3. Công tác quản lý của nhà n−ớc đối với việc KCN, KC
3.3.Những bất cập trong tổ chức quản lý KCN, KCX do thực tiễn Việt Nam đặt rạ
Việt Nam đặt rạ
Nhìn tổng thể cả tr−ớc năm 2002 và hiện tại, trong tổ chức quản lý KCN, KCX ở Việt Nam có những hạn chế sau:
- Về cơ bản hệ thống tổ chức quản lý các KCN, KCX trong tình trạng ch−a đủ luận cứ khoa học, thiếu sự rõ ràng về vị trí của tổ chức và thiếu cơ sở để ổn định và tổ chức một cách cần thiết. Lý do là việc hình thành, phát triển các KCN, KCX ở n−ớc ta đặt trong điều kiện rất mới mẻ, vừa nghiên
cứu, tìm tòi, tham khảo n−ớc ngoài, ch−a có thực tiễn, ch−a có kinh nghiệm về mô hình tổ chức quản lý.
- Hiện tại dù có sự điều chỉnh về tổ chức quản lý đối với các KCN, KCX (sau năm 2000) nh−ng trên thực tế vẫn ch−a tỏ rõ đầu mối tổ chức ở Trung −ơng làm chức năng trực tiếp tham m−u, đề xuất, tổng hợp, chỉ đạo, h−ớng dẫn, xử lý các vấn đề thuộc thẩm quyền của Trung Ương đối với các KCN, KCX trong cả n−ớc.
- Bất cập trong tổ chức quản lý các KCN, KCX không chỉ xem xét trên góc độ thuần tuý về mặt tổ chức mà cần đ−ợc xem xét trên cả góc độ các cơ sở pháp lý và thực tiễn bối cảnh đặt rạ Cơ sở pháp lý và tổ chức quản lý KCN, KCX vẫn ch−a đáp ứng đ−ợc yêu cầu thực tiễn hiện nay và xu h−ớng phát triển các KCN, KCX trong bối cảnh hội nhập quốc tế khu vực. Tuy Chính phủ đã ban hành Quy chế khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao kèm theo Nghị định 36/CP ngày 24/4/1997 để tạo cơ sơ pháp lý cho tổ chức quản lý các KCN, KCX. Song những quy định trong quy chế này cho đến nay có nhiều điểm không còn phù hợp hoặc không đáp ứng yêu cầu do thực tế phát triển, có nhiều vấn đề mới xảy rạ Mặt khác, do bản thân hệ thống tổ chức quản lý các KCN, KCX đã sẵn có những hạn chế, khiếm khuyết.
- Những hạn chế trên đây lại đ−ợc đặt ra trong bối cảnh các KCN, KCX là nơi trực tiếp thể hiện và tiếp nhận sự hội nhập của các nhà đầu t− n−ớc ngoài vào Việt Nam, nên càng bộc lộ rõ những bất cập khác đối với tổ chức quản lý các KCN, KCX.
- Cơ chế phân công và phối hợp trong hệ thống tổ chức quản lý các KCN, KCX giữa các Bộ, Ngành, Trung −ơng với UBND cấp tỉnh, thành phố và các ban quản lý KCN cấp tỉnh cũng có những bất cập, ch−a theo kịp với yêu cầu phát triển của các KCN, KCX. Đi liền với hệ thống tổ chức và cơ chế phối hợp là sự bất cập của đội ngũ cán bộ quản lý các KCN, KCX ỏ các cấp.