Tình hình đầu t− trực tiếp n−ớc ngoài tại Việt Nam thời gian qua

1. Tình hình thu hút FDI và phát triển KCN, KCX ở Việt Nam thời gian qua

1.1.Tình hình đầu t− trực tiếp n−ớc ngoài tại Việt Nam thời gian qua

thời gian qua

1.1. Tình hình đầu t− trực tiếp n−ớc ngoài tại Việt Nam thời gian qua qua

1.1.1. Nhận xét chung

Cùng với công tác xây dựng , hoàn thiện hệ thống pháp luật, chính sách và cơ chế Quản lí Nhà n−ớc về đầu t− n−ớc ngoài (ĐTNN), công tác vận động đầu t− thời gian qua đã đóng góp tích cực vào những thành tựu chung của hoạt động ĐTNN tại Việt Nam.

Trong m−ời lăm năm qua, kể từ khi ban hành Luật Đầu t− trực tiếp n−ớc ngoài tại Việt Nam (năm 1987), hoạt động đầu t− trực tiếp n−ớc ngoài ở n−ớc ta đã đạt đ−ợc nhiều thành tựu quan trọng, góp phần tích cực vào việc thực hiện những mục tiêu kinh tế, xã hội, vào thắng lợi của công cuộc đổi mới, đ−a n−ớc ta ra khỏi khủng hoảng kinh tế, tăng c−ờng thế và lực của Việt Nam trên tr−ờng quốc tế. Đầu t− trực tiếp n−ớc ngoài đã trở thành một trong những nguồn vốn quan trọng cho đầu t− phát triển, có tác dụng thúc đẩy sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo h−ớng CNH, HĐH, mở ra nhiều ngành nghề, sản phẩm mới nâng cao năng lực quản lý và trình độ công nghệ, mở rộng thị tr−ờng xuất khẩu, tạo thêm nhiều việc làm mới, góp phần mở rộng quan hệ đối ngoại và chủ động hội nhập kinh tế thế giớị Tính đến nay, có 3079 dự án ĐTNN còn hiệu lực tại Việt Nam với tổng vốn đầu t− đăng kí 37,93 tỷ USD. Riêng năm 2001, đã có gần 480 dự án đ−ợc cấp phép đầu t−, với tổng vốn đăng kí là 2,96 tỷ USD, tăng 26,9% về số dự án và 22,5% về vốn đầu t− so với năm 2000. Nếu tính cả phần vốn bổ sung thì dòng vốn ĐTNN vào Việt Nam năm 2001 đạt trên 3 tỷ USD tăng 25,8% so

với năm tr−ớc. Trong năm 2001, khu vực kinh tế ĐTNN đã tạo ra doanh thu 7,4 tỷ USD (tăng 6% so với năm 2000) và nộp Ngân sách đạt 373 triệu USD (tăng 15% so với năm 2000) giá trị xuất khẩu đạt 3,6 tỷ USD và tạo ra việc làm mới cho khoảng 395 nghìn lao động trực tiếp (tăng 5% so với năm 2000)[17].

* Đầu t− n−ớc ngoài tại Việt Nam 8 tháng đầu năm 2002.

Đầu t− trực tiếp n−ớc ngoài vào Việt Nam trong 8 tháng đầu năm 2002 có những chuyển biến tích cực. Vốn đầu t− thực hiện đạt 1.450 triệu USD, tăng 8% so với cùng kỳ 2001, doanh thu đạt 5.700 triệu USD, tăng 14% so với cùng kì năm 2001, xuất khẩu đạt 2800 triệu USD, tăng 13% so với 8 tháng đầu năm 2001, và nộp Ngân sách 373 triệu USD, tăng 14% so với cùng kỳ năm ngoáị Tình hình thực hiện tốt của các dự án cho thấy môi tr−ờng kinh doanh tại Việt Nam đã từng b−ớc đ−ợc cải thiện, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu t− đạt đ−ợc mục tiêu của dự án[18].

Tuy nhiên, tình hình cấp phép mới cho các dự án vẫn ch−a có dấu hiệu khả quan. Trong 8 tháng đầu năm 2002, 446 dự án có vốn đầu t− n−ớc ngoài đ−ợc cấp phép, với tổng vốn đăng ký 820,5 triệu USD bằng 61,2% so với cùng kỳ năm 2001, và 409,8 triệu USD vốn pháp định bằng 80,6% so với 8 tháng đầu năm 2001. Nghịch lý về môi tr−ờng kinh doanh dần tốt lên, nh−ng đầu t− mới lại giảm đi có thể đ−ợc giải thích bởi nhiều lý dọ

