2001-2008
Qua thực trạng thu hút và hiệu quả sử dụng vốn FDI của TP.HCM giai đoạn 2001-2008 đã đạt được những thành tựu đáng kể và gĩp phần tích cực trong cơng cuộc phát triển Kinh tế- xã hội, trong thời gian tới cần phát huy những ưu điểm và cần khắc phục những hạn chế cịn tồn tại để TP.HCM luơn phát triển theo định hướng cơng nghiệp hố, hiện đại hố.
2.5.1 Ưu điểm
Nguồn vốn ĐTTTNN đã gĩp phần quan trọng vào nguồn vốn đầu tư trong nước và trở thành động lực mạnh, tạo ra sự tăng trưởng kinh tế và thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
Tổng sản phẩm trong nước (GDP) và cơ cấu kinh tế chuyển biến tích cực so với thời gian trước đĩ, GDP của Thành Phố tăng liên tục. Đĩng gĩp của khu vực ĐTTNN cĩ xu hướng tăng dần qua các năm tỷ trọng GDP của khu vực này tương đối cao.Với hiệu quả dịng vốn ĐTTTNN đầu tư khá mạnh cho khu vực cơng nghiệp và một số
nhĩm ngành dịch vụ làm cho thành Phố cĩ sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng dần tỷ trọng của khu cơng nghiệp, dịch vụ trong GDP và giảm dần tỷ trọng trong khu vực nơng nghiệp trong GDP.
ĐTTTNN đã đem về một nguồn thu ngoại tệ lớn từ việc gia tăng kim ngạch xuất khẩu đồng thời đĩng gĩp khơng nhỏ vào nguồn thu trong NSNN.
66
Thơng qua ĐTNN, Thành phố đã tiếp thu những kỹ thuật cơng nghệ hiện đại, kinh nghiệm quản lý tiên tiến và giải quyết hàng trăm ngàn lao động của Thành Phố và các tỉnh khác. Ngồi ra cịn thúc đẩy các DN trong nước phải đổi mới cơng nghệ, nâng cao chất lượng sản phẩm.
Gĩp phần hình thành nên các KCN,KCX tập trung để các DN nước ngồi và Việt Nam đầu tư thay vì nằm rải rác như trước đây, tạo cơ hội cho việc áp dụng cơ chế
quản lý linh hoạt – cơ chế một cửa.
Cải thiện mơi trường đầu tư của Thành Phố và giá trị của các sản phẩm trên thị
trường quốc tế nhờ sự xuất hiện của các tập đồn lớn như Intel, Samsung, Mercedes, Toshiba,...
ĐTTTNN tạo cho Thành Phố một diện mạo mới nhờ sự xuất hiện và phát triển của các khu đơ thị mới, các khu căn hộ, văn phịng cao cấp với thiết kế đạt tiêu chuẩn quốc tế.
2.5.2 Một số hạn chế
2.5.2.1 Về mặt pháp lý
Tại nghị định 108/2006/NĐ-CP quy định thời gian cấp phép là 30 ngày và 45 ngày nhưng thực tế thời gian kéo dài hơn làm giảm lịng tin của các nhà đầu tư. Nghị định 06/2000/NĐ-CP quy định sự phối hợp chung của các bộ : Bộ KH&ĐT, Bộ GDĐT và Bộ Lao động, thương binh xã hội nhưng cũng khơng cụ thể rõ ràng nên khơng cĩ sự
phối hợp để soạn thảo văn bản, ban hành các quy định trong lĩnh vực giáo dục, đào tạo nghềđối với các doanh nghiệp FDI.
Những quy định về đình cơng khơng cĩ tính khả thi do khá phức tạp, khĩ thực hiện, tổ chức thực thi luật này cịn thể hiện sự lưỡng lự giữa chủ trương khuyến khích
đầu tư FDI dựa trên ưu thế nhân cơng rẻ và việc bảo vệ quyền lợi cho người lao động, trong đĩ thiên về ưu tiên cho việc thu hút đầu tư để phát triển hơn là phát triển theo hướng bền vững.
67
2.5.2.2 Về chính sách và cơ chế
Chính sách ưu đãi đầu tư chưa hấp dẫn nhà đầu tư, chính sách thuế, lệ phí thuê
đất, thuê cảng biển cịn khá cao, thuế nhập khẩu đối với một số nguyên liệu cũng cịn cao. Đa số các DN FDI trên địa bàn TP đều cĩ hiện tượng ‘lỗ ảo’ nhằm mục đích trốn thuế và một số doanh nghiệp cĩ dấu hiệu của hoạt động chuyển giá do sự quản lý lỏng lẻo của Nhà nước hoặc chưa đủ năng lực để nhận biết được các hoạt động liên quan
đến hiện tượng chuyển giá trong các hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp FDI.
2.5.2.3 Về quy hoạch và quản lý
Quy hoạch phát triển thiếu tính khoa học và chưa chú trọng đến vấn đề bảo vệ
mơi trường, thiếu tính bền vững, các DN hoạt động trong ngành CN cĩ quy mơ vừa và nhỏ chưa cĩ thiết bị xử lý chất thải, hoặc cĩ nhưng chưa đảm bảo tiêu chuẩn, hầu hết các khu CN đều tồn tại vấn đề ơ nhiễm mơi trường. Các dự án FDI trong thời gian qua chủ yếu đầu tư vào BĐS nên chưa gắn liền với định hướng quy hoạch phát triển cho các ngành của TP.HCM đang hướng đến như cơng nghệ thơng tin, lĩnh vực tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, y tế, giáo dục...
Do xu thế phân cấp mạnh mẽ quản lý đầu tư xuống địa phương trong khi năng lực chưa phù hợp và tinh thần trách nhiệm chưa cao hàng loạt các dự án được cấp phép khá dễ dàng mà chưa xem xét thấu đáo. Cơng tác giám sát của cơ quan quản lý nhà nước chưa đi vào nề nếp nên chưa phát hiện và xử lý những sai phạm trong quản lý đầu tư và xây dựng.
Chưa quản lý, kiểm tra được tiến độ danh mục các dự án, đặc biệt các dự án kém hiệu quả, chậm tiến độ.
2.5.2.4 Về cơ sở hạ tầng
Cơ sở hạ tầng của TP chưa phát triển đồng bộ, đang thiên lệch vào một số khu vực trọng điểm như khu Nam Sài Gịn ; cịn huyện Nhà Bè, Cần Giờ, Củ Chi cũng cĩ
68
hệ thống đường xá vẫn chật hẹp, thường xuyên kẹt xe, chậm nâng cấp hệ thống thốt nước nên việc ngập, triều cường vẫn thường xuyên xảy ra.
2.5.2.5 Về hệ thống thơng tin
Thơng tin về đầu tư, lựa chọn đối tác đầu tư chưa cơng khai, minh bạch, các trang web của các sở ban ngành chưa cụ thể hĩa các thơng tin cần thiết cho nhà đầu tư, ngơn ngữ tiếng Anh cịn hạn chế. Các nhà đầu tư khi cĩ vướng mắc thường phải cĩ sự
hỗ trợ của Sở KH&ĐT nhưng số lượng DN quá nhiều gây ‘áp lực’ cho Sở KH&ĐT. Các Ban , Ngành chưa phối hợp với Sởđể giải quyết theo các yêu cầu của nhà Đầu tư.