5. Kết cấu của khoá luận
3.1. Bối cảnh tác động đến công tác Đấu thầu
Công tác đấu thầu taị Việt Nam đã trải qua hơn 25 năm xây dựng và trưởng thành, trong đó có 15 năm thi hành Luật Đấu thầu ( từ năm 2006). Thông qua đấu thầu nền kinh tế ngày càng được thúc đẩy phát triển theo hướng công khai – minh bạch – và hiệu quả hơn. Các hoạt động kinh tế ngày càng được kích thích phát triển. Các Chủ đầu tư ngày càng chọn được cho mình nhà thầu ưng ý, có đủ năng lực, kinh nghiệm để thực hiện các dự án, gói thầu, tạo nên các công trình làm thay đổi diện mạo kết cấu hạ tầng, kinh tế, xã hội đất nước, từ đó thúc đẩy hoạt động sản xuất kinh doanh. Cũng từ đây các cơ quan nhà nước, chủ đầu tư về đấu thầu được nâng cao năng lực chuyên môn, có thêm nhiều kiến thức và kinh nghiệm, giúp mang lại hiệu quả kinh tế cao hơn trong quá trình chi tiêu công. Các doanh nghiệp, nhà thầu cũng được cọ sát, nâng cao năng lực cạnh tranh, từ cạnh tranh trong nước sẽ lớn mạnh và dần tự tin bước vào hội nhập.
Quy dịnh về đấu thầu của Việt Nam được xây dựng cơ bản phù hợp với thông lệ quốc tế và các quy định của nhà tài trợ, trong đó đặc biệt là đáp ứng yêu cầu về tính công khai, minh bạch, đã góp phần làm tăng uy tín và tạo niềm tin cho các nhà tài trợ đối với Việt Nam, là cơ sở để thu hút và giải ngân các nguồn vốn hỗ trợ để phát triển kinh tế - xã hội ở nước ta. Theo đó các nhà tài trợ như WB, ADB, JICA….. đã tăng cường hỗ trợ Việt Nam cả về vật chất và tư vấn pháp luật, đóng góp quan trọng cho quá trình cải cách, đổi mới nước ta.
Bên cạnh những mặt đã đạt được qua công tác kiểm tra cho thấy trong thời gian qua, quá trình tổ chức đấu thầu tại các bộ, ban, ngành, địa phương vẫn còn một số tồn tại, hạn chế, bất cập như: chưa đăng tải đầy đủ thông tin trong đấu thầu theo quy định; hồ sơ mời thầu còn có những quy định chưa chính xác, không tuân thủ pháp luật, hạn chế sự tham gia của các nhà thầu…
56
đòi hỏi phải chấn chỉnh để hoàn thiện hơn nữa công tác đấu thầu trong thời gian tới.
Năm 2019, 2020 vừa qua toàn thế giới nói chung cụ thể là Việt Nam đã trải qua đại dịch toàn cầu Covid 19, dịch bệnh này đã gây ảnh hưởng đến nền kinh tế một các sâu sắc, có nhiều gói thầu không thể thực hiện đúng tiến độ do trường hợp bất khả kháng, nhiều nhà thầu chật vật chống chọi dịch, khó huy động nhân công do chỉ thị giãn cách xã hội khiến nhiều nhà thầu điêu đứng. Những bật cập là vậy nhưng cũng có những nhà thầu biến nguy thành an, biến bại thành thắng và gặt hái được nhiều thành tựu.
Bước sang năm 2021, nền kinh tế nước ta hội nhâp sâu sắc hơn và sẽ tiếp tục hoàn thiện chính sách đấu thầu sử dụng nguồn vốn nhà nước phù hợp với chủ trương tái cấu trúc nền kinh tế gắn với chuyển đổi mô hình tăng trưởng theo hướng nâng cao chất lượng, dịch vụ hiệu quả năng lực cạnh tranh. Trong đó, thực hiện cơ cấu đầu tư công theo hướng duy trì tỷ trọng đầu tư công truyền thống ở mức hợp lý, khuyến khích và tạo môi trường thuận lợi, minh bạch làm thu hút vốn đầu tư tư nhân, đầu tư theo hình thức đối tác công tư(PPP) và phát triển kết cấu hạ tầng trên cơ sở cạnh tranh, từng bước nâng cao hiệu quả kinh tế và đảm bảo dẫn dắt của các hoạt động đầu tư có sử dụng vốn nhà nước, góp phần thúc đẩy sự phát triển của các lĩnh vực và của cả nền kinh tế.
Trong năm 2021, sẽ tiếp tục soạn thảo, trình ban hành các quy định chi tiết về đấu thầu để tạo nên một hệ thống chính sách hoàn chỉnh, sẽ triển khai trên phạm vi cả nước đấu thầu qua mạng, tăng cường hoạt động giám sát, kiểm tra công tác đấu thầu: thắt chặt công tác quản lý đấu thầu, rà soát các công việc trong nước để điều chỉnh phù hợp với các định chế thương mại trong hợp tác quốc tế, đáp ứng yêu cầu của hội nhập: chú trọng công tác thông tin, tuyên truyền, hướng dẫn thi hành pháp luật về đấu thầu,….. góp phần thiết thực vào việc xây dựng nền kinh tế công khai, minh bạch.
Cuộc cách mạng công nghiệp đã làm thay đổi hình thức của đấu thầu từ đấu thầu truyền thống sang đấu thầu qua mạng. Bên cạnh đó là việc ứng
57
dụng các thành tựu khoa học và kỹ thuật tạo ra nhưncg thay đổi trong hoạt động kinh tế. Bởi vậy đã tạo ra nững yêu cầu và áp lực đối với công tác quản lý đấu thầu luôn phải tập chung điều chỉnh, đổi mới phù hợp với bối cảnh, điều kiện từng thời kì để nâng cao hiệu quả hơn trước.