II. Phân theo ngành kinh tế
2.2.2. Nguyên nhân của hạn chế
* Nguyên nhân khách quan:
Tác động của kinh tế thế giới và khu vực, sự biến động khó lường của thị trường hàng hóa dịch vụ thời gian qua đã ảnh hưởng sâu sắc đến phát triển dịch vụ logistics ở thành phố Hà Nội, các hoạt động logistics trên địa bàn Thành phố trong những năm qua chịu tác động lớn từ cuộc khủng hoảng tài chính thế giới từ cuối năm 2007, đầu năm 2008 và khủng hoảng nợ công thời gian gần đây và đến nay vẫn còn tác động đến sự phục hồi, phát triển kinh tế nói chung và dịch vụ logistics nói riêng đang trong giai đoạn hình thành và phát triển của thành phố Hà Nội.
Hệ thống cơ chế pháp luật vừa thiếu lại vừa không đồng bộ, thành phố Hà Nội chưa có cơ chế chính sách cụ thể trong phát triển dịch vụ logistics. Thực trạng này dẫn đến khó khăn cho doanh nghiệp trong thực hiện dịch vụ do phải chịu sự điều tiết của nhiều cơ quan quản lý nên không tránh khỏi sự chồng chéo về quyền hạn và trách nhiệm. Đặc biệt, hệ thống quản lý chưa tập trung đã dẫn đến việc cấp phép hoạt động cho các doanh nghiệp không theo một tiêu chuẩn nhất định về trình độ ngành nghề, quy mô vốn, cơ sở hạ tầng tối thiểu… Không những thế, do sự quan tâm và ủng hộ của cả chính quyền các
cấp, các ban ngành trong Thành phố đối với dịch vụ logsistics vẫn còn hạn chế nên hiện nay vẫn chưa có một chính sách chuyên biệt nào để phát triển dịch vụ logistics.
Với vị thế là trung tâm chính trị - kinh tế - văn hóa của cả nước nhưng cũng như nền kinh tế của cả nước, xuất phát điểm nền kinh tế thấp nên khả năng huy động các nguồn lực đầu tư cho phát triển dịch vụ logistics còn thấp, đặc biệt là cơ sở hạ tầng logistics, các loại hình dịch vụ logistics trên địa bàn Thành phố chậm phát triển, khả năng cạnh tranh thấp, chi phí còn cao làm cho các yếu tố của hệ thống logistics kém phát triển và không phát huy trong quá trình chuyển đổi mô hình tăng trưởng kinh tế của Hà Nội theo Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII đề ra.
Năng lực quy hoạch phát triển dịch vụ logistics của Hà Nội vẫn còn yếu nên Hà Nội dù có nhiều tiềm năng để phát triển thành trung tâm logistics và phát triển ngành logistics đẳng cấp quốc tế, nhưng tiềm lực này vẫn chưa được phát huy. Điều đó đã đặt ra vấn đề, lãnh đạo Thành phố phải gấp rút triển khai kêu gọi đầu tư phát triển ngành logistics. Việc hoàn thiện cơ chế pháp luật về phát triển dịch vụ logistics cần được ưu tiên và đẩy nhanh trong thời gian tới do những hạn chế, rào cản của chính hệ thống chính sách quản lý hiện hành đối với dịch vụ logistics ở thành phố Hà Nội.
Bên cạnh đó, hệ thống kết cấu hạ tầng logistics thành phố chưa đồng bộ, chậm phát triển. Tuy đã có sự cải tạo, nâng cấp nhất định song vẫn có thể thấy rõ kết cấu hạ tầng giao thông trên địa bàn thành phố còn nghèo nàn, tiêu chuẩn kỹ thuật còn ở mức thấp và lạc hậu, tốc độ phát triển chậm, thiếu đồng bộ và liên kết giữa các chuyên ngành; các tuyến đường liên vùng, hướng tâm, vành đai, các tuyến nối cảng thủy nội địa, cảng hàng không và các cửa khẩu quốc tế chưa hoàn chỉnh; mạng đường cao tốc còn sơ khai. Hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông tính đến nay vẫn chưa được nâng cấp đồng bộ, cùng với quá trình phát triển KT-XH đã xuất hiện nhiều nút thắt cổ chai trong hệ thống
hạ tầng giao thông dẫn đến tình trạng ùn tắc. Nhiều con đường xuống cấp nhưng chưa được duy tu, bảo dưỡng.
* Nguyện nhân chủ quan:
Nhiều doanh nghiệp logistics trên địa bàn Thành phố chưa nhận thức đầy đủ cũng như chưa đánh giá hết được tầm quan trọng của việc phát triển dịch vụ logistics đối với kinh tế địa phương cũng như cả nước. Vì vậy, nguồn lực đầu tư cho phát triển dịch vụ này còn nhiều hạn chế, thiếu tập trung, ảnh hưởng trực tiếp đến quy mô cũng như chất lượng của dịch vụ logistics như cơ chế, chiến lược phát triển logistics của các doanh nghiệp, cơ sở hạ tầng logistics của doanh nghiệp và nguồn nhân lực logistics trong các doanh nghiệp chậm phát triển so với nhu cầu phát triển KT-XH của Thành phố trong bối cảnh mở cửa thị trường dịch vụ logistics theo lộ trình cam kết trong WTO và ASEAN.
