IV. Các khoản hỗ trợ
3.3.1. Giá ựất tắnh bồi thường, hỗ trợ
được quy ựịnh tại điều 12 Quyết ựịnh số 108/2009/Qđ-UBND (Thực
hiện khoản 2, điều 9 Nghị ựịnh số 197/2004/Nđ-CP; điều 11 Nghị ựịnh số 69/2009/Nđ-CP) cụ thể như sau:
1. Giá ựất ựể tắnh bồi thường, hỗ trợ là giá ựất theo mục ựắch sử dụng ựã ựược UBND Thành phố quy ựịnh và công bố, không bồi thường theo giá ựất sẽ chuyển mục ựắch sử dụng.
Trường hợp thời ựiểm quyết ựịnh thu hồi ựất, mức giá ựất ựã ban hành chưa sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng ựất thực tế trên thị trường trong ựiều kiện bình thường thì UBND cấp quận ựề xuất, báo cáo Sở Tài chắnh chủ trì thẩm tra, trình UBND Thành phố xem xét quyết ựịnh.
2. Việc ựiều chỉnh mức giá ựất làm cơ sở tắnh bồi thường, hỗ trợ ựất thu hồi (nếu có) khi ựã có quyết ựịnh phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư của cấp có thẩm quyền ựược xử lý theo quyết ựịnh số 02/2013/Qđ-UBND ngày 7/1/2013; quyết ựịnh 27/2013/Qđ-UBND ngày 18/7/2013 cụ thể như sau:
a) Trường hợp ựã thực hiện xong việc bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư thì không áp dụng theo mức giá ựất ựiều chỉnh;
b) Trường hợp chậm chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ và bố trắ tái ựịnh cư do cơ quan, tổ chức có trách nhiệm bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư gây ra, nếu giá ựất tại thời ựiểm thực tế chi trả cao hơn mức giá ựã áp dụng thì ựiều chỉnh lại phương án bồi thường, hỗ trợ theo mức giá ệiều chỉnh;
trĩ, nếu tại thời ựiểm nhận tiền bồi thường, hỗ trợ mức giá ựất cao hơn mức giá ựã phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư thì không ựược ựiều chỉnh lại phương án bồi thường, hỗ trợ theo mức giá ựất ựiều chỉnh.
* Kết quả nghiên cứu cụ thể tại dự án:
đơn giá ựất ựược áp dụng tại dự án thoát nước giai ựoạn 1 và giai ựoạn II trên ựịa bàn quận Thanh Xuân
- đơn giá ựất ở làm cơ sở lập phương án sau ngày 1/7/2004 ựến 31/12/2004: đơn giá ựất ở áp dụng theo quyết ựịnh 3519/Qđ-UB ngày 12/9/1997 của UBND thành phố Hà Nội nhân hệ số 1,5. đối với các hộ mặt ựường nhân thêm hệ số 1,8.
- đơn giá ựất ở năm 2005: ựược lập áp dụng quyết ựịnh 199/2004/Qđ- UBND ngày 31/12/2004 Ban hành giá các loại ựất trên ựịa bàn thành phố Hà Nội, thực hiện Nghị ựịnh số 188/2004/Nđ-CP ngày 16/11/2004 của Chắnh phủ về phương pháp xác ựịnh giá ựất và khung giá các loại ựất.
- đơn giá ựất ở năm 2006: ựược lập áp dụng quyết ựịnh 05/Qđ-UB ngày 03/01/2006 của UBND thành phố Hà Nội về việc ban hành giá các loại ựất trên ựịa bàn thành phố năm 2006.
- đơn giá ựất ở năm 2007: áp dụng tại quyết ựịnh số 242/2006/Qđ-UB ngày 29/12/2006 của UBND thành phố Hà Nội về viêc ban hành giá các loại ựất trên ựịa bàn Thành phố Hà Nội năm 2007.
- đơn giá ựất ở năm 2008: Quyết ựịnh số 150/2007/Qđ-UB ngày 28/12/2007 của UBND Thành phố Hà Nội V/v ban hành giá các loại ựất trên ựịa bàn Thành phố Hà Nội năm 2008.
- đơn giá ựất ở năm 2009: áp dụng tại Quyết ựịnh số 62/2008/Qđ- UBND ngày 31/12/2008 của UBND Thành phố Hà Nộị
- đơn giá ựất ở năm 2010: áp dụng tại Quyết ựịnh số 124/2009/Qđ- UBND ngày 29/12/2009 về việc ban hành quy ựịnh các loại giá trên ựịa bàn thành phố Hà Nộị
UBND Ngày 28/12/2010 ban hành quy ựịnh giá các loại ựất trên ựịa bàn thành phố Hà Nội năm 2011.
- đơn giá ựất ở năm 2012: áp dụng tại quyết ựịnh số 50/2011/Qđ- UBND 30-12-2011 về việc ban hành quy ựịnh giá các loại ựất trên ựịa bàn Hà Nội năm 2012.
- đơn giá ựất ở năm 2013: áp dụng tại quyết ựịnh 51/2012/Qđ-UBND của UBND thành phố Hà Nội ban hành quy ựịnh giá các loại ựất năm 2013 trên ựịa bàn thành phố.
Cụ thể ựơn giá ựất ở trên ựịa bàn phường Phương Liệt như sau:
Bảng 3.10: Tổng hợp ựơn giá bồi thường về ựất ở tại dự án năm 2013
Số TT
đường phố trên ựịa bàn phường Phương Liệt
Giá bồi thường của dự án (1.000ự/m2)
VT1: 24.000 VT2: 14.400 VT3: 12.120 1 đường Giải phóng (ựoạn ựi qua ựường
tàu)
VT4: 10.920 VT1: 20.400 VT2: 12.840 VT3: 10.920 2 Nguyễn Văn Trỗi
VT4: 9.840 VT1: 22.800 VT2: 13.920 VT3: 11.640 3 Phương Liệt VT4: 10.560 VT1: 19.200 VT2: 12.240 VT3: 10.560 4 Phan đình Giót VT4:9.360 (Nguồn số liệu tổng hợp)
Bảng 3.11: So sánh mức ựộ chênh lệch giữa giá bồi thường của dự án và giá thị trường năm 2013 khi thu hồi ựất
Mức ựộ chênh lệch Số TT (1) Tên ựường phố (2) Giá thị trường tại thời ựiểm bồi thường (1.000ự/m2) (4)
Giá bồi thường của dự án (1.000ự/m2) (5) Số tiền (1.000ự/m2) (4)-(5) Tỷ lệ (lần) (4)/(5) VT1:84.000 VT1: 24.000 60 3.5 VT2:65.000 VT2: 14.400 50.6 4.51 VT3:34.000 VT3: 12.120 21.88 2.8 1 đường Giải phóng (ựoạn ựi qua ựường tàu)
VT4:26.000 VT4: 10.920 15.08 2.38 VT1:76.000 VT1: 20.400 55.6 3.73 VT2:52.000 VT2: 12.840 39.16 4.05 VT3:32.000 VT3: 10.920 21.08 2.93 2 Nguyễn Văn Trỗi VT4:22.000 VT4: 9.840 12.16 2.36 VT1:78.000 VT1: 22.800 55.2 3.42 VT2:50.000 VT2: 13.920 36.08 3.59 VT3:32.000 VT3: 11.640 20.36 2.75 3 Phương Liệt VT4:28.500 VT4: 10.560 17.94 2.70 VT1:74.000 VT1: 19.200 54.8 3.85 VT2:51.000 VT2: 12.240 38.76 4.17 VT3:38.000 VT3: 10.560 27.44 3.60 4 Phan đình Giót VT4:24.000 VT4:9.360 14.64 2.56 (Nguồn số liệu tổng hợp)
Qua 2 bảng trên cho thấy: giá ựất tắnh bồi thường của dự án vẫn còn thấp hơn so với giá chuyển nhượng quyền sử dụng ựất thực tế trên thị trường tại khu vực trung bình gấp 3 lần. Vì vậy, giá ựất tắnh bồi thường chưa ựảm bảo ựược quyền lợi hợp pháp của người bị thu hồi ựất, chưa thực hiện ựúng tinh thần của Luật đất ựai năm 2003 (điều 56) là giá ựất phải ỘSát với giá
chuyển nhượng quyền sử dụng ựất thực tế trên thị trường trong ựiều kiện bình thường; khi có chênh lệch lớn so với giá chuyển nhượng quyền sử dụng ựất
thực tế trên thị trường thì phải ựiều chỉnh cho phù hợpỢ phương án ựược lập
chưa thực hiện ựúng quy ựịnh tại khoản 12 điều 1 Nghị ựịnh số 123/2007/Nđ-CP. Ngày 6/9/2013 UBND quận ựã có văn bản ựề nghị nhân hệ số 1,8 theo bảng ựơn giá ựất ở trên ựịa bàn thành phố năm 2013. Ngày 12/9/2013, Liên ngành thành phố ựã họp và thống nhất hệ số 1,8 cho các trường hợp chưa bàn giao mặt bằng. Sau khi có quyết ựịnh phê duyệt giá ựất ở của UBND Thành phố, Ban Bồi thường, GPMB quận sẽ thực hiện ựiều chỉnh ựơn giá ựất ở và tổ chức công khai theo quy ựịnh.
