2.4.2.1 Khiếu nại, tố cáo liên quan ựến ựất ựai
Nội dung khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về ựất ựai chủ yếu tập trung vào các vấn ựề sau:
a) Bồi thường giải phóng mặt bằng, bố trắ tái ựịnh cư
Khiếu nại việc thu hồi ựất, bồi thường không thoả ựáng, không làm ựúng các thủ tục theo quy ựịnh của pháp luật.
Khiếu nại về bồi thường giải phóng mặt bằng thường gay gắt, công dân tụ tập ựông người, xảy ra tập trung ở những nơi thu hồi diện tắch ựất lớn ựể bố trắ phát triển các dự án, người có ựất bị thu hồi khiếu nại về thực hiện không ựúng quy hoạch, không ựúng diện tắch, vị trắ, giá ựền bù thấp, không ựáp ứng yêu cầu ổn ựịnh cuộc sốngẦ
Ngoài ra, còn một số khiếu nại: ựòi thực hiện chắnh sách bồi thường về ựất ựai do trước ựây chưa ựược thực hiện trong việc trưng dụng, thu hồi ựất; giải toả hành lang an toàn giao thông.
- Thời gian qua, các ựịa phương tiến hành xây dựng các khu công nghiệp thu hồi chủ yếu là ựất sản xuất nông nghiệp, trong khi ựó giá ựền bù thấp, quỹ ựất sản xuất nông nghiệp còn ắt hoặc không còn ựể giao; nhiều trường hợp sau khi thu hồi ựất nông nghiệp, giao cho các Công ty ựể sử dụng vào mục ựắch sản xuất, kinh doanh, người dân không chấp nhận dẫn ựến tình trạng các hộ dân chống ựối, không thực hiện các quyết ựịnh của cơ quan nhà nước có thẩm quyền và ựã có nhiều hành vi ngăn cản, ựập phá phương tiện và chống người thi hành công vụ.
b) đòi lại ựất cũ
- đòi lại ựất trước ựây ựưa vào Hợp tác xã nông nghiệp hay Tập ựoàn sản xuất nông nghiệp, ựã giao khoán cho các hộ khác sử dụng, khi Hợp tác xã,
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 19
Tập ựoàn sản xuất tan rã có tình trạng ruộng ựất của ai, người ựó lấy lại sử dụng, nhưng một bộ phận nông dân không lấy lại ựược ruộng ựất vì người khác ựang sử dụng hoặc chắnh quyền ựã sử dụng vào mục ựắch khác.
- đòi lại ựất tôn giáo ựã hiến, cho, cho mượn hoặc chắnh quyền ựã sử dụng làm nhà trẻ, trường học, mẫu giáo, nhà văn hoá...
c) Tranh chấp quyền sử dụng ựất
- Tranh chấp ựất hương hoả, dòng tộc, ựòi chia thừa kế.
- Tranh chấp quyền sử dụng ựất giữa nhân dân ở các ựịa phương với các ựơn vị ựược Nhà nước giao ựất an ninh, quốc phòng.
- Tranh chấp ựất giữa cá nhân với cá nhân, hộ gia ựình về diện tắch, ranh giới sử dụng ựất, chuyển nhượng quyền sử dụng ựất .v.v..
d) Tố cáo cán bộ thực hiện sai quy ựịnh của Nhà nước về ựất ựai
Các tố cáo chủ yếu tập trung vào các nội dung:
- Tố cáo việc lợi dụng chức vụ, quyền hạn ựể trục lợi trong việc thu hồi ựất, giao ựất, ựấu giá quyền sử dụng ựất ựể ựầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, kinh doanh nhà ở; lợi dụng chắnh sách thu hồi ựất của nông dân ựể chia cho cán bộ.
- Lợi dụng chức vụ, quyền hạn ựể bao chiếm ruộng ựất, lập trang trại; khai tăng diện tắch, sai vị trắ ựất ựể tham ô.
- Tố cáo chắnh quyền ựịa phương (chủ yếu là cấp xã) giao ựất trái thẩm quyền, giao ựất không ựúng diện tắch ựược phê duyệt theo quyết ựịnh của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, giao sai vị trắ, diện tắch, không ựúng quy hoạch, thu tiền ựất vượt nhiều lần so với quy ựịnh của Nhà nước, sử dụng tiền thu từ ựất không ựúng chế ựộ tài chắnh.
- Tố cáo chắnh quyền ựịa phương quản lý, sử dụng quỹ ựất công ắch (5%) sai mục ựắch, sai quy ựịnh của pháp luật, cho thuê, ựấu thầu lâu năm thu tiền chi tiêu riêng, ựể diện tắch ựất công ắch vượt quá 5%.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 20
- Ngoài ra, có nhiều ựơn tố cáo cán bộ nhũng nhiễu, ựòi hối lộ trong việc giao ựất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất.
ự) Một số nội dung khác
- Có trường hợp khiếu kiện ựã ựược các cấp, ngành ở ựịa phương, giải quyết phù hợp với quy ựịnh của pháp luật, có lý, có tình nhưng công dân vẫn cố tình khiếu kiện, ựeo bám các cơ quan ở Trung ương.
- Hiện nay ựã bắt ựầu xuất hiện loại khiếu kiện mới liên quan ựến việc giao ựất nông nghiệp theo Nghị ựịnh số 64/CP ngày 27 tháng 9 năm 1993 của Chắnh phủ. Người sử dụng ựất nông nghiệp khi bị thu hồi ựã khiếu nại ựòi quyền lợi ựối với thời gian còn lại của thời hạn ựược giao 20 năm.
