2.3.2.1. Kết quả đạt đƣợc
Từ sự năng động, tập trung tốt vào các khâu quản lý, mở rộng địa bàn và loại hình hoạt động, nâng cao doanh số, tích lũy lợi nhuận, cải thiện đời sống vật chất cũng nhƣ tinh thần cho cán bộ trong Công ty. Chỉ trong hai năm 2008 và 2009, Công ty đã trả xong nợ thuế cũ của Công ty, đầu tƣ trang thiết bị mới phục vụ công tác kinh doanh hàng trăm triệu đồng. Năm 2010 tiến hành cải tạo và đƣa vào sử dụng trụ sở Công ty tạo môi trƣờng làm việc thuận lợi cho ngƣời lao động... Tổng số nguồn vốn của Công ty đến năm 2011 là 22,2 tỷ đồng. Doanh thu thuần năm 2011 là 78,9 tỷ đồng, nộp ngân sách Nhà nƣớc 20,3 tỷ đồng. Mặt khác còn đóng góp đáng kể cho ngân sách địa phƣơng, từ nguồn thu xổ số kiến thiết đã đƣợc đầu tƣ xây dựng nhiều công trình phúc lợi xã hội của tỉnh phục vụ thiết thực cho đời sống của nhân dân các vùng dân tộc trên toàn tỉnh.
viên, Công ty đã vƣợt qua mọi thách thức, từng bƣớc phấn đấu vƣơn lên, phát triển không ngừng về mọi mặt, đáp ứng nhu cầu vui chơi giải trí của nhân dân, hoàn thành vƣợt mức các chỉ tiêu kế hoạch nộp ngân sách đƣợc giao, không những bảo toàn mà còn tích tụ làm tăng thêm nguồn vốn đƣợc Nhà nƣớc giao, đồng thời với việc cải thiện và nâng cao thu nhập của cán bộ viên chức, tạo việc làm cho nhiều lao động chủ yếu là ngƣời già cả, về hƣu, mất sức lao động… có thu nhập ổn định thông qua việc làm đại lý bán vé xổ số kiến thiết
Năm 2011 và 2012, tiền và các khoản tƣơng đƣơng tiền đều tăng đột biến, chứng tỏ Công ty không thiếu vốn vào thời điểm cuối năm. Năm 2011 TSNH tăng
nhiều so với năm 2010 và năm 2012 mà tập trung nhiều là chỉ tiêu phải thu Ngân sách
Nhà nƣớc, điều này chứng tỏ Công ty đã có vốn dƣ nộp trƣớc thuế tháng 12/2011giúp
cho Ngân sách Tỉnh nhà hoàn thành chỉ tiêu kế hoạch vào cuối năm (thay vì để tháng
1/2012 mới nộp thuế phát sinh tháng 12/2011, Công ty đã nộp trƣớc khoản thuế này
trong tháng 12/2011). Đồng thời trong năm 2012 Công ty đã có những giải pháp và chính sách phù hợp, kịp thời nhƣ việc mạnh dạn thay đổi loại hình từ 5 chữ số lên 6 chữ số, nâng mệnh giá vé đúng thời điểm và đã đáp ứng thị hiếu của khách hàng. Mặt khác, các chính sách khen thƣởng cho hệ thống phân phối đƣợc quan tâm kịp thời nên đã kích thích đại lý phấn đấu đƣa doanh thu ngày một cao.
Công ty chú trọng xây dựng thƣơng hiệu ở thị trƣờng trọng điểm nhƣ Huế, Đà Nẵng, Quảng Ngãi, Ninh Thuận. Chú trọng những biện pháp thúc đẩy thị trƣờng quan trọng Tây Nguyên nhƣ: ĐakNông, Gia Lai – KomTum khai thác thêm thị trƣờng khác còn yếu kém nhƣ Khánh Hòa, Phú Yên. Vì vậy, trong năm 2012 thị phần ở các vùng này đều có tăng trƣởng và ổn định. Vé xổ số Quảng Trị đã vào đƣợc thị trƣờng khó nhƣ Khánh Hòa.
