Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
3.2.1. Bộ máy tổ chức và nhân sự
Sơựồ 3.1: Bộ máy tổ chức thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ của huyện Quốc Oai
3.2.1.1. Chức năng và nhiệm vụ
Ban bồi thường GPMB huyện Quốc Oai ựược thành lập theo Quyết ựịnh số: 547/2005/Qđ-UBND ngày 24/8/2005 của UBND huyện Quốc Oaị Ban có chức năng, nhiệm vụ sau:
- Chức năng: Giúp UBND huyện Quốc Oai tổ chức thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ và TđC ựối với trường hợp Nhà nước thu hồi ựất sau quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựược cấp có thẩm quyền phê duyệt và quản lý quỹ ựất thuộc khu vực ựô thị và khu vực ựã có quy hoạch phát triển ựô thị mà thành phố ựã thu hồi nhưng chưa giao, chưa cho thuê trên ựịa bàn huyện.
- Nhiệm vụ:
+ Giúp UBND huyện Quốc Oai thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ và TđC ựể GPMB theo quyết ựịnh thu hồi ựất của thành phố ựối với trường hợp
UBND huyện Ban bồi thường GPMB UBND cấp xã Hội ựồng BT, HT & TđC Các phòng ban liên quan Tổ công tác giúp việc Hội ựồng
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦ 54
thu hồi ựất sau khi quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựược UBND thành phố xét duyệt mà chưa có công trình, dự án cụ thể trên ựịa bàn huyện.
+ Quản lý quỹ ựất Nhà nước ựã thu hồi ựối với các trường hợp sau: Quỹ ựất ựược thu hồi sau khi quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựược xét duyệt mà chưa có công trình, dự án cụ thể do Trung tâm phát triển quỹ ựất thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ và TđC ựể GPMB. Quỹ ựất do Nhà nước thu hồi trong trường hợp quy ựịnh tại khoản 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 và 12 điều 38 của Luật ựất ựai ựối với ựất thuộc khu vực ựô thị, khu vực ựã có quy hoạch phát triển ựô thị.
+ Giúp UBND huyện bàn giao ựất ựang quản lý cho người ựược giao ựất, cho thuê ựất theo quy ựịnh của UBND thành phố và cơ quan Nhà nước có thẩm quyền. Giúp nước có thẩm quyền ựối với ựất ựược giao ựể quản lý.
+ Sử dụng quỹ ựất ựược giao quản UBND huyện tổ chức ựấu giá quyền sử dụng ựất theo quy ựịnh làm quỹ ựất dự trữ ựể ựiều tiết các nhu cầu về ựất
ựai theo quy ựịnh của UBND thành phố và UBND huyện phù hợp với quy
hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựã ựược phê duyệt.
+ Tổ chức thực hiện các dự án về chuẩn bị mặt bằng, xây dựng hạ tầng khu ựất tổ chức ựấu thầu lựa chọn nhà ựầu tư thực hiện dự án trên phạm vi ựất ựược giao quản lý và các dự án xây dựng hạ HTKT theo quyết ựịnh của UBND huyện.
+ Thực hiện chế ựộ báo cáo UBND huyện và thành phố theo quy ựịnh hiện hành về tình hình thực hiện nhiệm vụ ựược giaọ Quản lý viên chức, người lao ựộng và tài chắnh, tài sản thuộc trung tâm theo quy ựịnh của pháp luật.
+ Thực hiện các nhiệm vụ khác do UBND huyện giaọ Tổ chức thực hiện công tác GPMB chịu sự chỉ ựạo, quản lý của UBND huyện. Ngoài ra còn chịu sự giám sát và hướng dẫn của Ban chỉ ựạo GPMB thành phố Hà Nội, Ban chỉ ựạo GPMB thành phố giám sát quá trình thực hiện công tác GPMB theo kế hoạch chi tiết ựã ựược duyệt, việc thực hiện chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ theo ựúng chắnh sách và hướng dẫn Hội ựồng dự án thực hiện những nhiệm vụ ngoài thẩm quyền của Hội ựồng. Ban chỉ ựạo GPMB thành phố là
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦ 55
cầu nối giữa UBND thành phố với các Hội ựồng dự án và UBND các huyện.
