4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1.5 Khiếu nại, tố cáo liên quan ựến lĩnh vực thu chi tài chắnh thôn và một số lĩnh vực khác trong nông thôn trên ựịa bàn huyện
số lĩnh vực khác trong nông thôn trên ựịa bàn huyện
Một số vụ việc do công dân khiếu nại, tố cáo khi phát hiện BQL thôn, xóm thu chi quản lý tài chắnh sai nguyên tắc. Thái ựộ phục vụ nhân dân của
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 65
một số cán bộ cấp cơ sở có nơi còn tỏ ra hách dịch, thời gian tiếp nhận và trả kết quả ở các cơ quan hành chắnh còn rườm rà mang tắnh thủ tục, làm mất thời gian của công dân.
4.1.5.1 Tình hình Khiếu nại, tố cáo liên quan ựến lĩnh vực thu chi tài chắnh thôn và một số lĩnh vực khác
Tuy không có nhiều biến ựộng lớn về số lượng ựơn nhưng những vấn ựề phát sinh trong nông thôn ựang ựòi hỏi các cấp, các ngành quan tâm, giải quyết, ựặc biệt ở cấp thôn. Không phải là cấp quản lý hành chắnh nhưng việc thu, chi tài chắnh, giao và cho thuê thầu ựất trái thẩm quyền ựang thường xuyên diễn ra ở nhiều xã trên ựịa bàn huyện Thuận Thành.
Bảng 4.15 đơn thư khiếu nại, tố cáo liên quan ựến lĩnh vực thu chi tài chắnh thôn và một số lĩnh vực khác trong nông thôn
2006 2007 2008 2009 2010
Năm
Phân loại ựơn Tổng số % Tổng số % Tổng số % Tổng số % Tổng số % Thu chi tài
chắnh thôn 3 50 5 55,6 5 71,4 6 60 5 55,6 Môi trường nông thôn 1 12,5 1 11,1 2 28,6 3 30 3 33,3 Phản ánh thái ựộ phục vụ nhân dân chưa tốt 2 37,5 3 33,3 0 0 1 10 1 11,1 Tổng 6 100 9 100 7 100 8 100 10 100
(Nguồn: Số liệu thu thập từ hồ sơ tiếp nhận ựơn của UBND huyện Thuận Thành)
Qua bảng 4.15 cho thấy tình hình khiếu nại, tố cáo của công dân liên quan ựến lĩnh vực thu chi tài chắnh thôn và một số lĩnh vực khác phát sinh trong nông thôn xảy ra với số lượng không nhiều, số lượng ựơn thư qua các năm biến ựộng từ 06 Ờ 10 ựơn, trong ựó, số lượng ựơn thư liên quan ựến lĩnh vực thu chi tài chắnh thôn chiếm nhiều nhất, từ 50%-60%. Số lượng ựơn thư
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 66
về nội dung giải quyết vẫn ựề môi trường trong nông thôn chủ yếu là những ựơn kiến nghị, ựề nghị liên quan ựến khiếu nại, tố cáo của một số công dân sống cạnh các khu công nghiệp về tình hình môi trường nông thôn bị xâm hại, rác thải của các khu công nghiệp gây ảnh hưởng ựến ựời sống của nhân dân, số lượng ựơn thư thuộc nội dung này chiểm tỷ lệ từ 10%-30%. Số còn lại là việc công dân phản ánh thái ựộ phục vụ nhân dân của một số cán bộ xã khi công dân ựến tiếp xúc làm việc có thái ựộ hách dịch, cửa quyền, gây bức xúc trong nhân dân, số lượng ựơn thư thuộc nội dung này chiếm tỷ lệ khoảng từ 10%-30%.
4.1.5.2 Tổ chức thực hiện
Quá trình tổ chức thực hiện việc giải quyết ựơn thư khiếu nại, tố cáo liên quan ựến lĩnh vực thu chi tài chắnh thôn và một số lĩnh vực khác phát sinh trong nông thôn ở huyện Thuận Thành tương ựối tốt, ựảm bảo theo ựúng trình tự pháp luật.
Bảng 4.16 Tổ chức thực hiện việc giải quyết ựơn thư liên quan ựến lĩnh vực thu chi tài chắnh thôn và một số lĩnh vực khác phát sinh
Nội dung đVT Cấp
huyện Cấp xã
Ghi chú - Số lượng cán bộ ựược phân công
tiếp nhận và xử lý ựơn. Người 07 18
- Số lượng cán bộ thường xuyên
ựược phân công giải quyết. Người 10 36
- Số vụ việc xảy ra khiếu kiện vượt cấp (trong 5 năm)
Vụ/tổng
số vụ 01 03 - Thời hạn giải quyết (tắnh bình
quân) Ngày 30 20
(Nguồn: Số liệu ựiều tra và thu thập)
Qua bảng 4.14 có thể ựánh giá việc tổ chức thực hiện giải quyết khiếu nại, tố cáo liên quan ựến lĩnh vực thu chi tài chắnh thôn và một số lĩnh vực
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 67
khác phát sinh trong nông thôn ở huyện Thuận Thành ựã ựược ựảm bảọ Ở cấp xã, số lượng cán bộ giải quyết là 36 người, chủ yếu là cán bộ tài chắnh, và Chủ tịch UBND xã. Ở cấp huyện có 10 cán bộ thường xuyên giải quyết chủ yếu UBND huyện giao cho các phòng chuyên môn là:
- Phòng Tài chắnh kế hoạch, Thanh tra huyện giải quyết những nội dung liên quan ựến thu chi tài chắnh thôn.
