2.2.1. Philippin
Năm 1960, Philippin quyết định chuyển đô thị Mariveles thành một cảng nhập cảnh và thành lập cơ quan chịu trách nhiệm về Ngoại th−ơng để lập kế hoạch phát triển và quản lý KCX. Đến tháng 12 năm 1972 đổi tên thành KCX Bataan (BEPZ).
KCX Bataan có diện tích 1.200 ha, nằm cách Malila 55 km[5]. Mục tiêu của việc thành lập BEPZ là nhằm di chuyển ngành công nghiệp từ vùng thành thị chật chội sang các vùng nông thôn, đa dạng hoá sản phẩm, chuyển từ xuất khẩu hàng truyền thống sang xuất khẩu sản phẩm phi truyền thống và thu hút đầu t− n−ớc ngoài Philippin.
Tuy nhiên, sau một thời gian hoạt động, các kết quả nghiên cứu đều cho rằng hầu nh− các mục tiêu của BEPZ là không thực hiện đ−ợc, số l−ợng lao động làm việc trong BEPZ là thấp, thu nhập ngoại tệ không đáng kể chuyển giao công nghệ không đ−ợc bao nhiêu, liên kết kinh tế không lớn và bị gián đoạn, không thu hút đ−ớc vốn đầu t− n−ớc ngoàị Về ph−ơng diện chi phí - lợi ích, thì những lợi ích do BEPZ mang lại là không thể bù đắp lại đ−ợc các chi phí bỏ ra trong hiện tại và t−ơng laị
Có nhiều nguyên nhân dẫn đến sự không thành công của BEPZ:
•Vị trí của BEPZ đ−ợc lựa chọn ch−a đúng. BEPZ đ−ợc xây dựng ở bờ biển, núi non biệt lập kém phát triển. Do vậy để xây dựng phải san
bằng một số đồi, xây dựng đ−ờng xá, cảng khẩu và các ph−ơng tiện khác, hơn nữa số dân ở đây vốn chỉ có hơn 5.000 ng−ời vì vậy phải di dân từ các vùng lân cận đến, điều đó đòi hỏi phải xây dựng cơ sở hạ tầng khá lớn, tất cả điều đó làm chi phí cho kết cấu hạ tầng tăng nhanh.
•Trong khi chi phí xây dựng lớn, song từ khi thành lập, BEPZ chỉ thu hút đ−ợc khoảng một nửa số công ty vào hoạt động so với dự kiến. Điều đó làm cho chi phí sử dụng ngày càng tăng cao hơn mức bình th−ờng.
•Ngay sau khi BEPZ đ−ợc thành lập, Chính phủ Philippin đã có một số thay đổi về chính sách mở rộng kế hoạch kho hàng thuế quan. Kế hoạch này không chỉ áp dụng cho BEPZ mà còn cho các KCX khác, quyết định đó làm cho việc tổ chức BEPZ trở nên thừa, vì một là nó thúc đẩy việc sản xuất hàng xuất khẩu ở phạm vi rông hơn là BEPZ,
hai là thúc đẩy sản xuất hàng công nghiệp xuất khẩu bên ngoài KCX.
•Một số chính sách −u đãi ban đầu về tài chính bị giảm dần và không t−ơng xứng với chi phí kết cấu hạ tầng. Các chi phí dịch vụ phải trả khá cao có nhiều phiền hà về thủ tục giấy tờ, nạn trộm cắp, chi phí vận tải tăng... tất cả những vấn đề đó dã không thu hút đ−ợc các Công ty xuyên quốc gia đầu t− vào KCX.
2.2.2. Thái Lan
Tuy đạt đ−ợc thành tựu đáng kể, nh−ng việc xây dựng và phát triển các ngành công nghiệp vừa qua của Thái Lan còn có những nh−ợc điểm lớn đó là:
•Quy hoạch và phát triển không đều, sự chênh lệch khá lớn giữa các vùng, công nghiệp chủ yếu tập trung ở Băng cốc và vùng lân cận, trong khi các vùng và địa ph−ơng khác vẫn còn nghèo nàn, kém phát triển.
•Cơ cấu các ngành công nghiệp ch−a cân đối, Thái Lan mới phát triển đ−ợc ngành công nghiệp nhẹ, chế biến, còn thiếu các ngành công nghiệp nặng then chốt nh− sắt, thép, hoá dầu, chế tạọ.. làm nền tảng vững chắc cho các ngành công nghiệp khác. Mặt khác, Thái Lan vốn ch−a tạo dựng đ−ợc một nền kỹ nghệ tự chủ, độc lập để có thể tiến nhanh và v−ợt xa hơn. Do vậy, đến nay Thái Lan vẫn còn phục thuộc nhiều vào bên ngoài kể cả về vồn, kỹ thuật và cung cấp nguyên liệu vật liệu công nghiệp chủ yếụ
•Ngoài ra, Thái Lan còn thiếu cơ sở hạ tâng hiện đại, đội ngũ cán bộ kỹ thuật và công nhân lành nghề để đáp ứng nhu cầu phát triển.
Từ bài học kinh nghiệm của Thái Lan cho ta thấy việc xây dựng KCN, KCN thành công không phải là dễ dàng vì thằng lợi của KCX, KCN không phải chỉ dừng lại ở việc thu hút đ−ợc đầu t− n−ớc ngoài và quan trọng hơn là sau khi n−ớc ngoài đầu t− vào rồi thì n−ớc nhà thu đ−ợc lợi ích gì theo mục tiêu kinh tế, xã hội của n−ớc mình? Làm thế nào để thu hút đầu t− n−ớc ngoài trong tình hình cạnh tranh gay gắt hiện nay đã là việc khó nh−ng câu trả lời cẩu hỏi thứ hai còn khó hơn. Nh−ng để có một mô hình tối −u điều không tránh khỏi là phải làm rõ câu hỏi đó.
