5. Bố cục của luận văn
3.2.3.4. Quản lý vốn ở giai đoạn thực hiện đầu tư
Ở giai đoạn thực hiện đầu tư, quản lý vốn thể hiện ở việc lựa chọn nhà thầu, giám sát hoạt động thi công.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Chương trình 135 được thực hiện trên nguyên tắc dân chủ, công khai từ khâu bình xét các đối tượng thụ hưởng theo các tiêu chí đã quy định. Vì vậy, huyện Yên Lập từ khâu xây dựng kế hoạch, lựa chọn các danh mục đầu tư, lựa chọn nhà thầu đã được đấu thầu cộng đồng công khai, ưu tiên con em địa phương và sử dụng lao động tại địa phương. Lựa chọn được nhà thầu uy tín, năng lực tốt, có kinh nghiệm thi công… sẽ giúp các công trình có chất lượng tốt hơn, nâng cao được hiệu quả đầu tư của công trình.
Giám sát thi công là khâu rất quan trọng trong quá trình quản lý vốn, bởi vì công tác giám sát thi công được thực hiện tốt thì sẽ giúp cho các xã, huyện tránh được thất thoát, lãng phí vốn.
UBND huyện và xã đã thành lập ban giám sát xã đại diện cho nhân dân tham gia giám sát trong suốt quá trình thực hiện để Chương trình dự án hoạt động có hiệu quả; Ban giám sát xã có nhiệm vụ thường xuyên giám sát các công trình trong quá trình công trình thi công. Cơ quan thường trực Chương trình 135 của huyện chưa có điều kiện để cùng tham gia giám sát các công trình mà chỉ thông qua các cuộc kiểm tra và hồ sơ, báo cáo của ban giám sát xã để nắm bắt tình hình thực hiện thi công các công trình. Trình độ chuyên môn về xây dựng, giám sát…của các ban giám sát xã còn yếu dẫn đến ban giám sát xã chưa thực sự phát huy được vai trò cũng như hiệu quả trong công tác giám sát.
Vai trò giám sát của người dân cũng chưa được phát huy, chủ yếu do tâm lý và trình độ dân trí của họ. Từ năm 2008 đến năm 2012, mới chỉ có công trình đường giao thông nông thôn xã Nga Hoàng là có một số người dân phản ánh lại với Ủy ban xã về nội dung: nhà thầu thi công xây cống thoát nước ở đoạn đường không hợp lý, sau đó ủy ban xã đã báo cáo lên ủy ban
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
huyện và đã yêu cầu nhà thầu điều chỉnh kịp thời. Còn lại hầu hết người dân chưa thấy được vai trò, trách nhiệm cùng giám sát của mình.
3.2.3.5. Quản lý vốn ở giai đoạn nghiệm thu, thanh quyết toán vốn đầu tư xây dựng hạ tầng theo chương trình 135