IV. Các khoản hỗ trợ
3.3. đánh giá chung:
Qua phân tắch cụ thể ở dự án nghiên cứu trên cho thấy Ban Bồi thường GPMB quận ựã phối hợp cùng các ngành, chắnh quyền ựịa phương thực hiện tốt công tác xác ựịnh ựối tượng và ựiều kiện ựược bồi thường, ựối tượng xét hỗ trợ cùng với việc kê khai, kiểm kê chi tiết ựã góp phần thuận lợi trong quá trình lập phương án bồi thường GPMB.
Ban bồi thường GPMB quận cùng chắnh quyền ựịa phương ựã phân loại các ựối tượng bồi thường, hỗ trợ theo từng loại sử dụng ựất. Các ựối tượng ựược bồi thường, hỗ trợ ựa phần ựã ủng hộ Ban bồi thường GPMB về việc xác ựịnh các ựối tượng và ựiều kiện ựược bồi thường. đây là giai ựoạn gặp rất nhiều khó khăn trong công tác lập hồ sơ bồi thường GPMB. để xác ựịnh ựược từng ựối tượng, Ban Bồi thường ựã ban hành biểu mẫu tổng hợp ựể UBND phường cùng chủ ựầu tư tổ chức phối hợp ựưa số liệu ựiều tra về ựất, tài sản trên ựất vào biểu tổng hợp.
Dự án ựều gặp phải những khó khăn vướng mắc ựặc thù cho từng ựịa bàn, từng khu vực. Tuy nhiên, dưới sự nỗ lực của các cấp, các sở ngành, dự án cũng ựi vào thực hiện và ngày càng ựạt ựược thành quả trong tiến trình thực hiện dự án. đó là một trong những việc thúc ựẩy nhanh quá trình hiện ựại hóa quận Thanh Xuân nói riêng, tạo ựiều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế nói chung.
Bảng 3.8: Tổng hợp kết quả xác ựịnh ựối tượng ựược bồi thường và không ựược bồi thường ựất ở
Số
TT Trên ựịa bàn phường
Diện tắch (m2)
Số hộ nằm trong diện thu hồi GPMB của dự án (hộ) được bồi thường, hỗ trợ (hộ) Không ựược bồi thường, hỗ trợ (hộ) 1 - P. Nhân Chắnh 3.451,08 59 29 30 2 - P. Thượng đình 10.117,73 304 49 255 3 - P.Hạ đình 6.810,21 316 86 230 4 - P.Kim Giang 114,36 10 10 0 5 - P. Khương Trung 12.508,52 232 65 167 6 - P.Khương đình 3.768,25 239 71 168 7 - P. Khương Mai 99,8 7 7 0 8 - P.Phương Liệt 15.968,57 288 69 219 Tổng cộng 52.838,52 1.455 386 1.069
(Nguồn số liệu: Tổng hợp phương án BT, HT, TđC)
Qua bảng trên cho thấy Ban Bồi thường và giải phóng mặt bằng và Ban quản lý dự án, trung tâm phát triển quỹ ựất và duy tu các công trình ựô thị quân ựã phối hợp với UBND các phường trong quá trình kê khai, kiểm ựếm, nhanh chóng hoàn thiện hồ sơ nên ựã chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ và thưởng tiến ựộ cho người bị thu hồi ựất sớm bàn giao mặt bằng ựể thực hiện dự án. Do vậy, tiến ựộ bồi thường, GPMB cơ bản ựạt yêu cầu so với kế hoạch ựề rạ
Qua ựiều tra thực tế cho ta thấy ý kiến của người dân về xác ựịnh ựối tượng và ựiều kiện ựược bồi thường như sau:
Bảng 3.9. Ý kiến của người bị thu hồi ựất về kết quả xác ựịnh ựối tượng ựược bồi thường và không ựược bồi thường
Số phiếu thu về Tỷ lệ % Số TT (1) Loại ựất (2) Phiếu đT phát ra (3) Số phiếu (4) Tỷ lệ (5) Số hộ ựồng ý (hộ) (6) Số hộ không ựồng ý (hộ) (7) đồng ý (6)/(4) Không ựồng ý (7)/(4) - đất ở 175 175 100 157 18 89,72 10,28 - đất nông nghiệp 25 25 100 25 0 100 0 (Nguồn ựiều tra thực tế) Qua ựiều tra thực tế một cách ngẫu nhiên các hộ thuộc diện có ựất bị thu hồi ựối với các loại ựất chắnh (ựất ở và ựất nông nghiệp), ta thấy ựa số ý kiến cho rằng việc cán bộ ựi xác ựịnh ựối tượng ựiều kiện ựược bồi thường chưa thật chắnh xác, việc xác ựịnh ựối tượng ựược bồi thường ựạt kết quả tốt. Trong trường hợp cùng một dạng nguồn gốc như nhau, hoặc các hộ liền kề nhau ựã ựược Ban Bồi thường GPMB quận kịp thời tổng hợp báo cáo UBND thành phố ựã kịp thời tháo gỡ. Mặc dù là ựất lưu không của sông, ựất nằm trong phạm vi vi phạm quyết ựịnh chỉ giới sông số 6032 năm 1992, nhưng các hộ dân sử dụng trước ngày 15/10/1993 thì ựất vẫn ựược hỗ trợ theo ựơn giá ựất ở, vẫn còn có sự khác nhau về giá trị tài sản khi tiến hành ựịnh giá bồi thường. Công tác tổ chức, trình tự thực hiện, trách nhiệm của các cấp các ngành trong công tác bồi thường thiệt hại giải phóng mặt bằng tại dự án là theo ựúng quy ựịnh của Nhà nước.
Mặc dù nhiều hộ bị thu hồi chưa có GCN quyền sử dụng ựất, song cũng có những giấy tờ hợp lệ chứng minh cho nguồn gốc sử dụng ựất. Các trường hợp không ựủ ựiều kiện ựược bồi thường, hỗ trợ về ựất ở ựã ựược Ban bồi thường, GPMB kịp thời tổng hợp báo cáo UBND, ựề xuất với thành phố ựã ựược sự tháo gỡ kịp thời của liên ngành thành phố, UBND thành phố ựã tạo ựược sự ựồng thuận cao của các hộ dân.
do giá ựất bồi thường thuộc khu vực ựó thấp hơn nhiều so với giá mua bán giao dịch trên thị trường, và việc bồi thường bằng tiền không ựảm bảo ựầy ựủ ựược lợi ắch mà họ vốn có thể có. Trước những vướng mắc ựó, Ban bồi thường cũng ựã kịp thời tổng hợp các dạng ựất, ựề xuất với Hội ựồng BT, HT &TđC Quận, báo cáo UBND quận ựể kịp thời tháo gỡ dạng ựất sử dụng có vi phạm hoặc không có giấy tờ hợp lệ, hợp pháp về ựất cũng ựược hỗ trợ theo giá ựất ở với mức hỗ trợ 20%, 30%, 50% tùy theo từng dạng ựất ựã giải quyết ựược phần nào những vướng mắc của dự án và tạo ựược sự ựồng thuận trong nhân dân.
Trong phạm vi dự án nghiên cứu có ựơn thư khiếu nại vượt cấp ựặc biệt khi áp dụng chắnh sách ựặc thù dủa dự án theo văn bản 6426/UBND-TNMT của UBND thành phố năm 2011:
- đối với ựất tự sử dụng, ựất cơ quan tự quản phân không ựúng thẩm quyền Áp dụng hỗ trợ 100% hoặc 50% ựối với 1 chủ dụng ựất ựến hạn mức giao ựất ở mới là 90m2. Diện tắch ựất lớn hơn 90m2 ựến hạn mức công nhận ựất ở ựược hỗ trợ 20%. Diện tắch ựất lớn hơn hạn mức công nhận ựất ở ựược hỗ trợ theo ựơn giá ựất nông nghiệp nội thành. Việc này chưa tạo ựược sự ựồng thuận cao ựối với các hộ dân có diện tắch ựất lớn trong phạm vi dự án. Từ trước thời ựiểm thực hiện văn bản 6426/UBND-TNMT, các hộ dân ựược áp dụng 100%, 50% ựất ở ựến 180m2; lớn hơn 180m2 áp dụng chế ựộ chắnh sách như ựối với ựất nông nghiệp trên ựịa bàn. Công trình trên ựất của các hộ dân có trước thời ựiểm thu hồi ựất (18/12/2001) ựược hỗ trợ 100% ựơn giá công trình theo quy ựinh. Nếu xây dựng công trình sau ngày có quyết ựinh thu hồi ựất ựược hỗ trợ 10% tháo dỡ di chuyển.
- đối với ựất nông nghiệp của HTX giao cho xã viên ựể sản xuất nông nghiệp, các hộ dân tự sử dụng ựất nông nghiệp, ựất lưu không .... sử dụng trước ngày 15/10/1995 chỉ ựược hỗ trợ 70% ựơn giá ựa
- Trong quá trình thực hiện dự án kéo dài, các hộ dân không có nhiều nhiều ựơn thư kiến nghị về nguồn gốc ựất, thời ựiểm sử dụng ựất, thời ựiểm
sử dụng ựất, kiến nghị ựược mua nhà tái ựịnh cư... Mọi thắc mắc của người dân trong diện bị thu hồi giải toả ựã ựược hội ựồng bồi thường giải phóng mặt bằng giải quyết thấu tình ựạt lý, ựảm bảo ựúng với Nghị ựịnh 197/Nđ-CP ngày 03/12/2004, Nghị ựịnh 84/Nđ-CP ngày 25/5/2007, Nghị ựịnh số 69/2009/Nđ-CP ngày 13/8/2009 và các Quyết ựịnh liên quan.