Tóm lại, ngày nay phát triển các KCN, KCX đang nổi lên nh− là một trong những biện pháp quan trọng để thu hút vốn đầu t− để phát triển kinh tế đ−ợc nhiều quốc gia đang phát triển áp dụng. Tuy nhiên kết quả mà nó mang lại cho từng n−ớc rát khác nhaụ Thực tế cho thấy không phải tất cả các KCN, KCX đã xây dựng đều thành công.
Phân tích kinh nghiệm phát triển KCN, KCX của một số n−ớc trong khu vực, có thể nêu lên một cách tóm tắt nguyên nhân thành công, thất bại nh− sau[13]:
Về nguyên nhân thành công.
1. Môi tr−ờng chính trị xã hội ổn định, chính sách nhất quán, cởi mở.
2. Lựa chọn vị trí xây dựng thuận lợi, gần các đầu mối giao thông (đ−ờng bộ, hàng không, hàng hảị..).
3. Có các chính sách −u đãi, khuyến khích các nhà đầu t− đặc biệt về tài chính, thủ tục đơn giản, rõ ràng, thuận lợị
4. Cơ sở hạ tầng: giao thông thuận lợi, thông tin liên lạc nhanh chóng; cung cấp điện, n−ớc đầy đủ...
5. Lao động dồi dào có tay nghề, tiền l−ơng hợp lý. 6. Thời điểm xây dựng thích hợp.
7. Môi tr−ờng c− trú sinh sống dễ chịu, an toàn và cơ sở vật chất cho hoạt động vui chơi giải trí tốt.
Về nguyên nhân thất bại:
1. Sự mất ổn định về chính trị trong n−ớc khiến cho các nhà đầu t− n−ớc ngoài không an tâm bỏ vốn.
2. Không phát huy hết năng lực sản xuất đã dự kiến. 3. Cơ sở hạ tầng trong khu yếu kém.
4. Chính sách đầu t− kém hấp dẫn.
5. Tệ quan liêu, tham nhũng, thủ tục phiền hà. 6. Thiếu lao động có tay nghề thích hợp
7. Sai lầm trong việc lựa chọn địa điểm xây dựng.
8. Các nguyên nhân khác: Công tác Marketing KCN, KCX kém, tổ chức quản lý hoạt động của Ban quản lý kém hiệu quả.
Từ những nguyên nhân thành công, thất bại nêu trên, có thể nêu lên
một số vấn đề có tính chất then chốt tr−ớc khi xây dựng KCN, KCX nh− sau:
1. Cần xác định rõ mục tiêu và sự cần thiết của các KCN và KCX khi đ−ợc thành lập.
Mỗi KCN, KCX đ−ợc thành lập với những mục đích lâu dài và tr−ớc mắt khác nhaụ Vì vậy cần phải xác định rõ những mục tiêu cụ thể để có những quy định phù hợp. Thông th−ờng thời kỳ đầu nên phấn đấu đạt mục
tiêu ngắn hạn, kho đã có điều kiện phát triển sẽ h−ớng vào những mục tiêu dài hạn.
2. Xác định thời gian, địa điểm và quy mô xây dựng, không khí chung của đầu t−, là những vấn đề quan trọng trong quá trình phát triển các KCN, KCX, nó sẽ tận dụng đ−ợc tâm lý và thời cơ đầu t− thuận lợi nhất đồng thời tiết kiệm chi phí triển khai và phù hợp với khả năng tài chính cũng nh− quản lý của đất n−ớc.
3. Phải làm tốt công tác Marketing cho KCN, KCX
Vai trò các KCN, KCX là thu hút vốn đầu t−, đặc biệt là đầu t− của các Công ty xuyên quốc gia, cho nên phải có ch−ơng trình, kế hoạch tiếp thị, khuyếch tr−ơng bao gồm hàng loạt các biện pháp đ−ợc xây dựng chu đáo và phối hợp chặt chẽ với nhau trên quy mô rông cả trong và ngoài n−ớc.
4. Phải lựa chọn đ−ợc các loại ngành công nghiệp, loại hình sản phẩm.
Sản phẩm đ−ợc phát triển trong KCN và KCX phải có thị tr−ờng tiêu thị trong n−ớc đồng thời có thể tìm đ−ợc thị tr−ờng tiêu thụ trên thế giới và tận dụng đ−ợc lợi thế tài nguyên của n−ớc chủ nhà.
5. Cần phải xây dựng một hệ thống các chính sách khuyến khích tài chính đối với các nhà đầu t−, có sự −u đãi thoả đáng.
6. Cán xây dựng đ−ợc hệ thống kết cấu hạ tầng đầy đủ nh−:
đ−ờng giao thông, nhà x−ởng, kho tàng, hệ thống điện, n−ớc.
7. Bộ máy quản lý KCN và KCX phải hoạt động tích cực, thực thi có hiệu quả chế độ một cửa đối với các nhà đầu t−.
8. Cuối cùng phải lựa chọn đúng đối tác. Trong quá trình tiếp thị th−ờng có nhiều nhà đầu t− đến tìm hiểu thăm dò ký kết hợp đồng đầu t−, vì vậy cần phải tìm hiểu, lựa chọn đúng đối tác có tiềm lực và thiện chí làm ăn.
Ch−ơng 2 Ch−ơng 2 Ch−ơng 2 Ch−ơng 2
Thực trạng thu hút FDI vào KCN, KCX ở Việt Nam