Tr−ớc hết, nếu không có gì thay đổi, năm 2005 Việt Nam sẽ chính thức tham gia khối mậu dịch Tự do Đông Nam á (AFTA). Chúng ta đang tích cực đàm phán để gia nhập Tổ chức Th−ơng Mại Thế giới (WTO). Với t− cách là thành viên ASEAN, Việt Nam đang từng b−ớc đàm phán để thành lập khu th−ơng mại tự do ASEAN - Trung Quốc. Cùng với việc tham gia vào các khu th−ơng mại tự do, hàng rào thuế quan của Việt Nam sẽ không còn nữa hoặc sẽ rất thấp (trung bình từ 0-5%). Nh− vậy, nhà máy sản xuất dù đ−ợc đặt ở n−ớc nào trong khu vực th−ơng mại tự do, cũng đ−ợc xuất

[17]

khẩu tự do hàng hoá của mình sang các n−ớc khác trong khu vực. Điều này, một mặt kích thích mạnh mẽ lợi thế so sánh của các n−ớc, nhằm phát triển thế mạnh của riêng mình, mặt khác hạn chế dòng đầu t− từ n−ớc này sang n−ớc kiạ

Lý do thứ hai của việc suy giảm đầu t− là sức thu hút đầu t− của các n−ớc trong khu vực ngày càng trở nên mạnh mẽ. Không nghi ngờ gì nữa, với thị tr−ờng rộng lớn với tiềm năng, chi phí đầu t− thấp, với những chính sách −u đãi hấp dẫn, Trung Quốc luôn là điểm đầu t− hấp dẫn đối với tất cả các nhà đầu t−. Bên cạnh Trung Quốc, các n−ớc ASEAN nh− Malaixia,Thái Lan, Singapore, đã có những b−ớc đột phá trong cải thiện môi tr−ờng đầu t−, sau khi chịu hậu quả nặng nề của cơn bảo khủng hoảng tài chính năm 1997. Lý do thứ ba dẫn đến sự suy giảm đầu t− mới chính là từ phía chúng tạ Chi phí đầu t− tại Việt Nam còn cao so với các n−ớc khác trong khu vực; trình độ lao động còn thấp, ch−a đáp ứng đ−ợc yêu cầu của sản xuất áp dụng công nghệ cao, cộng thêm thủ tục hành chính ở các cấp, các ngành khác nhau, không riêng ở các cơ quan cấp phép đầu t−, còn phức tạp, gây phiền hà tốn kém cho nhà đầu t−. Mục tiêu của nhà đầu t− là kiếm lợi nhuận ở mức cao nhất có thể. Vì vậy cân nhắc những mặt đ−ợc và mất của môi tr−ờng đầu t− Việt nam và so sánh với các n−ớc trên thế giới, những lợi thế của Việt Nam đã bị các hạn chế làm giảm hấp dẫn.

Trong 8 tháng vừa qua, chúng ta cũng ghi nhận xu h−ớng đầu t− vào các dự án vừa và nhỏ của các nhà đầu t−. Mức vốn đầu t− trung bình cho một dự án tám tháng đầu năm 2002 chỉ là 1,78 triệu USD bằng 46% so với cùng kỳ năm 2001. Các dự án tập trung nhiều vào KCN, KCX với tổng vốn đăng ký là 424,5 triệu USD, 156 dự án. Đây chính là minh chứng cho tính hấp dẫn của các khu công nghiệp có điều kiện cơ sở hạ tầng tốt và −u đãi hợp lý.

[18] Thông tin Khu công nghiệp Việt nam tháng 9 năm 2002

Giống với các năm tr−ớc, khu vực thu hút đầu t− n−ớc ngoài chủ yếu của Việt Nam vẫn là các tỉnh thuộc vùng kinh tế trọng điểm miền Nam. Trong 8 tháng vừa qua, riêng Bình D−ơng, Đồng Nai và TP. Hồ Chí Minh đã thu hút 291 dự án với tổng vốn đăng ký là 477,3 triệu USD, bằng 66,9% tổng số dự án và 60,3% tổng vốn đăngký của các dự án cấp mới của cả n−ớc.

Nhìn lại tình hình đầu t− 8 tháng vừa qua, bên cạnh những dấu hiệu đáng mừng của việc thực hiện dự án, chúng ta không khỏi băn khoăn tr−ớc sự giảm sút của các dự án mới đầu t−. Nguyên nhân có nhiều nh−ng tất cả sẽ không thể thay đổi nếu không có sự nỗ lực của chính Việt Nam.

