4.4.3.1. Nguyên nhân từ phía các cơ sở CNNT
Vấn đề tiếp cận CSKC của các cơ sở CNNT còn hạn chế, đây là một trong những trở ngại rất lớn khi thực hiện đổi mới công nghệ của các cơ sở CNNT. Nguyên nhân là do các cơ sởCNNT đa số sản xuất các sản phẩm truyền thống, chủ
yếu dựa vào nguồn lao động giá rẻ tại chỗ nên chưa có kế hoạch dài hạn vềđổi mới công nghệ nên chưa có động cơ nghiên cứu sâu các nội dung CSKC, điều kiện để được tham gia chính sách.
Một số cơ sở CNNT khó khăn về vốn đối ứng nên thường đề nghị điều chỉnh giảm quy mô đầu tư mới máy móc, thiết bị hoặc dừng thực hiện đề án; gây ảnh
hưởng đến tiến độ thực hiện và phân bổ kinh phí khuyến công cho các đề án đã được phê duyệt.
4.4.3.2. Nguyên nhân từ phía Nhà nước
Tỷ lệ chi từ NSNN cho khoa học công nghệ nói chung và khuyến công nói riêng ở tỉnh Đồng Tháp còn nhiều hạn chế do nguồn NSNN có hạn, phải chi cho các nhiệm vụmang tính thường xuyên, cấp bách như y tế, giáo dục đào tạo, an ninh,…
Các văn bản quy phạm pháp luật về đổi mới công nghệ chưa đồng bộ, thuật ngữ “công nghệ” chưa thống nhất trong các văn bản pháp luật, thuật ngữ “đổi mới công nghệ” chưa được cụ thể hóa và chưa rõ được nội hàm. Do đó, quá trình thực hiện chính sách có nhiều cách hiểu khác nhau và vận dụng khác nhau, nên hiệu lực và hiệu quả của CSKC chưa cao.
Năng lực hoạch định, tổ chức thực thi CSKC của cơ quan quản lý nhà nước còn hạn chế. Chưa có nhiều cán bộ chuyên trách về công tác khuyến công ở cấp huyện. Hơn nữa, các thủ tục hành chính khi tham gia CSKC còn rườm rà, phức tạp, nhiều thủ tục giấy tờ; chẳng hạn, muốn có kinh phí thực hiện khuyến công của năm
sau thì đề tài phải được phê duyệt từnăm trước. nếu đềtài không được phê duyệt thì không thể cấp kinh phí hỗ trợ.
Tóm tắt chương 4
Chương 4 đã trình bày kết quảtác động của CSKC đến đổi mới công nghệ của
các cơ sở CNNT trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp trong giai đoạn 2014 - 2018 bằng kỹ
thuật khác biệt kép. Với số lượng quan sát gồm 50 cơ sở CNNT thuộc nhóm tham gia (không tham gia CSKC vào năm 2014 nhưng tham gia CSKC từ năm 2015) và 50 cơ sở CNNT thuộc nhóm so sánh (không tham gia CSKC trong cả giai đoạn 2014 - 2018), kết quả nghiên cứu cho thấy tác động của CSKC làm tăng giá trị thiết bị, công nghệ của cơ sở CNNT thêm 192,91 triệu đồng. Các yếu tốkhác như doanh
thu thuần, tỷ lệ nợ/vốn chủ sở hữu, giá trị vốn chủ sở hữu có có ảnh hưởng cùng chiều đến đổi mới công nghệ. Tuy nhiên, hiệu quả của việc đổi mới công nghệ là
Chương 5. KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH