4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1.4 Khiếu nại, tố cáo liên quan ựến các chắnh sách về lao ựộng, thương binh, xã hộ
binh, xã hội
Những vấn ựề nông dân, nông nghiệp, nông thôn cũng nảy sinh nhiều bức xúc. Các phương tiện thông tin ựại chúng lên tiếng gay gắt, các nhà hoạch ựịnh chắnh sách mới vào cuộc và ban hành các chắnh sách mang nặng tắnh
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 61
chất xử lý tình huống và bị ựộng, không phù hợp với thực tế, thường xuyên phải sửa ựổi, bổ sung dẫn ựến tình trạng không ựồng bộ, phát sinh khiếu nại, tố cáọ
4.1.4.1 Tình hình khiếu nại, tố cáo liên quan ựến các chắnh sách về lao ựộng, thương binh, xã hội
Bảng 4.12 đơn thư khiếu nại, tố cáo liên quan ựến các chắnh sách về lao ựộng, thương binh, xã hội
2006 2007 2008 2009 2010 Năm Phân loạiựơn Tổng số % Tổng số % Tổng số % Tổng số % Tổng số % Lao ựộng việc làm 4 50 5 55,6 5 71,4 6 60 5 55,6 Thương binh, bệnh binh và chắnh sách hỗ trợ hộ nghèo 1 12,5 1 11,1 2 28,6 3 30 3 33,3 Các chắnh sách xã hội khác 3 37,5 3 33,3 0 0 1 10 1 11,1 Tổng 8 100 9 100 7 100 10 100 9 100
(Nguồn: Số liệu thu thập từ hồ sơ tiếp nhận ựơn của UBND huyện Thuận Thành)
Số lượng ựơn thư khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực lao ựộng, thương binh, xã hội không có nhiều biến ựộng qua các năm, nhưng nội dung cũng có một số thay ựổị Chiếm tỷ lệ cao nhất vẫn là liên quan ựến lao ựộng, việc làm, tỷ lệ trên 50%.
Khi nông dân bị mất ựất, nhất là ựất tại những khu bờ xôi ruộng mật ựể làm khu công nghiệp, khu ựô thị, không có công ăn việc làm, bị bần cùng hóa, tạo ra xung ựột xã hội nghiêm trọng. Chắnh sách ựào tạo nghề cho nông dân
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 62
chưa ựáp ứng ựược yêu cầu của nhà tuyển dụng, dẫn ựến tình trạng thiếu việc làm. nhiều hộ nông dân ựã trở lại tái nghèo, hay phát sinh nhiều hộ nghèo mớị Trước tình hình ựó ựã phát sinh nhiều mâu thuẫn, bức xúc trong nông thôn, dẫn ựến nhiều vụ khiếu kiện ựông người, vượt cấp.
Chắnh sách về thương binh, liệt sỹ cũng có nhiều thay ựổi gây nên nhiều mâu thuẫn do thay ựổi chắnh sách. Trước thực trạng về quản lý lỏng lẻo trong quá trình lập hồ sơ ựề nghị các cấp xem xét cho một số các nhân và người thân thuộc diện thương, bệnh binh hay ựược hưởng chế ựộ của thân nhân liệt sỹ dẫn ựến việc quá nhiều ựối tượng ựược hưởng trợ cấp xã hội và có những ựối tượng ựược xét duyệt không ựúng. Khi chắnh sách mới, có nhiều thay ựổi, quản lý chặt chẽ hơn. Có những trường hợp cùng một ựối tượng nhưng có người ựược, người không ựược dẫn ựến mâu thuẫn và khiếu kiện.
4.1.4.2 Tổ chức thực hiện
Quá trình tổ chức thực hiện việc giải quyết ựơn thư khiếu nại, tố cáo liên quan ựến lĩnh vực lao ựộng, thương binh xã hội ở huyện Thuận Thành tương ựối tốt, ựảm bảo theo ựúng trình tự pháp luật.
Bảng 4.13 Tổ chức thực hiện việc giải quyết ựơn thư khiếu nại, tố cáo liên quan ựến lĩnh vực lao ựộng, thương binh, xã hội cấp huyện, xã
Nội dung đVT Cấp
huyện Cấp xã
Ghi chú - Số lượng cán bộ ựược phân công
tiếp nhận và xử lý ựơn. Người 07 18
- Số lượng cán bộ thường xuyên
ựược phân công giải quyết. Người 08 36
- Số vụ việc xảy ra khiếu kiện vượt cấp (trong 5 năm)
Vụ/tổng
số vụ 02 07 - Thời hạn giải quyết (tắnh bình
quân) Ngày 25 30
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 63
Qua bảng 4.13 có thể ựánh giá việc tổ chức thực hiện giải quyết khiếu nại, tố cáo liên quan ựến lĩnh vực lao ựộng, thương, binh, xã hội ở huyện Thuận Thành ựã ựược ựảm bảọ Ở cấp xã, số lượng cán bộ giải quyết là 36 người, chủ yếu là cán bộ phụ trách lao ựộng, thương binh, xã hội cấp xã và phó Chủ tịch phụ trách khối văn xã. Ở cấp huyện có 08 cán bộ thường xuyên giải quyết chủ yếu UBND huyện giao cho phòng chuyên môn là phòng Lao ựộng, thương binh và xã hội huyện.