Năm 2013 Công ty vẫn duy trì chính sách khen thƣởng cho hệ thống phânphối,
công tác phát hành cũng đƣợc quan tâm, vẫn chú trọng những biện pháp tài chính hỗ trợ thị trƣờng khó và mới nhƣ: Khánh hòa; Phú yên và Gia Lai – Kon Tum nhằm khai thác thêm thị trƣờng còn yếu, tuy nhiên trong năm 2013 đa số các vùng thị trƣờng đều không tăng trƣởng thậm chí giảm trên dƣới 10% so với thực hiện năm 2013, chỉ có
một số ít thị trƣờng có tăng trƣởng so với thực hiện năm 2012 nhƣ Ninh Thuận 20,8%, Huế 13,11%, Quảng Trị 7,37%.
Bên cạnh vé truyền thống vé Bóc “BKQN” là loại hình bổ sung cũng đã đƣợc chú trọng, các phòng chuyên môn đã phối hợp chặt chẽ và chỉ đạo sát công tác phát hành, kịp thời đề xuất những giải pháp và chính sách phù hợp nhƣ: Bố trí cơ cấu giải thƣởng theo vùng, chính sách hỗ trợ tài chính (Phú Yên, Khánh hòa, Đà nẵng...) nên đã khai thác doanh thu ở các thị trƣờng có lợi thế và một số thị trƣờng khác. Tổng doanh thu vé Bóc hoàn thành vƣợt KH 41,5% hỗ trợ cho việc hoàn thành kế hoạch chung. Có 100% VP vƣợt KH vé bóc, trong đó VP Đăk Lăk đạt xấp xỉ 170% KH; VP Quảng Ngãi đạt xấp xỉ 161% KH; VP Ninh Thuận đạt 150% KH; VP Gia Lai đạt xấp xỉ 147% KH; VP Đà nẵng và VP Phú Yên đều đạt trên 130% KH đặc biệt VP phú Yên đạt doanh thu vé bóc 8 tỷ đồng cả năm, đạt và vƣợt kế hoạch doanh thu vé Bóc là sự cố gắng lớn của toàn thể cán bộ công ty chúng ta trong đó có sự nỗ lực của cán bộ thị trƣờng, kết quả kinh doanh chung sẽ bị ảnh hƣởng lớn nếu không có sự hỗ trợ từ kết quả phát hành vé Bóc
Vốn chủ sở hữu của Công ty cũng tăng dần qua các năm do đƣợc sự cho phép của chủ sở hữu là trích lập 80% lợi nhuận sau thuế để tăng dần vốn điều lệ theo lộ trình mà Công ty đã đăng ký.
Về Các chỉ tiêu nhƣ Doanh thu, lợi nhuận và nộp Ngân sách của Công ty năm sau luôn cao hơn năm trƣớc đánh giá đƣợc rằng tốc độ tăng trƣởng của Công ty là rất tốt.
Để đạt đƣợc những kết quả nêu trên, không thể không kể đến sự đóng góp tích cực của tập thể lãnh đạo và cán bộ công nhân viên công ty. Bên cạnh đó, Công ty đã xây dựng đội ngũ nhân viên làm công tác thị trƣờng rất tốt, những ngƣời mang doanh thu về cho công ty.
2.3.2.2. Hạn chế của Công ty
Bên cạnh những kết quả đạt đƣợc thì công tác quản lý tài chính của Công ty còn tồn tại nhiều mặt hạn chế nhƣ:
đối của các chỉ tiêu doanh thu, lợi nhuận năm sau luôn cao hơn năm trƣớc nhƣng tính toán các chỉ tiêu tỷ suất lợi nhuận thì mức độ sụt giảm theo từng năm lại rất rõ.
Các khoản phải thu năm 2011 tăng mạnh so với năm 2010 và năm 2009 chứng
tỏ việc quản lý công nợ phải thu của khách hàng là khá hạn chế, công nợ tăng dần đều
qua các năm cho thấy Công ty còn lơ lài trong việcthu hồi nợ.
