MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ
3.2.1.Tạo khung pháp lý và ban hành các chính sách, chương trình hỗ trợ minh bạch, hiệu quả, hợp lý
trợ minh bạch, hiệu quả, hợp lý
N h ư dã phân tích ở chương 2, có thể kết luận một cách ngắn gọn nhất là D V P T K D ở Việt Nam còn kém phát triển so với các nước trong khu vực. Có
nhiều nguyên nhân dẫn đến sự kém phát triển này như: vấn đề nhận thức, cơ
Dịch vụ phát triển bịnh doanh tại Việt "Nam - Thục trạng vdgiẩipHdp
sở hạ tầng kỹ thuật, môi trường kinh tế, năng lực tài chính... , trong đó, những bất cậpvề môi trường pháp lý cũng là một trong những vấn đề nóng hổi nhất, tốn nhiều giấy mực của các nhà bình luận, nghiên cứu.
Cần phải sửa đổi, bổ sung các quy đẩnh liên quan đến D V P T K D . Ví dụ
như Nghẩ đẩnh 87, Nghẩ đẩnh 90, nhằm thúc đẩy hơn nữa sự phát triển của DVPTKD. Bên cạnh đó, cẩn phải xem xét và loại bỏ những cản trở không hợp lý về các vấn đề liên quan đến D V P T K D như vấn đề chi phí đối với việc sử dụng dẩch vụ, nên áp dụng mức thuế thấp hoặc miễn thuế đối với một số nhà cung cấp DVPTKD.
* Một cản trở đáng chú ý và gây bức bối, đó là những văn bản liên quan đến thành lập các công ty cung cấp D V P T K D vẫn được xây dựng theo thành phần kinh tế. Điều này gây nên tình trạng vênh váo, bất bình đẳng giữa các loại hình doanh nghiệp, m à các D N V V N , các doanh nghiệp trong khu vực tư nhân
phải gánh chẩu thiệt thòi. Ví dụ điển hình là hiện nay, các công ty tư vấn nước ngoài ở Việt Nam thì được thành lập theo hình thức pháp lý là Công ty TNHH, còn các công ty tư vấn trong nước thì buộc phải chọn hình thức là Công ty Hợp danh. Những vênh váo về pháp lý cũng đã phần nào được khắc phục khi qiẩốc hội đã thông qua Luật Đầ u tư vào cuối năm 2005 và bắt đẩu có hiệu lực từ năm 2006.
* Việc ban hành và đổi mới các quy đẩnh một cách hợp lý sẽ giúp kích thích hoạt động cạnh tranh và sáng tạo, đồng thời thúc đẩy sự phát triển của những lĩnh vực mới, điều này có thể nhận thấy rất rõ trong các dẩch vụ về môi trường và thẩ trường cho các phương tiện truyền thông mới.
Tuy nhiên, D V P T K D phát triển mạnh mẽ hay không, hỗ trợ có hiệu quả chp các D N V V N như thế nào thì lại phụ thuộc vào chất lượng của các quy
đẩnh. Việc cải cách các hoạt động được đề cập dưới đây sẽ đem lại lợi ích cho tấẩ cả các doanh nghiệp, đồng thời đặc biệt có giá trẩ cho các D N V V N trong
việc giải quyết những gánh nặng về tuân thủ các quy đẩnh của pháp luật.
<DỊcli vụ phát triền kinh doanh tại Việt Nam - THỰC trạng và giải pháp
- Để D V P T K D phát triển thuận lợi cân phải xây dựng Chiến lược phát triển D V P T K D cho các D N V V N ở nước ta. M ộ t trong những nội dung quan trọng của chiến lược này là phải xác định được mục tiêu phát triển DVPTKD, xác định tỷ lệ tăng trưởng của khu vực này. Đồng thầi trong Chiến lược này cũng phải đưa ra được các giải pháp chủ yếu để thúc
đẩy phát triển mạnh mẽ các D V P T K D trong giai đoạn 2006 - 2010 và tầm nhìn 2020.
- M ộ t trong những nội dung quan trọng cần thực hiện là xây dụng và ban hành một văn bản pháp luật có hiệu lực pháp lý cao (có thể là Pháp lệnh hoặc Luật) về doanh nghiệp/tổ chức cung cấp DVPTKD. Hiện nay ở
nước ta mới chỉ có Pháp lệnh Luật sư và một số Nghị định về các tổ chức cung cấp D V P T K D riêng rẽ và như vậy là chưa đủ. Văn bẳn như
vậy phải thể hiện rõ ràng việc coi D V P T K D là một ngành nghề. V à vì vậy, nó phải có quy định về tiêu chuận nghệ nghiệp, đạo đức nghệ nghiệp, quyền và trách nhiệm của các nhà cung cấp dịch vụ cũng như các khách hàng sử dụng DVPTKD; quyền lợi và những định hướng chính sách hô trợ đối với ngưầi cung cấp dịch vụ cho các D N V V N ; những định hướng chính sách ưu đãi của Nhà nước đối với D N V V N khi các doanh nghiệp này sử dụng DVPTKD.
* Việc triển khai thực hiện các quy định pháp lý là một trong những điểm yếu cần khắc phục ở Việt Nam. Nhiều nhà lập pháp trên t h ế giới đã và
đang đề xuất các nghị định thư có hiệu quả hơn về quá trình xây dựng và thực thi các quy định pháp luật, đó là tính minh bạch, tư vấn và đánh giá các quy định sau một thầi gian thực thi. Một trong những lầi chỉ trích gay gắt của giới doanh nghiệp trên thế giới là tính thiếu nhất quán trong các quy định pháp luật ở Việt Nam.
* Tuy nhiên cần phải thấy rằng có đầy đủ các quy định pháp luật là cần thiết nhưng không đủ. D V P T K D phát triển mạnh mẽ hay không, hỗ trợ có
Dịch vụ-phát triển bịnh doanh tại Việt 'Xam - thục trạng và giải pháp
hiệu quả cho các D N V V N , nhu thế nào thì lại phụ thuộc vào chất lượng của các quy định. Việc cải cách các hoạt động được đề cập dưới đây sẽ
đem lại lợi ích cho tất cả các doanh nghiệp đổng thời đặc biệt có giá trị cho các D N V V N trong việc giải quyết gánh nặng về tuân thủ đầy đủ các quy định của pháp luật.
Nâng cao chất lượng của các quy định đòi hỏi một phương pháp đa mục tiêu bao gởm việc thiết kế, triển khai và đánh giá - đó là việc xoa bỏ các quy định không cần thiết, tuân thủ đơn giản hơn cũng như tiếp cận dễ dàng hơn tới nguởn thông tin về các quy định của pháp luật, kiểm tra cặn kẽ hơn các quy định mới ảnh hưởng tới lợi ích của công chúng và việc xoa bỏ tính
thiếu nhất quán trong các quy định giữa cơ quan lập pháp và cơ quan hành pháp.
* M ộ t biện pháp hạn chế thực trạng các quy định được xây dựng không hợp lý và không cần thiết đó là việc đánh giá đúng bản chất các quy định đang tởn tại nhằm đảm bảo chúng đã được kiểm nghiệm thông qua lợi ích của công chúng, kết hợp với các quyết định công khai minh bạch và sáng suốt của các nhà làm luật về việc tại sao, bằng cách nào, ai và khi nào quy định được áp dụng. cân xây dựng và triển khai một hệ thống đánh giá luật pháp một cách chính thức như là một công cụ để lọc bỏ các quy định không cần thiết và tăng thêm cơ hội cho các quy định có thể được xây dựng một cách tốt hơn.