1.1.2. Kết quả thu hút FDI

1.1.2.1. Cơ cấu đầu t− trực tiếp n−ớc ngoài vào KCN theo vùng, lãnh

thổ

FDI tại các KCN phân theo vùng, lãnh thổ(kể cả các dự án đầu t− xây dựng cơ sở hạ tầng KCN, KCXtính đến đầu năm 2000)

Đơn vị: Triệu đồng Vùng Tổng vốn FDI đăng ký Vốn FDI đăng ký trong các KCN Tỷ trọng (%) VKTĐL Nam Bộ VKTĐL Bắc Bộ VKTĐL Trung Bộ Vùng Tây Nguyên Vùng núi Bắc Bộ Vùng đồng bằng S. Cửu long Cả n−ớc 17.304,84 10.888,6 1.983,5 898 264 1.005,83 35.660 5.685,6 990,6 1.516,6 0 0 214,25 8.607,5 31 9,1 76,5 - - 21,3 24.1

Nh− vậy trong thời kỳ này, tỷ trọng vốn FDI đăng ký trong các KCN (8.607,5 tr. đồng) trên tổng vốn FDI đăng ký trên phạm vi cả n−ớc (35.660 tr. đồng) là 24,1%. Đây ch−a phải là tỷ trọng lớn, nh−ng nó cũng đã phản ảnh đ−ợc vai trò của KCN, KCX trong việc thu hút FDỊ Vùng kinh tế động lực Nam Bộ vẫn là nơi thu hút đ−ợc FDI lớn nhất trong cả n−ớc, thứ đến là vùng kinh tế động lực Bắc Bộ, Trung Bộ. Xu thế này phản ánh thế mạnh của của các tỉnh miền Nam trong việc thu hút đầu t−, đồng thời cũng cho thấy hạn chế của các tỉnh miền Bắc, miền Trung. Để tăng c−ờng sức thu hút đầu t− của mình, chính quyền địa ph−ơng cần tích cực thu hút, vận động đầu t−, giảm tối đa các thủ tục hành chính, đấu tranh quyết liệt với các hiện t−ợng sách nhiễu, phiền hà, tạo niềm tin cho nhà đầu t− khi quyết định đầu t− ở địa ph−ơng.

1.1.2.2. Phân theo đối tác đầu t−

Tính đến đầu năm 2000, cơ cấu vốn đầu t− vào các KCN, KCX theo n−ớc đ−ợc thể hiện nh− sau:

Cơ cấu vốn đầu t− vào các KCN, KCX theo n−ớc (một số n−ớc có vốn đầu t− trên 100 tr. USD, tính đến hết tháng 12 năm 1999)

STT N−ớc Số dự án Vốn đầu t− Vốn pháp định

Tổng cộng 8.607.562.843 3.746.218.352

1 Nhật Bản 102 1.551.843.347 656.339.188

2 Đài Loan 190 1.353.449.944 558.418.179

3 Liên Bang Nga 5 1.333.550.270 817.100.000 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});

4 Hàn Quốc 50 1.149.553.772 349.922.239

5 Singapore 55 596.190.933 256.244.222

6 British Virgin isl. 17 550.190.769 181.062.924

8 Cayman islands 2 379.104.321 101.131.296.

9 Hồng Kông 35 340.236.502 160.095.132

10 Thái Lan 17 245.333.530 91.060.000

11 British West Indies 2 211.541.396 88.000.000

12 Malaixia 15 182.591.982 70.687.255

13 CHLB Đức 7 153.411.000 47.867.000

14 Pháp 15 153.411.333 35.669.343

15 Australia 12 107.888.462 58.603.500

(Nguồn : Ban quản lý KCN, KCX - Bộ Kế hoạch và Đầu t−)

Nhật Bản, Đài Loan, Nga, Hàn Quốc, Singapore là những quốc gia đứng đầu danh sách.

+ Nhật Bản có 102 dự án với tổng vốn đầu t− khoảng 1.552 triệu USD. Nh− vậy vốn đầu t− bình quân một dự án của Nhật Bản là 15,2 triệu USD, bằng với vốn đầu t− bình quân một dự án đầu t− trực tiếp n−ớc ngoài nói chung.

+ Đài Loan tuy chiếm số dự án áp đảo nh−ng tổng vốn đầu t− chỉ đạt khoảng 1.353 triệu USD. Vốn đầu t− bình quân một dự án là 7,12 triệu USD. Các dự án của Đài Loan th−ờng là những dự án vừa và nhỏ so với mặt bằng chung.

+ Nga hiện chỉ có 5 dự án đầu t− vào Việt Nam nh−ng trong 5 dự án này, đặc biệt phải kể đến dự án Nhà máy lọc dầu số 1 với vốn đầu t− đăng ký 1.300 triệu USD tại khu công nghiệp Dung Quất. Bốn dự án còn lại là những dự án qui mô nhỏ (tổng vốn đầu t− của 4 dự án là 34 triệu USD).