Các chỉ tiêu tài chính nhƣ tỷ số hoạt động, tỷ số khả năng sinh lời, tỷ số quản lý nợ, đòn bẩy tài chính... còn chƣa phù hợp với các mục tiêu định hƣớng phát triển của Công ty qua các năm.
Tài sản cố định của năm 2011 tăng đột biến so với hai năm 2009 và năm 2010, nguyên nhân là do đầu tƣ bên ngoài, tuy nhiên việc đầu tƣ này chƣa mang lại hiệu quả kinh doanh cho Công ty.
Vòng quay vốn chủ sở hữu so với doanh thu qua ba năm lại giảm dần chứng tỏ Công ty chƣa xem xét và đánh giá kỹ trong việc sử dụng hiệu suất của vốn chủ sở hữu. Vốn kinh doanh Công ty còn thiếu nhiều so với vốn điều lệ nên thiếu chủ động trong việc ban hành chính sách tài chính cạnh tranh với các đơn vị bạn nói chung và các công ty phát hành cùng ngày nói riêng, ảnh hƣởng đến việc bố trí vốn trả thƣởng đảm bảo kịp thời cho khách hàng và thiếu vốn cho đầu tƣ mở rộng phục vụ sản xuất kinh doanh.
Công tác tham mƣu cho lãnh đạo ban hành chính sách hỗ trợ thị trƣờng đôi lúc chƣa theo kịp nhu cầu thực tế. Công tác kiểm tra, giám sát chuyên môn, xây dựng và thực hiện quy chế quy định trong công tác quản lý công nợ, thế chấp, chi tiêu thƣờng xuyên, công tác khoán quản lý chƣa theo sát tình hình thực tế. Nợ tồn đọng cuối năm của nhiều khách hàng vƣợt quá quy định, đã xảy ra nợ xấu mất khả năng thanh toán.
Một số văn phòng bố trí nơi làm việc, nơi ở, nơi chứa hàng hóa chƣa phù hợp, chƣa đảm bảo an toàn, việc phân công công việc cho cán bộ dƣới quyền chƣa rõ ràng, cụ thể, mối quan hệ phối hợp trong trong nội bộ văn phòng còn rời rạc, vẫn còn tình trạng phân công công việc một cách hình thức, đối phó với sự kiểm tra của Công ty là chính, nhiều văn phòng chƣa quan tâm đến việc lƣu giữ tài liệu văn bản, hồ sơ văn phòng. Công tác vệ sinh nơi ở, nơi làm việc chƣa đƣợc chú trọng.
Việc thực hiện quy trình thanh hủy vé bƣớc một chƣa thật sự quan tâm đúng mức còn xảy ra thiếu sót, chậm khắc phục những thiếu sót trong chấp hành quy trình thu hủy.
Công tác nắm bắt thị trƣờng chƣa chú trọng, thiếu biện pháp quản lý cán bộ ủy quyền tham gia thu hủy vé theo hợp đồng ủy quyền. Một số văn phòng chƣa chú trọng phân công chuyên quản đại lý đến từng cá nhân để nâng cao trách nhiệm, cán bộ văn phòng chƣa chú trọng nhiều tới việc giữ mối liên hệ thƣờng xuyên với đại lý để nắm bắt tình hình thị trƣờng, tạo lòng tin với khách hàng. Đa số văn phòng thiếu chủ động trong nắm bắt thông tin, công tác báo cáo còn chậm.
Bị động trong đề xuất bổ sung, thay đổi chính sách đối với đại lý, chính sách khoán, công tác tự kiểm tra chƣa đƣợc coi trọng.
