2.4. Hiệu quả sử dụng vốn ĐTTTNN giai đoạn 2001-2008 tại TP.HCM
2.4.1.5 Chỉ tiêu sử dụng vốn của các DN FDI
Kết quả thống kê cho thấy các DN FDI hoạt động cĩ hiệu quả, số vốn đầu tư đã
đem lại Doanh thu và lợi nhuận ngay từ những năm đầu, và năm 2008 Doanh thu tăng gấp 4 lần 2001, lợi nhuận tăng gấp 10 lần 2001 khi đầu tư vào các lĩnh vực khác nhau, tuy nhiên mức lợi nhuận nhiều nhất vẫn tập trung vào một số ngành như BĐS, sân golf, vui chơi giải trí và dịch vụ. Cũng cĩ một số DN FDI phải giải thể vì hoạt động thua lỗ, hoặc giải thể trước thời hạn, hoặc chuyển thành cơng ty trong nước nhưng số đĩ khơng
đáng kể khoảng 20 DN từ 2001-2008, chủ yếu lĩnh vực sản xuất cơng nghiệp, may mặc (cơng ty may mặc Trúc Hưng Việt Nam), xây dựng (cơng ty Maru Ichi Việt Nam), và lắp ráp ơ tơ (Daihsu)
Bảng 2.16. Doanh thu các các DN FDI trên địa bàn TP. HCM (2001-2008)
ĐVT: Tỷđồng
Doanh thu thuần Năm Tổng Tổng SX - KD chính Hoạt động tài chính Doanh thu khác 2001 4.756 4.390 443 366 2002 5.819 4.987 4.669 512 320 2003 7.300 6.467 6.346 630 203 2004 9.145 8.072 7.810 675 398 2005 10.706 9.485 102.066 795 426 2006 12.253 10.741 115.950 898 614 2007 14.019 12.375 141.763 932 712 2008 15.337 13.529 161.982 1.074 734 (Nguồn: Tổng cục thống kê)
61
Bảng 2.17. Lợi nhuận của các DN FDI trên địa bàn TP. HCM từ 2001-2008
ĐVT: Tỷ đồng
Tỷ suất lợi nhuận (%) Năm VĐT Lợi nhuận Doanh thu trên VĐT Trên Dthu
2001 3.499 1.189 4.756 0,34 0,25 2002 5.812 3.609 5.821 0,62 0,62 2003 6.929 4.526 7.300 0,65 0,62 2004 8.038 7.041 9.144 0,88 0,77 2005 9.518 7.280 10.706 0,76 0,68 2006 11.117 8.700 12.254 0,78 0,71 2007 14.261 10.234 14.019 0,72 0,73 2008 12.900 10.583 15.338 0,82 0,69 (Nguồn : Tổng cục thống kê) 2.4.2 Hiệu quả về mặt định tính
• FDI bổ sung cho nguồn vốn quan trọng cho đầu tư phát triển, trong nước nĩi chung và cho TP.HCM nĩi riêng.
Bảng 2.18. Vốn đầu tư phát triển của TP. HCM và nguồn vốn giải ngân FDI
ĐVT: Tỷđồng Năm 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Vốn ĐT phát triển của TPHCM (VND) 28.536 32.524 37.203 49.450 57.346 68.053 84.521 115.246 Vốn FDI của TPHCM 3.499 5.812 6.929 8.038 9.518 11.117 14.261 12.900 Tỷ lệ vốn FDI so với Vốn ĐT TPHCM 12,26% 17,87% 18,63% 16,25% 16,60% 16,34% 16,87% 11,19%
62 0 20.000 40.000 60.000 80.000 100.000 120.000 140.000 1 2 3 4 5 6 7 8 0,00% 2,00% 4,00% 6,00% 8,00% 10,00% 12,00% 14,00% 16,00% 18,00% 20,00% Vốn ĐT phát triển của TpHCM (VND) Vốn FDI của TPHCM Tỷ lệ vốn FDI so với Vốn ĐT TpHCM Hình 2.10. Biểu đồ vốn đầu tư phát triển của TP. HCM và vốn FDI
Trong các năm qua cĩ sựđĩng gĩp đáng kể của nguồn vốn FDI, trong năm 2008 nguồn vốn này rất lớn nhưng tỷ lệ so với vốn đầu tư của cả địa bàn lại giảm do sự gia tăng nguồn vốn trong nước, đặc biệt từ vốn ngồi nhà nước, các tổ chức, các doanh nghiệp và cả nguồn vốn của các hộ gia.Vì vậy, các nguồn vốn trong và ngồi nước là nhân tố quan trọng nhất mang lại sự chuyển đổi tích cực trong cơ cấu kinh tế của mọi quốc gia.
• Thúc đẩy phát triển kinh tế TP.HCM theo vùng lãnh thổ :KCN, KCX, Khu cơng nghệ cao, khu Tây Bắc Củ Chi, Khu Nam Sài Gịn, KCN HepZa. Nhà nước luơn cĩ những chính sách khuyến khích đầu tư thích hợp để phát triển kinh tế theo những định hướng nhất định.
• Chuyển dịch cơ cấu kinh tế của Thành Phố : Sự năng động của nguồn vốn
ĐTNN giúp cho sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế diễn ra với tốc độ nhanh. ĐTNN gĩp phần làm thu hẹp, giảm tỷ trọng một số ngành và thay đổi cơ cấu kinh tế theo hướng nâng dần tỷ trọng cơng nghiệp và dịch vụ. Do tác động của ĐTNN, cơ cấu kinh tế
63
cấu ngành nơng nghiệp-lâm nghiệp- thủy sản giảm dần. Trong nội bộ từng ngành kinh tế ĐTNN cũng gĩp phần quan trọng trong chuyển dịch cơ cấu nội bộ ngành kinh tế
theo chiều hướng tích cực. Trong ngành cơng nghiệp bên cạnh việc ứng dụng cơng nghệ tiên tiến vào sản xuất, các nhà đầu tư nước ngồi đã đầu tư vào ngành cơng nghiệp kỹ thuật cao, như cơng nghiệp phần mềm, điện tử-tin học, cơng nghiệp dược phẩm,..Trong lĩnh vực dịch vụ ĐTTTNN vào hệ thống bán lẻ như siêu thị, trung tâm thương mại, đã từng bước nâng cao thị phần của hệ thống bán lẻ hiện đại và doanh thu trên địa bàn Thành phố.
• Hiệu quả mà khu vực FDI mang lại đối với tồn bộ nền kinh tế nĩi chung và TP.HCM nĩi riêng thể hiện chuyển giao những cơng nghệ hiện đại trong các lĩnh vực kinh tế, giúp phân bố nguồn lực một cách hiệu quả và chuyển dịch cơ cấu nền kinh tế:
o Sự xuất hiện của các doanh nghiệp FDI sẽ đồng hành với cơng nghệ tiên tiến, và việc chuyển giao những cơng nghệ này sẽ thúc đẩy năng suất lao
động tăng lên.
o Người lao động tại các doanh nghiệp FDI cĩ cơ hội tiếp thu kỹ thuật (chuyển giao cơng nghệ khơng chính thức), trình độ quản lý.
o Sức ép cạnh tranh từ khu vực FDI buộc các doanh nghiệp trong nước tăng cường đầu tư cho cơng nghệ và đào tạo nhân lực.
• Tạo cơng ăn việc làm cho phần lớn số lao động trên địa bàn, trong số đĩ cĩ thu nhập tương đối cao. Từ năm 2001-2008 cĩ khoảng 4,805,000 lao động đang làm việc trong các DN cĩ vốn đầu tư nước ngồi và hàng trăm ngàn lao động gián tiếp làm việc trong các ngành dịch vụ, thương mại cĩ liên quan đến FDI. DN FDI, thu nhập của người lao động cĩ thể cao hơn những khu vực khác nhưng ởđây cĩ sự chênh lệch lớn giữa người lao động gián tiếp và lao động trực tiếp. Giữa các ngành cũng cĩ thu nhập khác nhau. Những ngành như than, thép, hố chất, xăng dầu, thuốc lá, rượu bia nước giải khát, sữa, nhựa… cĩ thu nhập bình quân 4 - 5,4 triệu đồng/tháng. Trong khi các ngành dệt may, da giày, cơ khí cĩ thu nhập bình quân 800 - 1,2 triệu đồng/tháng .
64
• Tạo mối quan hệ kinh doanh với nhiều nước trên thế giới, FDI đã hỗ trợ Việt Nam một cách tích cực trong việc mở rộng quan hệ kinh tếđối ngoại để Việt Nam gia nhập ASEAN, ký kết thoả thuận khung với EU, bình thường hố quan hệ và thoả thuận thương mại song phương với Mỹ, gia nhập WTO. Thị trường ngày càng mở rộng, sự
liên kết chặt chẽ hơn về luật lệ giữa các nước Đơng Á sẽ là mơi trường thuận lợi để các nước cĩ thể thu hút đầu tư và tham gia vào các chuỗi sản xuất của khu vực. Nguồn vốn
đầu tư FDI này đã thiết lập một mạng lưới sản xuất theo hướng hội nhập kinh tế vượt ra khỏi khuơn khổ quốc gia dẫn tới việc thiết lập một loạt các nhà máy, được chuyên mơn hĩa trong hệ thống dây chuyền cơng nghệ. Những dây chuyền liên kết này tạo cơ
sở cho việc lưu thơng các sản phẩm trong nội bộ một ngành sản xuất ở các nước. Hiện nay FDI đã thu hút hơn 40 quốc gia trên khắp thế giới đầu tư vào TP. HCM, hầu hết các DN đều cĩ cơng ty mẹ đặt tại nước ngồi đồng thời các sản phẩm sản xuất ra được xuất khẩu, giao thương với hơn 100 quốc gia, thực hiện tham gia mạng lưới sản xuất tồn cầu. Từđĩ mở rộng quan hệ hợp tác kinh doanh đồng thời tăng tình hữu nghị và là cơ hội để quáng bá Việt Nam với các nước khác trên thế giới, tạo điều kiện thu hút thêm vào các lĩnh vực sản xuất, dịch vụ và đặc biệt là du lịch.
• Gĩp phần thúc đẩy việc thực hiện các chính sách kinh tế, tài chính của nhà nước. Từ khi cĩ luật đầu tư nước ngồi nhà nước đã sửa đổi kịp thời để tăng cường thu hút, đã đưa ra các phương pháp kiểm tra và giám sát tài chính, quản lý ngoại hối đối với hoạt động của các doanh nghiệp FDI. Đồng thời xây dựng và ban hành các chuẩn mực kế tốn, kiểm tốn theo quy định pháp luật trong nước và quốc tế, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động của các doanh nghiệp nĩi chung và các doanh nghiệp FDI nĩi riêng. Nhà nước đã rà sốt lại các chính sách thuế, phí, lệ phí, cước trong các lĩnh vực giao thơng, cảng biển, viễn thơng. Trong quản lý tài chính hiện nay, Chính phủ đã cho phép mở rộng dần diện các doanh nghiệp được mua ngoại tệ, giảm tỷ lệ kết hối ngoại hối đểđáp ứng hơn nữa nhu cầu chính đáng của các doanh nghiệp FDI trong việc chuyển đổi ngoại tệ để trả lãi, nợ gốc, mua nguyên vật liệu, vật tư cho sản xuất, từng
65
bước thực hiện mục tiêu tự do hố chuyển đổi ngoại tệ đối với các giao dịch vãng lai. cho phép các doanh nghiệp FDI vay vốn nước ngồi theo cơ chế tự vay tự trả trên cơ
sở các dự án cĩ tính khả thi cao, cĩ năng lực trả nợ từ nguồn thu của dự án, đặc biệt là các dự án trực tiếp tạo ra nguồn thu bằng ngoại tệ đủ để trả nợ nước ngồi. Mở rộng khả năng cho các doanh nghiệp cĩ vốn đầu tư nước ngồi vay vốn tại các ngân hàng thương mại Việt Nam và bảo lãnh tiền vay đối với các doanh nghiệp Việt Nam khi tham gia liên doanh nhằm giải quyết cho vay đầu tư trong nước.
2.5.Đánh giá hiệu quả sử dụng vốn ĐTTTNN trên địa bàn TP. HCM giai đoạn 2001-2008 2001-2008
Qua thực trạng thu hút và hiệu quả sử dụng vốn FDI của TP.HCM giai đoạn 2001-2008 đã đạt được những thành tựu đáng kể và gĩp phần tích cực trong cơng cuộc phát triển Kinh tế- xã hội, trong thời gian tới cần phát huy những ưu điểm và cần khắc phục những hạn chế cịn tồn tại để TP.HCM luơn phát triển theo định hướng cơng nghiệp hố, hiện đại hố.
2.5.1 Ưu điểm
Nguồn vốn ĐTTTNN đã gĩp phần quan trọng vào nguồn vốn đầu tư trong nước và trở thành động lực mạnh, tạo ra sự tăng trưởng kinh tế và thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
Tổng sản phẩm trong nước (GDP) và cơ cấu kinh tế chuyển biến tích cực so với thời gian trước đĩ, GDP của Thành Phố tăng liên tục. Đĩng gĩp của khu vực ĐTTNN cĩ xu hướng tăng dần qua các năm tỷ trọng GDP của khu vực này tương đối cao.Với hiệu quả dịng vốn ĐTTTNN đầu tư khá mạnh cho khu vực cơng nghiệp và một số
nhĩm ngành dịch vụ làm cho thành Phố cĩ sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng dần tỷ trọng của khu cơng nghiệp, dịch vụ trong GDP và giảm dần tỷ trọng trong khu vực nơng nghiệp trong GDP.
ĐTTTNN đã đem về một nguồn thu ngoại tệ lớn từ việc gia tăng kim ngạch xuất khẩu đồng thời đĩng gĩp khơng nhỏ vào nguồn thu trong NSNN.
66
Thơng qua ĐTNN, Thành phố đã tiếp thu những kỹ thuật cơng nghệ hiện đại, kinh nghiệm quản lý tiên tiến và giải quyết hàng trăm ngàn lao động của Thành Phố và các tỉnh khác. Ngồi ra cịn thúc đẩy các DN trong nước phải đổi mới cơng nghệ, nâng cao chất lượng sản phẩm.
Gĩp phần hình thành nên các KCN,KCX tập trung để các DN nước ngồi và Việt Nam đầu tư thay vì nằm rải rác như trước đây, tạo cơ hội cho việc áp dụng cơ chế
quản lý linh hoạt – cơ chế một cửa.
Cải thiện mơi trường đầu tư của Thành Phố và giá trị của các sản phẩm trên thị
trường quốc tế nhờ sự xuất hiện của các tập đồn lớn như Intel, Samsung, Mercedes, Toshiba,...
ĐTTTNN tạo cho Thành Phố một diện mạo mới nhờ sự xuất hiện và phát triển của các khu đơ thị mới, các khu căn hộ, văn phịng cao cấp với thiết kế đạt tiêu chuẩn quốc tế.
2.5.2 Một số hạn chế
2.5.2.1 Về mặt pháp lý
Tại nghị định 108/2006/NĐ-CP quy định thời gian cấp phép là 30 ngày và 45 ngày nhưng thực tế thời gian kéo dài hơn làm giảm lịng tin của các nhà đầu tư. Nghị định 06/2000/NĐ-CP quy định sự phối hợp chung của các bộ : Bộ KH&ĐT, Bộ GDĐT và Bộ Lao động, thương binh xã hội nhưng cũng khơng cụ thể rõ ràng nên khơng cĩ sự
phối hợp để soạn thảo văn bản, ban hành các quy định trong lĩnh vực giáo dục, đào tạo nghềđối với các doanh nghiệp FDI.
Những quy định về đình cơng khơng cĩ tính khả thi do khá phức tạp, khĩ thực hiện, tổ chức thực thi luật này cịn thể hiện sự lưỡng lự giữa chủ trương khuyến khích
đầu tư FDI dựa trên ưu thế nhân cơng rẻ và việc bảo vệ quyền lợi cho người lao động, trong đĩ thiên về ưu tiên cho việc thu hút đầu tư để phát triển hơn là phát triển theo hướng bền vững.