Có thể thấy rất rõ, mặc dù kèm theo nhiều khoản hỗ trợ và tối ựa hóa diện tắch ựất bồi thường xong mức ựộ chênh lệch vẫn lớn giữa giá thị trường và giá nhà nước bồi thường cho các hộ gia ựình có ựất bị thu hồị Tuy nhiên ựối với từng khu vực cụ thể, Ban Bồi thường, GPMB cũng ựã tổng hợp báo UBND ựể xin ý kiến chỉ ựạo của UBND Thành phố ựối với từng trường hợp cụ thể nhằm ựảm bảo lợi ắch của các hộ dân có ựất bị thu hồị
Ý kiến của người bị thu hồi ựất về giá ựất tắnh bồi thường tại dự án ựược thể hiện cơ bản chưa nhất trắ với giá ựất ở theo phương án ựược phê duyệt, tôi nhận thấy phần lớn người dân bị thu hồi ựất tại dự án nghiên cứu không ựồng ý với giá ựất tắnh bồi thường khi Nhà nước thu hồi ựất, nhất là ựối với trường hợp thu hồi ựất ở do giá ựất bồi thường còn thấp hơn so với giá chuyển nhượng thực tế trên thị trường, người ựược bồi thường không ựủ tiền ựể nhận chuyển nhượng quyền sử dụng ựất với diện tắch và ựiều kiện tương tự. Các khiếu kiện của người dân trong việc thực hiện chắnh sách bồi thường, hỗ trợ và TđC tập trung chủ yếu vào vấn ựề giá ựất tắnh bồi thường thấp, không ựảm bảo ựược quyền lợi chắnh ựáng của người dân.
đối với các hộ gia ựình, cá nhân ựồng ý với giá ựất tắnh bồi thường, hỗ trợ: qua tìm hiểu tôi nhận thấy ựây là các hộ gia ựình, cá nhân bị thu hồi một phần diện tắch còn lại ựủ ựể xây dựng nhà ở, làm mặt bằng kinh doanh hoặc hộ bị thu hồi ựối với thửa ựất kẹt, thửa ựất có hình thể không thuận lợi trong việc xây dựng nhà ở cũng như làm mặt bằng kinh doanh.
- Nguồn gốc ựất của các hộ dân phức tạp do trước kia trên ựịa bàn phường Phương Liệt có HTX Phương Liệt, Hạ đình có HTX Nông nghiệp Hạ đình, Khương đình có HTX Khương Hạ ựã tự giao ựất nông nghiệp không sản xuất ựược, ựất lưu không, ựất trồng rau ... các cơ quan tự quản phân cho các hộ ựất lưu không dọc tuyến như XN Cầu đường trên ựịa bàn phường Thượng đình, XN X20, Quân chủng phòng không không quân, ... Theo quy ựịnh của pháp luật, các ựối tượng sử dụng ựất trên không ựược bồi thường theo giá ựất ở, không ựược bán nhà tái ựịnh cư, .... ựể ựẩy nhanh tiến ựộ GPMB nên UBND ND quận ựã tổng hợp các dạng ựất, ựơi chiếu với quy ựịnh của thành phố ựể tháo gỡ khó khăn, ựẩy nhanh tiến ựộ GPMB.
- Còn 138 hộ dân phường Phương Liệt chưa nhận tiền (khu vực giáp ranh phường định Công quận Hoàng Mai cùng thực hiện GPMB DA Thoát nước ựã ựược áp dung ựơn giá ựất năm 2009 nhân hệ số 1,4) do ựang kiến
nghị giá ựất ở làm cơ sở lập phương án còn thấp. UBND quận ựã thành lập tổ công tác ựiều tra khảo sát giá ựất theo giá chuyển nhượng thực tế trên thị trường trong ựiều kiện bình thường theo quy ựịnh tại quyết ựịnh 27/2013/Qđ- UBND ngày 18/7/2013 của UBND thành phố. UBND quận ựã có văn bản trình Thành phố, ựơn giá ựất ở bằng quyết ựịnh 51/2012/Qđ-UBND của UBND Thành phố quy ựịnh ựơn giá ựất năm 2013 trên ựịa bàn thành phố; giá bán nhà tái ựịnh cư theo ựơn giá của năm 2012. Do chưa ựược chấp thuận của thành phố nên chưa vận ựộng ựược các hộ dân bàn giao mặt bằng.