Từ chủ trương phát triển đào tạo nhân lực cho ngành hàng khơng nĩi riêng, cho xã hội nĩi chung, VAA được hỗ trợ của Bộ Giao thơng vận tải, Cục hàng khơng dân dụng Việt Nam và các đơn vị trong ngành hàng khơng. Từ năm 2005 đến 2010, VAA cĩ nhiều thay đổi theo chiều hướng tích cực do đã thực hiện tốt các mục tiêu cụ thể. Cĩ thể chia ra 2 giai đoạn phát triển như sau:
Chiến lược củng cố tạo tiền đề phát triển (giai đoạn 2005 - 2007) Phát triển ổn định các nguồn lực để đủ điều kiện thành lập Học viện hàng khơng trên cơ sở Trường hàng khơng Việt Nam
Để cĩ thể đào tạo ở cấp độ Đại học và sau Đại học, Ban giám đốc đã đầu tư vào tất cả các nguồn lực để đảm bảo theo những yêu cầu của Bộ Giáo dục và đào tạo, Bộ Giao thơng vận tải và địi hỏi của ngành hàng khơng dân dụng Việt Nam.
Ban giám đốc đã chú trọng phát triển các vấn đề sau: - Đội ngũ giảng viên - cán bộ cơng nhân viên
Thay tên Trường hàng khơng Việt Nam thành Học viện hàng khơng Việt Nam là thể hiện bên ngồi của cơ sở đào tạo. Để thay đổi bản chất là nâng cao chất lượng đào tạo đúng với tên gọi đĩ, đội ngũ giảng viên là yếu tốđầu tiên được xem xét. Bằng các chiến lược phát triển chức năng ở từng Khoa chuyên mơn kết hợp với chiến lược phát triển của các phịng chức năng, Ban Giám đốc đã đưa ra chiến lược phát triển đội ngũ giảng viên cả về số lượng và chất lượng. Từ các Khoa chuyên mơn đưa ra các yêu cầu về trình độ, số lượng giảng viên theo từng mơn học, từng chuyên ngành mà phịng TCCB & QLSV đã xây dựng các quy trình tuyển dụng giảng viên chặt chẽ từ khâu sơ tuyển đến phỏng vấn. Các giảng viên mới đều tốt nghiệp từ các trường Đại học uy tín trong và ngồi nước với trình độ từ Thạc sĩ trở lên.
Đội ngũ giáo viên hiện tại nhận được nhiều hỗ trợ trong quá trình nâng cao trình độ chuyên mơn khi Ban giám đốc mời các chuyên gia trong ngành giáo dục phổ biến các quy định, cách thức đào tạo ở bậc Đại học. Họ được bổ trợ kiến thức qua các khĩa học ngắn hạn nhưng rất hiệu quả như kỹ năng giảng dạy bậc Đại học, kỹ năng quản lý lớp, kỹ năng soạn bài giảng và viết giáo trình...
- Cơ sở vật chất - kỹ thuật phục vụ giảng dạy
Khi đào tạo ở cấp bậc cao hơn địi hỏi cĩ các trang thiết bị phù hợp. Trong giai đoạn này, Trường đã được Bộ GTVT cấp ngân sách xây dựng khu giảng đường 7 tầng với 63 phịng học, trong đĩ cĩ các phịng thực hành tin học,
phịng kỹ thuật máy bay, phịng lab phục vụ giảng dạy ngoại ngữ... Đồng thời đầu tư trang thiết bị giảng dạy tương thích với các chương trình đào tạo mới. Ngồi ra, Trường đã xây dựng thư viện điện tử nhằm phục vụ cho nghiên cứu tài liệu, học thuật của sinh viên thuận tiện hơn. Điều này đã làm cho VAA được đánh giá là một trong các Trường Đại học đảm bảo về diện tích học tập, nghiên cứu trên mỗi sinh viên.
- Chương trình đào tạo ở các bậc Đại học
Chuẩn bị đào tạo Đại học cần cĩ chương trình Đào tạo theo chuẩn của Bộ Giáo dục và Đào tạo nhưng mang tính cập nhật, hấp dẫn các sinh viên để phát triển nghề nghiệp tương lai. Ban giám đốc đã chỉ đạo xây dựng các chương trình đào tạo như quản trị kinh doanh hàng khơng, cơng nghệ kỹ thuật điện tử viễn thơng hàng khơng, quản lý hoạt động bay ở trình độ Đại học và Cao đẳng. Các chương trình này được thẩm định và nhận được những đánh giá tốt từ các chuyên gia của Bộ GD&ĐT, chuyên gia trong lĩnh vực hàng khơng.
