5. Kết cấu của khoá luận
1.1.5.7 Tham gia thực hiện của cộng đồng
Đấu thầu có sự tham gia của cộng đồng (gọi tắt là “đấu thầu cộng đồng”): là quá trình lựa chọn nhà thầu do tổ chức đoàn thể, nhóm hộ gia đình hoặc nhóm người dân địa phương thực hiện gói thầu xây lắp công trình tại địa phương mình. Đối với một số gói thầu đặc biệt như gói thầu thuộc chương trình quốc gia, chương trình hỗ trợ xóa đói giảm nghèo cho các huyện, xã miền núi, vùng sâu, vùng xa, hải đảo, vùng kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn hay gói thầu có quy mô nhỏ mà cộng đồng dân cư, tổ chức, tổ, nhóm thợ tại
19
địa phương có thể đảm nhiệm thì sẽ được tự thực hiện đấu thầu cộng đồng. Những gói thầu này sẽ được giao cho cộng đồng dân cư, tổ chức, tổ, nhóm thợ tại địa phương để thực hiện toàn bộ hoặc một phần. Mục đích đấu thầu cộng đồng Đấu thầu cộng đồng được thực hiện nhằm:
-Tạo điều kiện để người dân trực tiếp tham gia thực hiện Dự án hay gói thầu tại địa phương và tăng cường năng lực cho cộng đồng để có cơ hội tham gia vào các hoạt động tương tự;
- Tận dụng được nguồn lực sẵn có về vật liệu, nhân công tại địa phương, tạo cơ hội việc làm cho người dân địa phương từ đó tăng thu nhập, trực tiếp xóa đói giảm nghèo;
- Tăng cường quyền làm chủ (được biết, được bàn, được làm, được kiểm tra) của người dân đối với các hoạt động của Dự án tại địa phương, từ đó nâng cao trách nhiệm trong vận hành và bảo trì, tăng tính bền vững của công trình;
- Tăng cường năng lực quản lý của chính quyền cơ sở thông qua việc tổ chức thực hiện đấu thầu nói riêng và quản lý đầu tư xây dựng các công trình nói chung trên địa bàn.
Điều kiện áp dụng đấu thầu cộng đồng
Đấu thầu cộng đồng được áp dụng cho những công trình quy mô nhỏ, đơn giản trong phạm vi thôn, bản, xã như: nhà văn hóa, lớp học (tiểu học, mẫu giáo), đường giao thông, các gói bảo trì công trình CSHT nhỏ, v.v.. đáp ứng điều kiện sau:
- Gói thầu có giá trị không cao, thường không quá 500 triệu đồng.
- Công trình thuộc kế hoạch đầu tư nguồn vốn Dự án được phân cấp do cấp xã làm chủ đầu tư;
- Gói thầu thuộc danh mục của Kế hoạch lựa chọn nhà thầu (KHĐT) đã được phê duyệt;