Việc phát hành vé Bóc chủ yếu cho các khách hàng không có hợp đồng, phân công quản lý nội bộ chƣa chú trọng nên nhiều nguy cơ rủi ro trong quản lý nợ. Còn nhiều đại lý có quy mô quá nhỏ (VP Gia lai, điểm giao dịch Phú Yên…) nên gây nhiều trở ngại trong thực hiện các chính sách hỗ trợ và quản lý
Cuối kỳ, công nợ ở một số đại lý khá cao, vƣợt kỳ nợ, đặc biệt có Đại lý Giang- Ninh Thuận, Đại lý Ái Minh- Huế có thể không thu hồi đƣợc nợ. Riêng công nợ vé Bóc vẫn tồn đọng cao, chậm luân chuyển ảnh hƣởng đến phát hành, luân chuyển vốn kinh doanh.
Công tác tuyên truyền quảng cáo còn bị động, công tác tham mƣu xây dựng đổi mới định mức kinh tế kỹ thuật liên quan còn chậm
Việc phối kết hợp với các phòng chức năng trong một số nhiệm vụ liên quan đôi lúc thiếu đồng bộ; công tác kiểm tra, nắm bắt thông tin thị trƣờng chƣa đƣợc chú trọng đúng mức.
Văn phòng Công ty chƣa đáp ứng đủ nơi làm việc, các phòng ban bộ phận làm việc chật hẹp dẫn đến hiệu quả và năng suất chƣa cao.
Một số khu vực thị trƣờng còn thiếu và yếu về nhân sự. Chế độ tiền lƣơng còn nhiều bất cập, chính sách khuyến khích động viên cán bộ làm thị trƣờng trong việc nâng cao kỹ năng nghề nghiệp còn thiếu tính nhất quán.
2.3.2.3. Nguyên nhân
Một số nguyên nhân đƣợc đúc kết từ những hạn chế tồn tại trong lĩnh vực kinh doanh xổ số của Công ty XSKT Quảng Trị
Các chỉ tiêu kế hoạch chƣa hợp lý, tăng áp lực đối với Công ty
Thực tiễn hoạt động của Công ty XSKT trong thời gian qua đã bộc lộ sự bất hợp lý trong công tác giao các chỉ tiêu kế hoạch của Bộ Tài chính và Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố, trực tiếp tạo áp lực lên các Công ty XSKT trong việc phấn đấu hoàn thành kế hoạch. Để hoàn thành kế hoạch, các Công ty XSKT phải tăng lƣợng phát hành để tăng tuyệt đối doanh thu tiêu thụ. Việc gia tăng nhanh chóng lƣợng vé cung ứng vƣợt quá nhu cầu thị trƣờng tất yếu làm cho tỷ lệ tiêu thụ giảm dần đến ngƣỡng xuất hiện rủi ro cao cho Công ty trong thanh toán chi phí trả thƣởng. Tình hình tài chính bị đe dọa khi khả năng thanh toán bị hạn chế do tình trạng thua lỗ xuất hiện.
Vốn đầu tƣ tích lũy còn chƣa phát huy đƣợc hiệu quả, các khoản thu còn chƣa giải quyết một cách dứt khoát, công tác thu hồi nợ đối với các đại lý đạt tỷ lệ thấp.
Năng lực công nhân viên còn yếu kém, chƣa đáp ứng yêu cầu mở rộng kinh doanh của Công ty.
Kinh doanh thời gian dài trong lĩnh vực độc quyền cùng với sự đơn giản về nghiệp vụ kinh doanh nên vấn đề nhân sự và chuyên môn nghiệp vụ tại các Công ty XSKT chƣa đƣợc coi trọng. Mặt bằng trình độ của Công ty XSKT có độ tuổi trung bình cao thƣờng thấp hơn các Công ty có tháp tuổi trẻ. Đây là sản phẩm của lịch sử để lại. Do đó, khi thực hiện đầu tƣ mở rộng lĩnh vực kinh doanh, vấn đề nhân sự tại các Công ty không thể đáp ứng đƣợc các yêu cầu của công việc mới. Đây là trở ngại lớn đầu tiên khiến cho việc thực hiện chủ trƣơng của Nhà nƣớc không thể thực hiện nhanh đƣợc.
