Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
3.2.5.Thực trạng công tác thanh tra, kiểm soát công tác bồi thường, hỗ trợ
và tái ñịnh cư
Các cơ quan có chức năng kiểm soát công tác GPMB không thường xuyên bám sát tình hình thực tế, không có kế hoạch kiểm tra ñịnh kỳ hoặc ñột xuất việc thực hiện quy trình, chính sách bồi thường, hỗ trợ GPMB.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……… 62
+ Ban chỉ ñạo GPMB thành phố: là cơ quan thường trực của thành phố, là ñơn vị ñầu mối chủ trì, phối hợp với chính quyền các cấp, các tổ chức ñược giao nhiệm vụ GPMB. Có phân công cán bộ phụ trách từng huyện, tuy nhiên cán bộ không thường xuyên ñi cơ sở, chỉ ở văn phòng gọi ñiện yêu cầu báo cáo, không thường xuyên hướng dẫn UBND cấp huyện xây dựng cụ thể kế hoạch, tiến ñộ GPMB hàng năm trên ñịa bàn và kiểm tra việc thực hiện chính sách, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư theo quy ñịnh của thành phố. Ban hành các biểu mẫu kê khai, ñiều tra, xác nhận và bảng tổng hợp phương án bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư áp dụng không thống nhất trên ñịa bàn các quận, huyện, không sát với thực tế.
Chưa thực sự là ñầu mối giúp UBND thành phố tiếp nhận các phản ánh, kiến nghị ñề xuất của UBND cấp huyện và chủ ñầu tư về những vướng mắc trong việc bồi thường, hỗ trợ và TðC (những nội dung chưa ñược phân công cho các sở, ngành) ñể chủ trì hoặc phối hợp, ñôn ñốc các sở, ngành chuyên môn hướng dẫn hoặc trình UBND thành phố giải quyết theo thẩm quyền.
+ Sở Tài chính: Chủ trì cùng các ngành liên quan xác ñịnh giá ñất ñể tính bồi thường, hỗ trợ và giao ñất TðC; hướng dẫn hoặc ñề xuất giải quyết vướng mắc của UBND cấp huyện trong quá trình áp dụng chính sách giá ñất, tuy nhiên giá ñất xây dựng chưa sát với thực tế chuyển nhượng trên thị trường, còn tình trạng giá ñất ở thấp hơn giá ñất nông nghiệp.
Chưa có quy chuẩn cho việc xác ñịnh cấp nhà, các công trình, kiến trúc, nổi cộm trong ñó là ñơn giá bồi thường, hỗ trợ di chuyển mộ chưa hợp lý: Mộ
ñất: 3.000.000 ñồng/mộ, mộ xây: 5.300.000 ñồng/mộ, mộ chưa cải táng:
8.000.000 ñồng/mộ; với giá cả thị trường cao như hiện nay và phong tục tập quán của người nông dân thì chi phí trên là quá thấp, ñặc biệt là di chuyển mộ chưa cải táng vô cùng khó khăn và tốn kém chi phí.
+ Thanh tra Thành phố: Kết luận, giải quyết ñơn thư khiếu nại, tố cáo của các tổ chức, hộ gia ñình, cá nhân có liên quan ñến công tác bồi thường, hỗ
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……… 63
trợ và TðC khi Nhà nước thu hồi ñất theo quy ñịnh của Luật khiếu nại, tố cáọ Tuy nhiên, với lượng ñơn thư khiếu nại vượt cấp nhiều như hiện nay thì Thanh tra thành phố không thể kịp thời giải quyết. Cường ñộ kiểm tra, ñôn
ñốc UBND cấp huyện, các sở, ngành có liên quan trong việc giải quyết ñơn
thư khiếu nại, tố cáo có liên quan ñến bồi thường, hỗ trợ và TðC thấp.
+ Hội ñồng bồi thường: Là cơ quan thường trực của UBND cấp huyện trong việc thực hiện các vấn ñề liên quan tới GPMB. Những thành viên trong Hội ñồng bồi thường huyện là trưởng, phó các phòng ban có liên quan không thường trực, chỉ là kiêm nhiệm, cơ quan tham mưu cho hội ñồng là Ban bồi thường GPMB. Do vậy xảy ra tình trạng vừa "ñá bóng", vừa "thổi còi". Với tính chất kiêm nhiệm nên hội ñồng không thể hiện ñược vai trò của mình.
+ Kiểm toán chi phí GPMB cũng là công việc có tính chất phức tạp, với thời gian thực hiện dự án kéo dài và chính sách thường xuyên thay ñổi khiến cho việc kiểm toán gặp khó khăn. Thông thường kiểm toán GPMB gắn liền với kiểm toán dự án, nhưng với những dự án có chi phí GPMB lớn, chi phí kiểm toán ñộc lập thì UBND cấp huyện chưa từng gặp phảị