Chiến lược chấn chỉnh - tăng trưởng (giai đoạn 2007 - 2010)
Đây là giai đoạn triển khai thực hiện và sử dụng tất cả các nguồn lực cơ bản để phát triển, tái cấu trúc lại tất cả các hoạt động đào tạo và quản lý của VAA.
- Phát triển đa dạng dịch vụđào tạo
Với cơ chế hoạt động mới, VAA đã nhanh chĩng chuyển mình trở thành đơn vị đào tạo cung cấp nhiều chương trình hấp dẫn. Các trung tâm ngoại ngữ và tin học, trung tâm đào tạo phi cơng và trung tâm đào tạo nghiệp vụ hàng khơng được thành lập nhằm tăng tính hiệu quả của từng lĩnh vực chuyên sâu. Bên cạnh đĩ, các chương trình đào tạo dài hạn chính quy ngày càng được mở rộng để đáp ứng nhu cầu của người học như đào tạo Cao học quản trị kinh doanh hàng khơng, đào tạo hệ vừa làm vừa học...
- Nâng cao năng lực điều hành, quản lý: Thực hiện nguyên tắc lãnh đạo dân chủ, cơng khai, thường xuyên đào tạo và huấn luyện giảng viên - cán bộ cơng
nhân viên, đặc biệt là cán bộ lãnh đạo, trình độ chuyên mơn và phẩm chất đạo đức, nâng cao khả năng điều hành, quản lý VAA theo hướng phù hợp với các kiến thức quản trị Trường Đại học hiện đại.
- Ổn định và gọn nhẹ tổ chức - sắp xếp lại bộ máy
Để đáp ứng những nhiệm vụ đào tạo mới, Ban giám đốc nhanh chĩng điều chỉnh cơ cấu tổ chức. Sắp xếp lại bộ máy quản trị, điều hành, kiểm tra, kiểm sốt theo hướng gọn nhẹ, chất lượng, hiệu quả; xây dựng đội ngũ GV- CBCNV mạnh về trí thức, cĩ đạo đức, một tập thể lao động đồn kết cĩ năng lực, phong cách làm việc trách nhiệm, hiệu quả, khơng tư lợi, cĩ bản lĩnh, kinh nghiệm và hết mình vì mục tiêu phát triển Học viện.
2.2.2 Đánh giá chiến lược phát triển của VAA giai đoạn 2005-2010
Để cĩ cở xây dựng chiến lược trong giai đoạn sau cần phải đánh giá chiến lược mà Học việc đã sử dụng vừa qua. Với các chiến lược VAA đã sử dụng phần nào thể hiện quả kết quả tốt đẹp qua những thành tựu được trình bày ở phần sau. Nhìn chung, chiến lược của Học viện trong giai đoạn 2005 - 2010 được chia ra 2 giai đoạn cụ thể là hợp lý. Ban Giám đốc đã dựa vào những đặc điểm và lợi thế đểđưa ra các chiến lược phù hợp.
Chiến lược trong giai đoạn qua cĩ những ưu điểm như:
- Chiến lược củng cố, đổi mới và mở rộng hoạt động được thực thi trong tình trạng cĩ nhiều biến động của VAA. Ban giám đốc đã xác định đúng nguyên nhân và mục tiêu để vạch ra các chiến lược cấp chức năng hợp lý và khả thi. Với sự chuyển đổi từ Trường Trung cấp lên học viện, chiến lược củng cố và chấn chỉnh là cần thiết để thay đổi về chất cho trường.
Chiến lược trong giai đoạn qua cĩ những nhược điểm như:
- Trường chưa xây dựng được chiến lược dài hạn và cho sự phát triển bền vững trong giai đoạn qua.
- Chiến lược cịn mang tính chất ngắn hạn. Với thời gian 5 năm thì khĩ cĩ sự chuyển biến tốt trong khi xuất phát điểm và nội lực chưa đáp ứng ngay những kỳ vọng của Ban Lãnh đạo.
- Trường xác định mục tiêu, nhiệm vụ trong từng giai đoạn nhưng chưa cĩ những chính sách và kế hoạch chi tiết, cụ thể để triển khai. Với sự thay đổi nhanh chĩng ngồi dự đốn, chiến lược khơng cĩ sự linh hoạt để tập dụng những cơ hội và hạn chế nguy cơ.