- Phòng Tài nguyên và môi trường giải quyết những nội dung liên quan ựến lĩnh vực môi trường nông thôn.
- Phòng Nội vụ huyện giải quyết những nội dung liên quan ựến công tác tổ chức, kiểm ựiểm cán bộ.
Về quy trình giải quyết khiếu nại, tố cáo liên quan ựến lĩnh vực thu chi tài chắnh thôn và một số lĩnh vực khác phát sinh trong nông thôn vẫn thực hiện ựầy ựủ các bước trong giải quyết khiếu nại, tố cáọ Mỗi ựơn thư ựược phân loại theo từng lĩnh vực và giao cho các cơ quan chuyên môn theo ựúng chức năng và thẩm quyền giải quyết. Thời gian giải quyết trng bình của nội dung liên quan ựến thu chi tài chắnh thôn khoảng từ 30-45 ngày, theo ựúng quy ựịnh của Luật Khiếu nại, Luật Tố cáọ đối với các lĩnh vực phát sinh khác thời gian giải quyết có ngắn hơn, trung bình từ 15-25 ngàỵ
4.1.5.3 Kết quả giải quyết
Kết quả giải quyết ựơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân liên quan ựến lĩnh vực thu chi tài chắnh thôn và một số lĩnh vực khác phát sinh ở nông thôn là tương ựối tốt. đa phần các vụ việc ựã ựược xem xét, giải quyết triệt ựể, không ựể phát sinh những mâu thuẫn mớị Về việc phản ánh thái ựộ phục vụ nhân dân của một số cán bộ, ựặc biệt ở cấp cơ sở cũng ựã giải quyết, kịp thời chấn chỉnh trong ựội ngũ cán bộ.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 68
Bảng 4.17 Tỷ lệ giải quyết ựơn thư khiếu nại, tố cáo liên quan ựến lĩnh vực thu chi tài chắnh thôn và một số lĩnh vực khác
đVT: %
Năm
Phân loại ựơn 2006 2007 2008 2009 2010
Thu chi tài chắnh thôn 100 80 100 100 83,3
Môi trường nông thôn 100 100 100 100 75
Phản ánh thái ựộ phục vụ
nhân dân chưa tốt 100 100 100 100 100
Trung bình 100 88,9 100 100 90
(Nguồn: Số liệu thu thập từ hồ sơ tiếp nhận ựơn của UBND huyện Thuận Thành)
Qua bảng số liệu có thể ựánh giá việc giải quyết ựơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân liên quan ựến lĩnh vực thu chi tài chắnh thôn và một số lĩnh vực khác phát sinh ở nông thôn là triệt ựể, tỷ lệ giải quyết cơ bản ựều trên 80%. đối với nội dung về công tác tổ chức, kiểm ựiểm cán bộ thường xuyên ựược giải quyết, ựạt tỷ lệ 100%. Chứng tỏ huyện ựã ựẩy mạnh việc nâng cao chất lượng và ựội ngũ cán bộ, kiểm ựiểm và phê bình kịp thời những cán bộ, ựảng viên thực hiện không ựúng ựường lối, chủ trương của đảng, chắnh sách, pháp luật của Nhà nước.
4.1.5.4 Tồn tại
Một số nhiệm vụ thu chi tài chắnh do xã ủy quyền cho thôn quản lý ựang xảy ra những tồn tại như:
- Xã ủy quyền cho thôn thu chủ yếu là khoản thu hoa lợi công sản trên diện tắch ựầm, hồ, ao, quỹ ựất 5% trên ựịa bàn thôn. đây là một khoản thu của ngân sách Nhà nước, tuy nhiên phần lớn các xã chưa thực hiện ghi thu, ghi chi vào ngân sách xã nên không phản ánh hết các khoản thu vào ngân sách xã.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 69
- Một số thôn tự tổ chức thu các khoản thu bất hợp pháp, trái thẩm quyền như: bán ựất, cho thuê ựất, giao thầu hồ aotrais thẩm quyền và sử dụng tiền thu không ựúng quy ựịnh gây bức xúc trong nhân dân.
Vấn ựề môi trường trong nông thôn cũng phát sinh nhiều bức xúc. Khi các doanh nghiệp, nhất là doanh nghiệp nước ngoài thắch ựầu tư ở huyện thường xuyên vi phạm về công tác xử lý chất thải công nghiệp. điều ựó ựã gây ảnh hưởng rất lớn ựến ựời sống, sinh hoạt và sức khoẻ của các hộ dân xung quanh các khu công nghiệp. Phát sinh việc khiếu nại, tố cáo về hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường của các doanh nghiệp.