+ Hàn Quốc là quốc gia có nhiều dự án đầu t− lớn vào Việt Nam. Vốn đầu t− bình quân một dự án của Hàn Quốc là 22,98 triệu USD (50 dự án với tổng vốn đầu t− khoảng 1.150 triệu USD).

đã trình bày) nh−ng tổng vốn đầu t− thì đứng sau cả Nga và Hàn Quốc do các dự án của Singapore có qui mô bình quân rất nhỏ (55 dự án với tổng vốn đầu t− là 596 triệu USD, bình quân 0,011 triệu USD một dự án).

+ Trong số 3 n−ớc Châu Âu với t−ơng đối nhiều dự án đầu t− vào các khu công nghiệp của Việt Nam: Anh, Pháp, Đức, các dự án của Anh và Đức là có qui mô bình quân lớn hơn cả (32,3 triệu USD với Anh và 21,8 triệu USD với Đức). Còn dự án của Pháp chỉ đa số là những dự án vừa và nhỏ (7,2 triệu USD với Pháp)

Nhìn một cách tổng thể, cơ cấu vốn đầu t− vào các khu theo quốc gia nh− hiện nay là ch−a cân đốị Trong khi Nhật Bản và các n−ớc công nghiệp Châu á chiếm vị trí chủ đạo bởi l−ợng vốn đầu t− và số dự án áp đảo thì Châu Âu và Bắc Mỹ có vai trò còn rất mờ nhạt. Đây cũng là một vấn đề bức xúc đ−ợc đặt ra với các cơ quan quản lý Nhà n−ớc nói chung và Ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất nói riêng trong công tác xúc tiến, vận động đầu t−.

1.1.2.3. Phân theo ngành kinh tế

Đến thời điểm đầu năm 2000, đã có trên 30 n−ớc đầu t− vào các KCN ở Việt Nam với tổng số 565 dự án. Các dự án này có số vốn đầu t− là 8.607,5 triệu USD (kể cả dự án Nhà máy lọc dầu số 1 ở khu công nghiệp Dung Quất có vốn đầu t− 1.300 triệu USD). So với số dự án và vốn đăng ký của tất cả các doanh nghiệp có vốn đầu t− n−ớc ngoài đã đ−ợc cấp giấy phép hoạt động theo Luật đầu t− n−ớc ngoài thì tỷ trọng vốn đầu t− trực tiếp n−ớc ngoài đăng ký đầu t− vào chiếm 23,5%, trong đó:

+ Có 14 dự án đầu t− xây dựng và kinh doanh cơ sở hạ tầng KCN với vốn đầu t− đăng ký 891,5 triệu USD.

+ Có 551 dự án đầu t− vào lĩnh vực sản xuất và dịch vụ trong các KCN với tổng vốn đầu t− 7.716 triệu USD. Đến cuối năm 2000, số dự án loại này là 666, thêm 115 dự án mớị

KCN, KCX, tính đến hết tháng 12 năm 1999. STT Ngành, lĩnh vực Số dự án Vốn đầu t− (tr. USD) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Tổng số Xi măng Sắt, thép Ô tô, xe máy Điện Đ−ờng, mía Dệt may Bia, n−ớc giải khát CSHT Khu công nghiệp Gạch ốp lát, sứ vệ sinh Chế biến thuỷ sản Điện tử Phân bón NPK Cơ khí chế tạo N−ớc cho SH và sản xuất Chế biến gạo XK 565 0 3 2 5 0 - 2 14 3 - 31 1 16 1 1 8607,5 0 141,25 301,5 446,665 0 1321,11 88,8 891,5 67 - 618,78 39,95 179,5 19 10

(Nguồn : Ban quản lý KCN, KCX - Bộ Kế hoạch và Đầu t−)

Các dự án trong KCN tập trung chủ yếu vào các ngành công nghiệp nhẹ nh− dệt, may mặc, nhựa, lắp ráp điện tử, cơ khí chính xác. Các KCN, ngoài công nghiệp nhẹ, điện tử và hàng sản xuất tiêu dùng còn thu hút cả các dự án công nghiệp nặng, b−ớc đầu góp phần xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật thực hiện chiến l−ợc CNH, HĐH đất n−ớc.

Các doanh nghiệp FDI trong KCN đã góp phần tạo thêm nhiều năng lực sản xuất mới trong các ngành kinh tế then chốt. Ngoài những doanh nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu nh− giày dép, đồ điện, sản phẩm điện tử, dệt sợi, may mặc có tỷ lệ huy động công suất t−ơng đối cao, những sản

phẩm dùng cho nhu cầu sản xuất trong n−ớc mới huy động công suất thiết kế ở mức thấp, hoặc xí nghiệp đang trong thời kỳ xây dựng, ch−a đi vào sản xuất.