- Những mục tiêu đưa ra chủ yếu là ngắn hạn, nhỏ lẻ, chưa cĩ tầm nhìn xa, bao quát. Thời gian qua, VAA thiếu những mơ hình hoạt động ở nhiều khía cạnh, các chiến lược ở từng phịng ban chưa được triển khai một cách đồng bộ và nhất quán.
Như vậy, chiến lược đã sử dụng trong thời gian qua của VAA cĩ nhiều nhược điểm hơn là ưu điểm. Điều này cho thấy cơng tác quản trị chiến lược tại Học viện hàng khơng Việt Nam cịn rất yếu.
2.2.3 Những thành tựu và hạn chế của VAA trong giai đoạn 2005 - 2010
Qua thực trạng như trên, chiến lược phát triển VAA giai đoạn 2005-2010 đã mang lại những kết quả to lớn cho Học viện trong lịch sử phát triển.
Những thành quả đĩ là:
- Nâng cấp Trường trung cấp hàng khơng Việt Nam lên Học viện hàng khơng Việt Nam. Đây là thành quả lớn nhất từ những hướng đi hợp lý của Ban giám đốc VAA. Với nổ lực thay đổi tồn diện bộ mặt của Học viện, từ đây Trường đã cĩ những nhiệm vụ và chức năng đào tạo hồn tồn mới.
- Học viện bắt đầu đào tạo khĩa Đại học chính quy về ngành Quản trị kinh doanh hàng khơng và ngành Điện tử viễn thơng hàng khơng từ khi thành lập
Trường gần 30 năm. Sự khởi đầu này tạo cho Học viện khẳng định chỗđứng trong ngành hàng khơng và ngành giáo dục đào tạo.
- Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho đào tạo của Trường được cải thiện đáng kể. Đảm bảo theo đúng quy định của cấp quản lý về diện tích sử dụng cho sinh hoạt và nghiên cứu của học sinh - sinh viên. Sự thay đổi theo chiều hướng tích cực của hệ thống thơng tin, các thiết bị hỗ trợ giảng dạy đã gĩp phần đưa chất lượng đào tạo ngày càng cao.
- Học viện từng bước xây dựng nề nếp trong hoạt động giảng dạy, thường xuyên nghiên cứu điều chỉnh và bổ xung phát triển các chương trình đào tạo. Đã điều chỉnh các chương trình đào tạo trung cấp nghề, xây dựng mới các chương trình hệ đại học, các chương trình bổ túc cán bộ quản lý chuyên ngành.
- Học viện đã chú trọng đầu tư cơ sở vật chất phục vụ cơng tác đào tạo và nghiên cứu khoa học. Nâng cấp thư viện, hồn chỉnh hệ thống mạng, đầu tư các thiết bị máy chiếu đa năng, hệ thống âm thanh phục vụ giảng dạy..
Bên cạnh những thành quả, VAA cịn những hạn chế như:
- Cơng tác nghiên cứu cịn chưa được đầu tư chú trọng. Là 1 học viện chuyên về ngành hàng khơng nhưng các cơng trình nghiên cứu cấp Nhà nước, Cấp bộ và cấp ngành chưa được chú trọng.
- Mặc dù đã chuyển lên là Học viện nhưng cịn nhiều vấn đề chưa thay đổi so với trước. Hiện Trường đào tạo đa cấp độ từ Trung cấp nghề lên bậc sau đại học nên gặp khĩ khăn trong cách thức quản lý. Sự phân chia tương đối nguồn lực cho các hệđào tào là vấn đề nan giải để phát triển một cách đồng đều. - Đội ngũ giảng viên cịn yếu và thiếu khi Trường được Bộ GD& ĐT cho phép tăng chỉ tiêu đào tạo gấp 8 lần năm 2008 so với năm 2007. Đồng thời,
chuẩn bị cho một giảng viên cĩ thể giảng dạy tốt một mơn học cần nhiều thời gian. Do đĩ, Trường vẫn trong tình trạng thiếu giảng viên ở nhiều mơn học, đặc biệt là các mơn chuyên ngành.
- Vấn đề phối hợp với các đơn vị trong và ngồi ngành đểđào tạo huấn luyện và nghiên cứu khoa học chưa được thường xuyên liên tục. Vì vậy vai trị, uy tín của Học viện chưa cao trong lĩnh vực đào tạo tại Việt Nam.