Tiềm lực của các doanh nghiệp kinh doanh trong lĩnh vực logistics còn hạn chế, chủ yếu là thuộc các doanh nghiệp logistics 2PL - Logistics vận tải kho vận. Để phát triển dịch vụ logistics, một yếu tố rất quan trọng là các doanh nghiệp logistics phải có tiềm lực tài chính mạnh để xây dựng cơ sở vật chất - kỹ thuật như hệ thống kho hàng, bến bãi, mua sắm trang thiết bị, phương tiện vận chuyển, đầu tư xây dựng mạng lưới kinh doanh, ứng dụng công nghệ thông tin… Tuy nhiên, phần lớn các doanh nghiệp logistics nhất là doanh nghiệp giao nhận vận tải trên địa bàn Thành phố đều có quy mô vừa và nhỏ, tính hợp tác, liên kết và nguồn vốn hạn chế nên chưa thực sự có tiềm lực để phát triển hệ thống logistics hiệu quả.
Đội ngũ và trình độ cán bộ kinh doanh dịch vụ logistics cũng như cán bộ quản lý phần lớn chưa đáp ứng được yêu cầu, đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước về logistics vừa thiếu vừa chưa mang tính chuyên nghiệp cao, kiến thức về thị trường logistics còn hạn chế. Việc đào tạo nhân lực logistics thực sự chưa được quan tâm, các trường đại học trên địa bàn thành phố Hà Nội đến nay vẫn chưa có chuyên ngành đào tạo logistics.
Hiện nay, nhiều doanh nghiệp xuất khẩu do chưa hiểu hết tác dụng và lợi ích của thuê tàu và mua bảo hiểm hàng hóa xuất nhập khẩu tại các doanh nghiệp ở Việt Nam và đặc biệt hiểu nhầm rằng khi nhập khẩu theo giá CIF (là giá tại cửa khẩu của bên nhập) thì rủi ro mà doanh nghiệp phải chịu là từ cảng đến nên phần lớn vẫn nhập khẩu theo giá CIF và khi xuất khẩu thì chủ yếu lại xuất khẩu theo giá FOB (là giá tại cửa khẩu của bên xuất), tức là chỉ cần bán hàng qua lan can tàu tại cảng bốc hàng. Vì vậy, quyền thuê phương tiện vận tải chặng chính cũng như quyền mua bảo hiểm hàng hóa đều chuyển sang cho phía đối tác nước ngoài và thậm chí, một số doanh nghiệp xuất khẩu mặc dù không mua bán theo các điều kiện trên nhưng do hạn chế về nguồn lực, năng lực nên đã phó thác cho đối tác nước ngoài quyền thực hiện các nghiệp vụ trên. Đây là một trong những nguyên nhân quan trọng làm cho thị trường dịch vụ logistics kém phát triển.
** * * *
Trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng và xu thế phát triển chung của cả nước, dịch vụ logistics ở thành phố Hà Nội tuy là khá mới mẻ nhưng đã có sự phát triển nhanh về số lượng, quy mô cũng như ngày càng được nâng cao về chất lượng, cơ cấu doanh nghiệp theo ngành, theo thành phần kinh tế đang có bước chuyển dịch theo hướng tích cực, hiệu quả sản xuất kinh doanh cũng được nâng lên đáng kể qua từng năm, đã góp phần quan trọng vào tăng trưởng KT-XH của Hà Nội.
Tuy nhiên, dịch vụ logistics ở Hà Nội cũng còn khá nhiều hạn chế, số lượng, quy mô dịch vụ lgistics còn nhỏ lẻ, tiềm lực tài chính yếu, kinh doanh manh mún, thiếu kinh nghiệm và chuyên nghiệp, chưa đáp ứng được yêu cầu của thực tiễn hội nhập kinh tế quốc tế. Bên cạnh đó, vấn đề nguồn nhân lực, hệ thống thông tin, trình độ quản lý, tính liên kết còn hạn chế nên hiện nay chỉ mới cung cấp một số dịch vụ cơ bản như dịch vụ giao nhận vận tải, kinh doanh kho
bãi, dịch vụ phân phối hàng hóa…, ít cung cấp dịch vụ giá trị gia tăng. Chưa có mạng lưới cung ứng quốc tế nên phần lớn chỉ gia công lại cho các công ty nước ngoài. Các công ty nhà nước tuy có nguồn vốn lớn nhưng lại chậm chạp trong nâng cao trình độ quản lý và phát triển cơ sở hạ tầng, các công ty tư nhân lại không đủ vốn để hiện đại hóa trên quy mô lớn, còn các doanh nghiệp nước ngoài phần nào vẫn bị giới hạn phạm vi tham gia thị trường.
Chính thực trạng trên đặt ra vấn đề cần giải quyết đó là: mâu thuẫn giữa nhu cầu phát triển dịch vụ logistics ở thành phố Hà Nội ngày càng cao với khả năng huy động các nguồn lực đầu tư cho phát triển còn hạn chế; Mâu thuẫn giữa yêu cầu nâng cao chất lượng dịch vụ logistics với khả năng đáp ứng của các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ này. Chính vì lẽ đó, tác giả đưa ra quan điểm và một số giải pháp cơ bản ở chương 3 cần thực hiện nhất quán và đồng bộ.
Chương 3