3.2.1.2. Tổ chức bộ máy và biên chế
-Ban có 01 Trưởng ban và 03 phó ban (do chủ tịch UBND huyện bổ nhiệm, miễn nhiệm theo quy ựịnh hiện hành của Nhà nước).
- Ban có 03 phòng chuyên môn: Phòng nghiệp vụ 1 và 2: Là bộ phận phân tắch, ựánh giá, giải quyết các vấn ựề liên quan ựến việc di chuyển các công trình công cộng như công trình ựiện, ựường giao thông, thuỷ lợi, các công trình khác trong phạm vi GPMB, xây dựng HTKT khu ựất phục vụ ựấu giá và thực hiện các công việc liên quan ựến công tác GPMB như họp dân, kiểm ựếm, lập hồ sơ thu hồi ựất, lập phương án bồi thường, trả tiền ựền bù, giải quyết tranh chấp, vướng mắcẦ Phòng kế toán: Thực hiện các công việc liên quan ựến thanh toán, quyết toán, ựối chiếu cân ựối nguồn vốn, báo cáo
chủ ựầu tưẦPhòng hành chắnh: Giúp lãnh ựạo ban trong việc lên kế hoạch
làm việc, giải quyết các công việc hành chắnh, lưu trữ, soạn thảo văn bản, tổng hợp báo cáoẦ
Biên chế: Ban có 23 cán bộ trong biên chế, 12 cán bộ hợp ựồng, có chuyên môn về quy hoạch, luật, tài chắnh, kinh tế, quản lý ựất ựai, kê toán.Ầ
Sơựồ 3.2: Cơ cấu tổ chức Ban bồi thường GPMB huyện Quốc Oai
Phó Trưởng ban Phòng hành chắnh Phòng kế toán Phó Trưởng ban Trưởng ban Phó Trưởng ban Phòng nghiệp vụ 1+2
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦ 56
Bảng 3.4. đội ngũ nhân lực của Ban bồi thường GPMB huyện Quốc Oai
Biên chế Hợp ựồng Phân loại nhân lực đào tạo
chắnh quy đào tạo tại chức đào tạo chắnh quy đào tạo tại chức Tổng cộng 1. Ngành Kế toán, ựất ựai 7 10 2 3 22 Thạc sỹ 0 0 0 0 0 đại học 5 10 2 3 20 Cao ựẳng, trung cấp 2 0 0 0 2 2. Ngành kinh tế, luật 5 1 5 2 13 Thạc sỹ 0 0 0 0 0 đại học 2 1 5 2 10 Cao ựẳng, trung cấp 3 0 0 0 3
(Nguồn Ban bồi thường GPMB huyện Quốc Oai)
Cũng giống như tình trạng chung của khối hành chắnh, sự nghiệp, cán bộ công chức, viên chức Ban bồi thường GPMB với trình ựộ chuyên môn thấp, hiệu quả công việc không caọ Tỷ lệ cán bộ công chức, viên chức có trình ựộ ựại học chiếm tỷ lệ lớn (86%) nhưng chủ yếu là ựại học tại chức hoặc ựược cử ựi ựào tạo bổ sung cho ựủ ựiều kiện theo quy ựịnh.
đội ngũ cán bộ, công chức chưa ổn ựịnh và chuyên nghiệp, trình ựộ và năng lực của ựội ngũ cán bộ công chức chưa ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ, còn bất cập về nhiều mặt: tri thức và năng lực quản lý Nhà nước về xã hội, kinh tế thị trường, pháp luật, hành chắnh, kỹ năng thực thi công vụ cũng như khả năng vận dụng khoa học công nghệ hiện ựại trong công tác quản lý còn rất hạn chế. đa số cán bộ trung tâm còn trẻ nhưng tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật của một bộ phận cán bộ, công chức còn yếu, phong cách làm việc chậm ựổi mới, tinh thần phục vụ nhân dân chưa caọ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦ 57
yêu cầu chuyên môn nghiệp vụ. Cơ chế quản lý, sử dụng và chế ựộ, chắnh sách ựối với cán bộ, công chức còn nhiều bất cập, chưa tạo ựược ựộng lực khuyến khắch ựội ngũ cán bộ, công chức ựề cao trách nhiệm, phấn ựấu rèn luyện nâng cao phẩm chất ựạo ựức, năng lực công tác.