Về quy trình giải quyết khiếu nại, tố cáo liên quan ựến lĩnh vực lao ựộng, thương binh, xã hội có ựơn giản hơn ựối với các lĩnh vực khác. Chủ yếu UBND huyện, xã giao cho cơ quan hay cán bộ chuyên môn căn cứ vào hồ sơ, thẩm tra xác minh rồi ban hành kết luận giải quyết. Quy trình này không tốn nhiều thời gian vì các quy ựịnh ựược áp dụng tại các chắnh sách cụ thể của nhà nước về lao ựộng, việc làm, thu nhập, tiền lương hay thương binh xã hộị Do ựó, căn cứ vào hồ sơ là có thể dễ dàng thẩm tra, xác minh.
4.1.4.3 Kết quả giải quyết
Bảng 4.14 Tỷ lệ giải quyết ựơn thư khiếu nại, tố cáo liên quan ựến lĩnh vực lao ựộng, thương binh, xã hội
đVT:%
Năm Phân loại ựơn
2006 2007 2008 2009 2010
Lao ựộng việc làm 75 80 100 83,3 100
Thương binh, bệnh binh và
chắnh sách hỗ trợ hộ nghèo 100 100 100 100 75 Các chắnh sách xã hội khác 100 100 100 100 100
Trung bình 87,5 88,9 100 90 88,9
(Nguồn: Số liệu thu thập từ hồ sơ tiếp nhận ựơn của UBND huyện Thuận Thành)
Qua bảng số liệu ta thấy, việc giải quyết ựơn thư khiếu nại, tố cáo liên quan ựến lĩnh vực lao ựộng, thương binh, xã hội là tương ựối tốt. đa phần số
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 64
ựơn thư khiếu nại, tố cáo có nội dung liên quan ựến thương binh, bệnh binh và chắnh sách hỗ trợ hộ nghèo ựều ựược giải quyết (ựạt tỷ lệ xấp xỉ 100%). Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại một vài ựơn thuộc lĩnh vực lao ựộng, việc làm (tỷ lệ giải quyết ựạt khoảng 85%).
4.1.4.4 Tồn tại
- Trong quá trình giải quyết khiếu nại, tố cáo về lĩnh vực lao ựộng, thương binh, xã hội vẫn còn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc, ựặc biệt là lĩnh vực người có công, ựó là: Về hồ sơ của ựối tượng hưởng trợ cấp ưu ựãi thì tắnh logic của các thủ tục hồ sơ, thời gian xét duyệt hồ sơ ở mỗi cấp, mỗi ựơn vị và thời hiệu áp dụng của văn bản pháp luật không thống nhất nên việc thu thập các văn bản liên quan khó khăn.
Thời gian vừa qua xảy ra nhiều vụ việc làm giả hồ sơ liên quan ựến lĩnh vực người có công, vì thế các cơ quan giám ựịnh ựã vào cuộc. Kết quả cho thấy nhiều hồ sơ ựã bị sửa ựổi, không có, các vụ việc trên ựều ựược chuyển cho cơ quan ựiều tra xử lý. Việc liên hệ ựể lấy hồ sơ gốc ựi giám ựịnh hoặc ựối chiếu không dễ dàng. Nhiều nhân chứng ựã không còn, hồ sơ lưu giữ thất lạc nên việc thẩm tra, xác minh nhiều vụ việc gặp khó khăn. Do ựó, rất cần sự tăng cường phối hợp giữa các cơ quan, ựặc biệt là Ban chỉ huy quân sự, phòng Y tế, phòng Lao ựộng, thương binh và xã hội huyện trong giải quyết khiếu nại liên quan ựến lĩnh vực người có công, ựể ựảm bảo hiệu quả của việc giải quyết.
- Công tác ựào tạo nghề tại ựịa phương còn hạn chế, toàn huyện chỉ có 01 trường Trung cấp nghề. Mặt khác, ựại ựa số việc ựào tạo nghề ựều không ựáp ứng ựược tiêu chuẩn về chuyên môn của các công ty, lao ựộng chủ yếu chỉ là lao ựộng phổ thông với mức thu nhập thấp.