Cần thiết lập toàn bộ thị trƣờng thành thực thể thống nhất, không có sự chia cắt theo địa giới hành chính. Cùng với việc tiếp tục củng cố và phát triển thị trƣờng chung đã đƣợc thiết lập ở tất cả các khối nhằm mục tiêu thúc đẩy tăng trƣởng, cũng cần thực hiện mở rộng phạm vi kinh doanh ra cả nƣớc đối với các sản phẩm mới.
Xây dựng thị trƣờng xổ số có cơ cấu hợp lý, kết hợp hài hòa giữa các loại hình xổ số truyền thống với các loại hình xổ số mới (lô tô, điện toán) và các loại hình trò chơi có thƣởng khác. Song song đó, cần tạo lập sự phát triển đồng bộ giữa thị trƣờng xổ số với thị trƣờng thƣơng mại, dịch vụ du lịch và thể thao.
Thực hiện đa dạng hóa các loại hình xổ số. Việc phát triển sản phẩm đƣợc thực hiện phù hợp với điều kiện thực tế của thị trƣờng từng khu vực và thị trƣờng cả nƣớc. Tiếp tục duy trì các loại hình xổ số hiện có, đồng thời với việc đƣa thêm một số loại hình sản phẩm mới vào kinh doanh nhƣ xổ số điện toán, xổ số qua điện thoại...
Tiếp tục nghiên cứu điều chỉnh hoạt động xổ số truyền thống cho phù hợp với khả năng phát hành, nhu cầu, thị hiếu thị trƣờng và điều kiện quản lý mới. Xác định giải pháp thu hút khách hàng, nâng cao tỷ lệ vé tiêu thụ, giảm thiểu và tiết kiệm chi phí phát hành, đƣa ra thị trƣờng phát hành các tờ vé có mệnh giá và giải thƣởng phù hợp với tình hình kinh tế của từng khu vực. Trong quá trình phát triển, tiếp tục tổ chức nghiên cứu đƣa ra thị trƣờng sản phẩm xổ số truyền thống mới để tăng sức hấp dẫn.
Mở rộng hợp tác quan hệ quốc tế nhằm tận dụng công nghệ và học tập kinh nghiệm phát triển; từng bƣớc nghiên cứu ứng dụng các loại hình xổ số mới vào điều kiện thực tế của Việt Nam. Tích cực tìm kiếm và chủ động đề xuất các chƣơng trình
hỗ trợ kỹ thuật với phía nƣớc ngoài. Cử đại diện tham gia các tổ chức quốc tế khu vực và thế giới.
Đổi mới phƣơng thức và công nghệ quản lý, giám sát; thay thế công nghệ quay số mở thƣởng thủ công nhƣ hiện tại bằng thiết bị hiện đại; tăng cƣờng công tác quản lý và từng bƣớc tự động hóa các công tác thu hồi và tiêu hủy vé ế. Trang bị, phát triển hệ thống máy móc thiết bị hiện đại, bao gồm cả phần mềm cho các loại hình xổ số điện toán, điện tử; trang bị cơ sở vật chất cho việc phát triển các hoạt động vui chơi có thƣởng.