ựịnh kỳ hay một lần, chi tiết theo từng loại chế ựộ.
Thiết kế, cải tiến và sửa ựổi thủ tục xét hưởng trợ cấp ựảm bảo ựơn giản, khoa học nhưng vẫn nhanh chóng và chắnh xác. Kiểm tra kỹ các ựiều kiện hưởng BHXH dựa vào các quy ựịnh về ựiều kiện hưởng, cán bộ sẽ xem xét tư cách ựược hưởng của ựối tượng và nhanh chóng ra quyết ựịnh từ chối hay chấp nhận trợ cấp. để ựảm bảo công việc trên ựược thực hiện nhanh chóng và chắnh xác yêu cầu cán bộ xét hưởng phải có trình ựộ và ựạo ựức tốt, nhận thức rõ ựược tầm quan trọng của công việc.
Thu hồi số tiền chi sai nếu có căn cứ chắnh xác, xác ựịnh việc giả mạo hồ sơ giấy tờ ựể ựược hưởng trợ cấp BHXH. Khi ựó cơ quan BHXH phải
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế 79
ngừng ngay việc thực hiện chi trợ cấp và nhanh chóng thu hồi số tiền ựã chi sai về ựồng thời nhanh chóng có biện pháp xử lý thắch ựáng
4.2.2.3 Quản lý chi cho hoạt ựộng bộ máy và những hoạt ựộng khác
Quản lý cho hoạt ựộng bộ máy của hệ thống BHXH là những khoản kinh phắ phải chi ựể ựảm bảo cho hoạt ựộng của toàn bộ hệ thống quản lý cả hệ thống BHXH. Chi phắ hoạt ựộng quản lý bộ máy BHXH Việt Nam bao gồm rất nhiều những nội dung khác nhau; tuy nhiên nếu xét theo tắnh chất chi thì có thể chia làm hai tắnh chất sau ựây:
- Chi phắ cho hoạt ựộng thường xuyên: ựó là những khoản chi phắ cần thiết nhằm duy trì hoạt ựộng quản lý thường xuyên của bộ máy quản lý của BHXH. Những nội dung chi chủ yếu trong chi phắ hoạt ựọng thường xuyên thường là những nội dung chi sau:
+ Quản lý cho những hoạt ựộng nghiệp vụ: là những khoản chi cho công tác thu BHXH, chi cho công tác chi BHXH, hội nghị, tiếp khách, chi văn phòng phẩm, tiền ựiện nước, chi sửa chữa nhỏ, mua sắm tài sản, tiền ựiện thoại, tiền công tác phắ cho cán bộ ựi công tác...
+ Quản lý chi cho công tác ựào tạo, ựào tạo lại cán bộ, công chức,viên chức: đó là những khoản chi công tác tổ chức thuộc hệ thống BHXH, cử người ựi ựào tạo, xây dựng chương trình ựào tạo.
+ Quản lý chi phắ cho hợp tác quốc tế, chi cho công tác ựối ngoại mang tắnh chất quốc tế.
- Chi ựầu tư xây dựng cơ sở vật chất: ựây là những chi phắ nhằm ựảm bảo các ựiều kiện, phương tiện làm việc cho cán bộ, công chức viên chức thuộc hệ thống BHXH. Nguồn chi này bao gồm những nguồn chi sau: chi ựầu tư xây dựng các trụ sở làm việc của hệ thống các cơ quan BHXH, trang bị phương tiện làm việc (hệ thống máy vi tắnh, ô tô, xe máy, tủ hồ sơ, bàn ghế...).
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế 80
đối với công tác quản lý chi cho công tác ựầu tư xây dựng các trụ sở làm việc của cơ quan BHXH thuộc hệ thống BHXH Việt Nam, công tác quản lý chú trọng vào quản lý chất lượng và giá cả quyết toán của công trình, ựảm bảo tắnh ựúng các quy phạm do Nhà nước quy ựịnh trong công tác xây dựng cơ bản. Về phương tiện làm việc, việc mua sắm trang thiết bị phải tuân thủ những nguyên tắc, những tiêu chuẩn chất lượng do Nhà nước quy ựịnh; mặt khác phải phù hợp với nhu cầu công tác.
- Quản lý chi cho hoạt ựộng nghiên cứu khoa học: là những khoản chi cho những ựề tài nghiên cứu các ựề tài khoa học liên quan tới việc hoàn thiện công tác BHXH, những thăm dò dư luận cần thiết liên quan tới công tác BHXH.