4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.2.1 Giải quyết khiếu nại, tố cáo liên quan ựến ựất ựa
4.2.1.1 Cần tăng cường việc lãnh, chỉ ựạo của các cấp chắnh quyền trong giải quyết khiếu nại, tố cáo về ựất ựaị
- Chỉ ựạo UBND các xã, thị trấn và các phòng ban chức năng tập trung giải quyết dứt ựiểm các khiếu kiện về ựất ựai tại cơ sở và cấp huyện là chắnh.
- Thanh tra các huyện phải tăng cường kiểm tra trách nhiệm giải quyết khiếu nại của Chủ tịch UBND các xã, phường, Thủ trưởng các phòng ban chuyên môn của cấp huyện.
Thông quan kiểm tra trách nhiệm nhằm ựôn ựốc, hướng dẫn, giúp ựỡ các cơ quan, tổ chức giải quyết kịp thời, ựúng pháp luật các khiếu kiện về ựất ựai của nhân dân; kiến nghị các cấp có thẩm quyền xử lý nghiêm minh ựối với các ựối tượng có hành vi vi phạm pháp luật về khiếu nại, tố cáo; người không thực hiện các quyết ựịnh giải quyết khiếu nại, tố cáo ựã có hiệu lực pháp luật; người lợi dụng quyền khiếu nại ựể gây rối trật tự công cộng làm phức tạp thêm tình hình.
4.2.1.2 Hoàn thiện và áp dụng có hiệu quả các văn bản Luật ựặc biệt là những văn bản mới trong quá trình giải quyết
Nhìn chung, tình hình các vụ khiếu nại, tố cáo ựặc biệt là về lĩnh vực ựất ựai ựã ựược giải quyết khá nhiềụ Song mới chỉ mang tắnh tình thế, số vụ việc khiếu kiện liên quan ựến ựất ựai vẫn ngày càng tăng, trong khi ựó số vụ còn tồn tại ựang ựược giải quyết hoặc chưa ựược giải quyết còn khá lớn. Do ựiều kiện lịch sử mỗi thời kỳ khác nhau nên rất khó giải quyết dứt ựiểm các
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 81
khiếu kiện này, người khiếu kiện lại tiếp khiếu liên tục kéo dài gay gắt, gốc của vấn ựề từ chắnh sách, pháp luật còn nhiều ựiểm chưa phù hợp, hệ thống chắnh sách pháp luật về giải quyết khiếu nại, tố cáo còn thiếu và yếụ Tình hình ựó ựòi hỏi phải nghiên cứu ựể hoàn thiện hơn nữa hệ thống chắnh sách pháp luật về giải quyết khiếu nại, tố cáo ựặc biệt là liên quan ựến ựất ựai, nghiên cứu ựể có giải pháp ựồng bộ nâng cao hiệu quả giải quyết khiếu kiện về ựất ựaị
Cần rà soát, phát hiện sơ hở, mâu thuẫn, chồng chéo của chế ựộ chắnh sách ựất ựai có liên quan ựến việc phát sinh ựơn khiếu tố hoặc giải quyết khiếu tố và ựề xuất giải pháp hữu hiệu ựể khắc phục nhược ựiểm ựó. Tuỳ từng vụ việc cụ thể mà áp dụng linh hoạt, không nhất thiết phải áp dụng cứng nhắc theo quy ựịnh của pháp luật.
Vắ dụ như: Trong giải quyết tố cáo theo quy ựịnh của Luật tố cáo là không có quy trình ựối thoại giữa các bên. Nhưng thực tế, một số vụ tố cáo, công dân không yêu cầu phải giữ bắ mật danh tắnh của người ựi tố cáọ Mà mấu chốt ở ựây là những mâu thuẫn cá nhân phát sinh từ trước, nên có thể áp dụng linh hoạt bằng phương pháp hoà giải giữa các bên.
4.2.1.3 Tăng cường tổ chức ựối thoại và hoà giải trong giải quyết khiếu nại, tố cáo liên quan ựến ựất ựai, ựặc biệt ựối với cấp chắnh quyền xã và BQL thôn.