Hệ thống pháp luật quản lý hoạt động xổ số chƣa hoàn chỉnh
Hiện tại, cùng với đáp ứng yêu cầu luật hóa mọi sự điều hành của Chính phủ trong thời kỳ hội nhập, việc quản lý hoạt động XSKT chỉ dựa trên 3 văn bản chính: Nghị đinh 30/2007/NĐ-CP cùng với Thông tƣ hƣớng dẫn 65/2007/TT-BTC và 112/2007/TT-BTC không đảm bảo khung pháp lý đầy đủ để Công ty XSKT hoạt động và phát triển vững chắc theo mục tiêu kỳ vọng của Chính phủ. Những hạn chế tồn tại
phát sinh từ chính hoạt động xổ số đòi hỏi phải có nhiều văn bản pháp quy trực tiếp điều chỉnh để nâng cao hiệu quả hoạt động xổ số. Hơn thế nữa, chủ trƣơng cho phép các Công ty XSKT thực hiện kinh doanh nhiều lĩnh vực chƣa gắn với việc ban hành những văn bản hƣớng dẫn từ Bộ Tài chính theo hƣớng mở rộng tính tự chủ cho Doanh nghiệp về cơ chế quản lý tài chính khi thực hiện đầu tƣ đa ngành nghề. Mở rộng đầu tƣ vào lĩnh vực mới vấp phải sự cạnh tranh của nhiều thành phần kinh tế khác, đòi hỏi mỗi lĩnh vực kinh doanh do Công ty XSKT thực hiện cần đƣợc tách rời và đƣợc điều chinh bởi cùng hệ thống văn bản pháp luật thống nhất nhƣ các doanh nghiệp khác để đảm bảo tính công bằng, không hạn chế năng lực cạnh tranh của Công ty XSKT.
Quy định về cơ chế giám sát, kiểm tra, xử lý vi phạm còn chƣa cụ thể
Trong thời gian qua, tình trạng vi phạm các quy định của pháp luật từ vài Công ty XSKT đã diễn ra nhƣng việc xử lý chƣa mang tính răn đe ngăn ngừa vi phạm tái xuất hiện. Các chế tài xử lý đƣợc ban hành nhƣng chƣa thể hiện chi tiết và không thích ứng với thực tế. Vì vậy mức độ xử lý còn nhẹ, chƣa tƣơng xứng với sai phạm.
Sự ra đời của Thông tƣ 112/2007/TT BTC đã dần lập lại trật tự trong việc tuân thủ những quy định về quản lý tài chính tại các Công ty XSKT. Mặc dù Thông tƣ có quy định về chế độ báo cáo định kỳ và tổ chức kiểm toán hàng năm nhƣng tình trạng vi phạm chế độ quản lý tài chính vẫn còn xảy ra. Những quy định về hình thức xử lý vi phạm, khen thƣởng tƣơng ứng với mức độ tuân thủ cơ chế theo quy định chƣa cụ thể, để đảm bảo tạo sự thống nhất và công bằng giữa các Công ty XSKT cùng khu vực hoặc các Công ty mở thƣởng cùng ngày.
Thiếu đồng bộ trong quản lý điều hành hoạt động xổ số giữa Bộ Tài chính và địa phƣơng
Với đặc thù của cơ chế quản lý hiện tại: Công ty XSKT vừa chịu sự chi phối của địa phƣơng dƣới hình thức quản lý của chủ sở hữu, vừa chịu sƣ quản lý của Bộ Tài chính dƣới góc độ là cơ quan quản lý nhà nƣớc. Chính sự song trùng này đôi khi lúc nảy sinh tình trạng không thống nhất trong quản lý của hai chủ thể. Thông thƣờng, địa phƣơng có xu hƣớng ƣu ái đối với Công ty XSKT để tạo lợi thế cạnh tranh bất tƣơng xứng vì lợi ích cục bộ địa phƣơng: Tăng mức đóng góp cho ngân sách địa phƣơng từ nguồn thu xổ số. Đồng thời việc xử lý vi phạm của Công ty XSKT cũng vấp phải sự