- Chưa chủ động trong hoạt động hợp tác, liên kết… đặc biệt trong lĩnh vực đào tạo nhằm phát huy thế mạnh của Học viện. Chưa tạo dựng được hình ảnh, danh tiếng của Trường cĩ chất lượng, hiệu quả trong ngành và xã hội.
- Cơ cấu tổ chức hiện nay chưa đáp ứng hiệu quả các hoạt động đào tạo đại học và sau đại học. Cịn thiếu các phịng ban chuyên trách các hệ đào tạo cĩ sự khác biệt lớn như hệ vừa học vừa làm, sau đại học… Đồng thời, các phịng ban như Bổ túc cán bộ, hợp tác quốc tế, cơng nghệ và khoa học hoạt động chưa hiệu quả.
2.3 Đánh giá tổng quan về mơi trường hoạt động của VAA 2.3.1 Đánh giá mơi trường bên ngồi 2.3.1 Đánh giá mơi trường bên ngồi
Mơi trường bên ngồi cĩ ảnh hưởng mạnh đến hoạt động của Học viện. Tuy nhiên, tác giả tập trung phân tích một số các yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động và hình thành chiến lược của VAA trong giai đoạn tới.
2.3.1.1 Đánh giá mơi trường vĩ mơ Mơi trường chính trị - pháp luật Mơi trường chính trị - pháp luật
Thực trạng những năm qua, giáo dục và đào tạo luơn là lĩnh vực được sự đầu tư và quan tâm của Chính phủ. Với ngân sách chi cho giáo dục luơn là những con số khổng lồ. Đặc biệt đối với giáo dục bậc đại học, Chính phủ cĩ những định hướng, giải pháp hồn thiện cơ chế hoạt động nhằm nâng cao chất lượng đào tạo.
Trong vịng 12 năm qua (từ 1998 - 2010), Nhà nước tăng dần đầu tư GD-ĐT từ mức hơn 13% lên 20% tổng chi ngân sách nhà nước. Với tỷ lệ chi ngân sách cho giáo dục như trên, Việt Nam thuộc nhĩm nước cĩ tỷ lệ chi cho giáo dục cao nhất thế giới.
Bảng 2.3: Tổng chi của Chính Phủ cho GD&ĐT giai đoạn 2003-2009
Đơn vị tính: tỷđồng
Mục chi 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Chi cho xây dựng
cơ bản 3.200 4.900 6.623 9.705 11.530 13.420 15.871 Chi thường xuyên
cho GD&ĐT 18.625 27.830 35.007 45.595 55.240 66.280 78.578 Kinh phí chương trình
mục tiêu GD&ĐT 970 1.250 1.770 2.970 3.380 4.081 5.174
Tổng cộng 22.795 32.730 41.630 55.300 66.770 83.781 99.623
Nguồn: Tổng cục thống kê
Sự quan tâm đầu tư của Chính phủ đối với giáo dục thể hiện qua ngân sách tăng chi cho giáo dục như bảng trên. Đối với giáo dục Đại học thường chiếm từ 24-26% trong tổng số ngân sách cho ngành giáo dục.
Đồng thời, Chính phủ đã đưa vào áp dụng quy định tăng học phí trong giai đoạn 2010-2015 để các Trường Đại học cĩ thêm nguồn thu, đầu tư tăng cường chất lượng đào tạo. Giai đoạn vừa qua, với kinh phí chủ yếu từ ngân sách nhà nước, các trường Đại học khĩ nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên, cơ sở vật chất kỹ thuật, hệ thống giáo trình, tài liệu giảng dạy, nâng cao điều kiện học tập và nghiên cứu.
Dự thảo quy định cơ chế thu và sử dụng học phí đối với các cơ sở giáo dục cơng lập thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010 - 2011 đến năm
học 2014 - 2015. Với quy định này đã giúp cho nhiều trường giải quyết nguồn thu hạn chế như những năm trước đây.
Bảng 2.4 Mức trần học phí đào tạo trình độĐH tại trường cơng lập năm học 2010 đến năm học 2015 Ngành đào tạo 2010-2011 2011-2012 2012-2013 2013-2014 2014-2015 Khoa học xã hội, kinh tế, luật, nơng lân thủy sản 290 355 420 485 550 Khoa học tự nhiên; kỹ thuật, cơng nghệ; thể dục