67
2.5.2.2 Về chính sách và cơ chế
Chính sách ưu đãi đầu tư chưa hấp dẫn nhà đầu tư, chính sách thuế, lệ phí thuê
đất, thuê cảng biển cịn khá cao, thuế nhập khẩu đối với một số nguyên liệu cũng cịn cao. Đa số các DN FDI trên địa bàn TP đều cĩ hiện tượng ‘lỗ ảo’ nhằm mục đích trốn thuế và một số doanh nghiệp cĩ dấu hiệu của hoạt động chuyển giá do sự quản lý lỏng lẻo của Nhà nước hoặc chưa đủ năng lực để nhận biết được các hoạt động liên quan
đến hiện tượng chuyển giá trong các hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp FDI.
2.5.2.3 Về quy hoạch và quản lý
Quy hoạch phát triển thiếu tính khoa học và chưa chú trọng đến vấn đề bảo vệ
mơi trường, thiếu tính bền vững, các DN hoạt động trong ngành CN cĩ quy mơ vừa và nhỏ chưa cĩ thiết bị xử lý chất thải, hoặc cĩ nhưng chưa đảm bảo tiêu chuẩn, hầu hết các khu CN đều tồn tại vấn đề ơ nhiễm mơi trường. Các dự án FDI trong thời gian qua chủ yếu đầu tư vào BĐS nên chưa gắn liền với định hướng quy hoạch phát triển cho các ngành của TP.HCM đang hướng đến như cơng nghệ thơng tin, lĩnh vực tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, y tế, giáo dục...
Do xu thế phân cấp mạnh mẽ quản lý đầu tư xuống địa phương trong khi năng lực chưa phù hợp và tinh thần trách nhiệm chưa cao hàng loạt các dự án được cấp phép khá dễ dàng mà chưa xem xét thấu đáo. Cơng tác giám sát của cơ quan quản lý nhà nước chưa đi vào nề nếp nên chưa phát hiện và xử lý những sai phạm trong quản lý đầu tư và xây dựng.
Chưa quản lý, kiểm tra được tiến độ danh mục các dự án, đặc biệt các dự án kém hiệu quả, chậm tiến độ.
2.5.2.4 Về cơ sở hạ tầng
Cơ sở hạ tầng của TP chưa phát triển đồng bộ, đang thiên lệch vào một số khu vực trọng điểm như khu Nam Sài Gịn ; cịn huyện Nhà Bè, Cần Giờ, Củ Chi cũng cĩ
68
hệ thống đường xá vẫn chật hẹp, thường xuyên kẹt xe, chậm nâng cấp hệ thống thốt nước nên việc ngập, triều cường vẫn thường xuyên xảy ra.
2.5.2.5 Về hệ thống thơng tin
Thơng tin về đầu tư, lựa chọn đối tác đầu tư chưa cơng khai, minh bạch, các trang web của các sở ban ngành chưa cụ thể hĩa các thơng tin cần thiết cho nhà đầu tư, ngơn ngữ tiếng Anh cịn hạn chế. Các nhà đầu tư khi cĩ vướng mắc thường phải cĩ sự
hỗ trợ của Sở KH&ĐT nhưng số lượng DN quá nhiều gây ‘áp lực’ cho Sở KH&ĐT. Các Ban , Ngành chưa phối hợp với Sởđể giải quyết theo các yêu cầu của nhà Đầu tư.
2.6.Đánh giá mức độ cạnh tranh và hiệu quả sử dụng vốn ĐTTTNN giai đoạn 2001-2008 trên địa bàn TP. HCM 2001-2008 trên địa bàn TP. HCM
Quá trình nhìn lại hiệu quả sử dụng vốn FDI trên địa bàn TP. HCM ở khía cạnh của nước tiếp nhận đầu tư đã cho thấy chính sách thu hút đầu tư nước ngồi tại TP. HCM đã thay đổi theo hướng càng tạo mơi trường kinh doanh thuận lợi cho các nhà
ĐT nước ngồi. Vốn FDI đã trở thành nguồn vốn bổ sung gĩp phần quan trọng trong