đối thoại là phương pháp thực hiện dân chủ công khai trong giải quyết khiếu nại, tố cáọ Qua ựó các bên liên quan ựược bày tỏ ý kiến làm rõ ựúng sai ựể người chủ trì ựối thoại có cơ sở xem xét, kết luận, giải quyết vụ việc ựược chặt chẽ, ựúng pháp luật, phù hợp với thực tế. Do ựó, trong quá trình ựối thoại người dân sẽ hiểu rõ hơn về vụ việc khiếu nại, tố cáo của mình theo quy ựịnh của pháp luật là ựúng hay sai, ựể từ ựó có hướng tiếp tục hay không tiếp tục khiếu nại, tố cáọ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 82
Cần coi trọng công tác hoà giải ở cơ sở ựể tạo ựiều kiện cho nhân dân tham gia giải quyết khiếu nại, tố cáo tại chỗ những vụ khiếu kiện phát dinh ở cơ sở. Trên thực tế ở nhiều xã, phường ựã tổ chức hoà giải thành công 70 Ờ 80% các vụ khiếu kiện phát sinh ở cơ sở ựảm bảo ổn ựịnh trật tự trong ựịa bàn dân cư.
4.2.1.4 Thực hiện nghiêm túc các kết luận, quyết ựịnh ựã có hiệu lực sau khi giải quyết khiếu nại, tố cáo
đi ựôi với việc phát huy dân chủ phải rất coi trọng và ựảm bảo kỷ cương pháp luật. Các quyết ựịnh giải quyết khiếu nại, xử lý tố cáo ựã có hiệu lực pháp luật phải ựược các bên có liên quan chấp hành nghiêm chỉnh. Công dân phải thực hiện ựúng quyền và nghĩa vụ trong khi khiếu nại, tố cáo, khiếu kiện có trật tự, ựúng nơi, ựúng chỗ. Những trường hợp cố tình lợi dụng khiếu nại, tố cáo ựể gây rối trật tự, vi phạm pháp luật phải ựược xử lý thắch ựáng.
Những xử lý các sai phạm sau thanh tra, phải ựược thông báo tới người dân, ựể công dân ựược biết, không ựể tình trạng người dân tiếp tục tái tố do chưa nắm ựược thông tin về xử lý các sai phạm sau thanh trạ
4.2.1.5 Tăng cường các trang thiết bị hiện ựại trong việc ựo ựạc ựất, nhằm ựảm bảo chắnh xác trong quá trình giải quyết.
Khi ựã xảy ra khiếu kiện, cho dù 1cm2 ựất cũng phát sinh mẫu thuẫn vì thế các trang thiết bị phục vụ cho việc giải quyết khiếu nại, tố cáo liên quan ựến ựất ựai là hết sức cần thiết ựể ựảm bảo cho việc giải quyết tranh chấp một cách chắnh xác nhất.
4.2.1.6 Quản lý hồ sơ, sổ sách, bản ựồ chặt chẽ ựặc biệt là cấp xã.
Thực tế hiện nay, việc quản lý và lưu trữ hồ sơ nhất là tại cấp cơ sở chưa ựược ựảm bảọ Một số hồ sơ từ 20-30 năm trở về trước là không còn, nên rất khó khăn trong việc xác ựịnh nguồn gốc và diện tắch ựất khi xảy ra tranh chấp. Vì thế công tác lưu trữ hồ sơ cần phải ựược ựảm bảọ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 83
4.2.1.6 đảm bảo về quy trình giải quyết theo ựúng quy ựịnh của pháp luật.
Một số vụ việc giải quyết không ựúng theo quy trình của Luật khiếu nại, Luật tố cáo chỉ có duy nhất một văn bản trả lời công dân, không có căn cứ về quá trình thu thập chứng cứ, dẫn ựến việc khi công dân tái tố lên cấp trên ựể xem xét không có ựủ hồ sơ, vì thế lại phải giải quyết theo trình tự từ ựầu, gây mất thời gian và công sức. Do vậy cần hướng dẫn cơ sở giải quyết theo ựúng trình tự, thu thập ựầy ựủ hồ sơ, chứng cứ, khép kắn quy trình giải quyết từ cấp cơ sở.