2.4.2.2 Khiếu nại, tố cáo liên quan ựến ựầu tư, xây dựng cơ bản
Trong những năm qua, dưới sự lãnh ựạo của đảng và sự ựiều hành của Chắnh phủ nền sản xuất nông nghiệp, ựời sống người nông dân cũng như cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn ựã cơ bản thay ựổi và ựạt ựược những thành tựu to lớn. Phát triển cơ sở hạ tầng, giao thông nông thôn là yêu cầu cấp thiết và có tắnh chất sống còn ựối với xã hộị Mười năm qua, các chủ trương lớn của đảng và việc thực hiện quyết liệt của Chắnh phủ, về xây dựng, nâng cấp và cải tạo hệ thống giao thông nông thôn, cứng hoá kêng mương, xây dựng các trạm xá, trường học ựảm bảo an sinh xã hộiẦ
Tuy có sự phát triển mạnh mẽ những năm vừa qua song cơ sở hạ tầng và giao thông nông thôn vẫn còn những tồn tại, bất cập và thách thức. đặc biệt là chất lượng công trình còn thấp, khi ựưa vào sử dụng bị xuống cấp nghiêm trọng. mà nguyên nhân chắnh là việc thiếu ý thức trách nhiệm của người thi công, xuất hiện tình trạng bớt, xén nguyên vật liệu xây dựng gây nên những bức xúc trong nhân dân, phát sinh nhiều vụ khiếu kiện liên quan ựến lĩnh vực ựầu tư xây dựng cơ bản.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 21
2.4.2.3 Khiếu nại, tố cáo liên quan ựến các chắnh sách về lao ựộng, thương binh, xã hội
Những vấn ựề nông dân, nông nghiệp nông thôn cũng nảy sinh nhiều bức xúc. Các phương tiện thông tin ựại chúng lên tiếng gay gắt, các nhà hoạch ựịnh chắnh sách mới vào cuộc và ban hành các chắnh sách mang nặng tắnh chất xử lý tình huống và bị ựộng.
Khi nông dân bị mất ựất, nhất là ựất tại những khu Ộbờ xôi ruộng mậtỢ ựể làm khu công nghiệp, khu ựô thị, sân golf, không có công ăn việc làm, bị bần cùng hóa, tạo ra xung ựột xã hội nghiêm trọng, báo, ựài phản ánh bằng các phóng sự gây xúc ựộng lòng người, các nhà hoạch ựịnh chắnh sách mới vào cuộc, vội vã ban hành các lệnh ỘcấmỢ theo kiểu hành chắnh, hoặc xử lý trường hợp ựặc biệt bằng cơ chế Ộxin - choỢ; Ộphải ựược cấp có thẩm quyền phê duyệtỢ. Cơ chế Ộxin - choỢ là mảnh ựất màu mỡ sinh ra Ộvăn minh phong bìỢ thay cho văn minh lúa nước như là Ộnét văn hóa ứng xửỢ trong quan hệ giữa người dân, doanh nghiệp với công chức của bộ máy công quyền. Chắnh sách ựào tạo nghề cho nông dân chưa ựáp ứng ựược yêu cầu của nhà tuyển dụng, dẫn ựến tình trạng thiếu việc làm. nhiều hộ nông dân ựã trở lại tái nghèo, hay phát sinh nhiều hộ nghèo mớị [13]
Trước tình hình ựó ựã phát sinh nhiều mâu thuẫn, bức xúc trong nông thôn, dẫn ựến nhiều vụ khiếu kiện ựông người, vượt cấp.
Chắnh sách về thương binh, liệt sỹ cũng có nhiều thay ựổi gây nên nhiều mâu thuẫn do thay ựổi chắnh sách. Trước thực trạng về quản lý lỏng lẻo trong quá trình lập hồ sơ ựề nghị các cấp xem xét cho một số các nhân và người thân thuộc diện thương, bệnh binh hay ựược hưởng chế ựộ của thân nhân liệt sỹ dẫn ựến việc quá nhiều ựối tượng ựược hưởng trợ cấp xã hội và có những ựối tượng ựược xét duyệt không ựúng. Khi chắnh sách mới, có nhiều thay ựổi, quản lý chặt chẽ hơn. Có những trường hợp cùng một ựối tượng nhưng có người ựược, người không ựược dẫn ựến mâu thuẫn và khiếu kiện.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 22
2.4.2.4 Khiếu nại, tố cáo liên quan ựến thu chi tài chắnh thôn và một số lĩnh vực khác phát sinh ở khu vực nông thôn
Một số vụ việc do công dân khiếu nại, tố cáo khi phát hiện BQL thôn, xóm thu chi quản lý tài chắnh sai nguyên tắc. Thái ựộ phục vụ nhân dân có nơi còn tỏ ra hách dịch, thời gian tiếp nhận và trả kết quả ở các cơ quan hành chắnh còn rườm rà mang tắnh thủ tục, làm mất thời gian của công dân.
Vấn ựề môi trường trong nông thôn cũng phát sinh nhiều bức xúc. Khi báo chắ phát hiện các làng ung thư, các dòng sông chết, gây bàng hoàng cho cả xã hội, thì bộ máy công quyền mới vào cuộc nhưng không thể xử lý triệt ựể vấn ựề ựã nảy sinh. Các doanh nghiệp, nhất là doanh nghiệp nước ngoài thắch ựầu tư vào Việt Nam vì giá phải trả cho việc bảo vệ môi trường quá rẻ, thậm chắ bằng Ộ0Ợ. Họ ựã biến nước ta thành bãi thải công nghiệp khổng lồ của thế giớị điều ựó ựã gây ảnh hưởng rất lớn ựến ựời sống, sinh hoạt và sức khoẻ của các hộ dân xung quanh các khu công nghiệp. Phát sinh việc khiếu nại, tố cáo về hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường của các doanh nghiệp.