- điều kiện ựể ựược bồi thường ựất:
c, Phân tắch, ựánh giá biến ựộng các loại ựất
3.2.4. đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnhcư khi Nhà nước thu hồi ựất tại dự án nghiên cứu
hồi ựất tại dự án nghiên cứu
3.2.4.1. điều kiện bồi thường, hỗ trợ về ựất
điều kiện ựể ựược ựền bù, hỗ trợ phải có một trong các ựiều kiện sau ựây: - Có giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất theo quy ựịnh.
- Có quyết ựịnh giao ựất, cho thuê ựất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy ựịnh.
-Có giấy tờ chuyển nhượng quyền sử dụng ựất theo quy ựịnh.
- Có giấy tờ thanh lý, hóa giá, mua nhà thuộc sở hữu Nhà nước cùng với nhận quyền sử dụng ựất theo ựúng quy ựịnh của pháp luật hoặc quyết ựịnh giao nhà ở hoặc cấp nhà ở gắn liền với ựất ở thuộc sở hữu Nhà nước của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền;
- Bản án có hiệu lực thi hành của Tòa án nhân dân.
- Là ựất ựã sử dụng ổn ựịnh trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 thuộc một trong các trường hợp sau ựây:
+ đất ựã sử dụng ổn ựịnh trước ngày 08 tháng 01 năm 1988 ựược ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn xác nhận;
trình thực hiện chắnh sách ựất ựai mà người ựược giao ựất vẫn tiếp tục sử dụng ựất từ ựó ựến ngày bị thu hồi;
+ Có giấy tờ hợp lệ do cơ quan có thẩm quyền thuộc chế ựộ cũ cấp cho người sử dụng ựất.
+ Có giấy tờ mua, bán ựất trước ngày 18 tháng 12 năm 1980 hoặc có giấy tờ chuyển nhượng quyền sử dụng ựất trong thời gian từ 18 tháng 12 năm 1980 ựến ngày 15 tháng 10 năm 1993 của người sử dụng ựất hợp pháp ựược ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn xác nhận;
+ Có giấy tờ mua, bán nhà và tài sản gắn liền với quyền sử dụng ựất trước ngày 15 tháng 10 năm 1993;
+ Có giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất tạm thời cấp theo uỷ quyền của ủy ban nhân dân tỉnh hoặc có tên trong sổ ựịa chắnh nay vẫn tiếp tục sử dụng;
- Hộ gia ựình, cá nhân ựang sử dụng ựất sử dụng ổn ựịnh từ trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 không có hành vi vi phạm sau ựây:
+ Vi phạm quy ựịnh chi tiết xây dựng ựã ựược cơ quan có thẩm quyền xét duyệt và công khai;
+ Vi phạm quy hoạch chi tiết mặt bằng xây dựng;
+ Lấn, chiếm hành lang bảo vệ an toàn công trình công cộng ựã ựược công bố, cắm mốc;
+ Lấn, chiếm lòng ựường, lề ựường, vỉa hè ựã có chỉ giới xây dựng; + Lấn, chiếm ựất sử dụng cho mục ựắch công cộng, ựất chuyên dùng, ựất của tổ chức, ựất chưa sử dụng và các trường hợp vi phạm khác ựã có văn bản ngăn chặn nhưng người sử dụng ựất vẫn cố tình vi phạm.
Giá ựất ựược UBND thành phố quy ựịnh tại quyết ựịnh số 150/2007/Qđ-UBND ngày 31/12/2007 về bảng giá các loại ựất trên ựịa bàn thành phố Hà Nộị
đối với ựất không ựược bồi thường thì ựược hỗ trợ theo quy ựịnh tại văn bản 3178/UBND-đCNN ngày 17/6/2007 của UBND thành phố Hà Nộị
đối với các trường hợp không ựủ ựiều kiện ựể bồi thường về nguyên tắc không ựược hỗ trợ ựất ở mà UBND Quận tổng hợp các ựạng ựất lưu không bờ sông; ựất thuê mượn của HTX làm nhà xưởng; ựất có hợp ựồng bán quầy dịch vụ, cho thuê ựất dài hạn làm quầy kinh doanh của HTX nhưng các hộ gia ựình ựã chuyển sang mục ựắch làm nhà ở nhưng không có văn bản xử lý hành chắnh về ựất ựai của cấp có thẩm quyền, ựược UBND phường xác nhận ựang ăn ở ổn ựịnh, không có tranh chấp ựược hỗ trợ như sau:
- Các hộ gia ựình, cá nhân tự chuyển ựổi mục ựắch sử dụng ựất trước ngày 15/10/1993 ựược hỗ trợ 50% giá ựất ở theo vị trắ cho phần diện tắch ựất bị thu hồi nhưng không quá 60m2/1chủ sử dụng ựất; phần diện tắch ựất bị thu hồi từ 61m2 ựến 120m2 ựược hỗ trợ giá ựất ở; phần diện tắch ựất trên 120m2 bồi thường theo giá ựất nông nghiệp (hạn mức tắnh trên toàn bộ diện tắch ựất thực tế ựang sử dụng).
- Các hộ gia ựình, cá nhân tự chuyển ựổi mục ựắch sử dụng ựất từ ngày 15/10/1993 ựến ngày 18/12/2001: ựược hỗ trợ 30% giá ựất ở theo vị trắ cho phần diện tắch ựất bị thu hồi nhưng không quá 60m2/chủ sử dụng ựất; phần diện tắch thu hồi từ 61m2 ựến 120m2 ựược hỗ trợ 20% giá ựất ở. phần diện tắch trên 120m2 bồi thường theo giá ựất nông nghiệp.
- Các hộ gia ựình tự chuyển ựổi mục ựắch sử dụng ựất sau ngày 18/12/2001 ựược bồi thường theo ựơn giá ựất nông nghiệp.
Giá bồi thường, hỗ trợ ựược quy ựịnh tại quyết ựịnh 2885/2008/Qđ-UB như sau: Tiếp tục chấp thuận văn bản 7515/UBND-đCNN về việc chấp thuận giá ựất ựể tắnh bồi thường hỗ trợ cho các chủ sử dụng ựất có vị trắ là vị trắ 3 và các vị trắ còn lại tại các ngõ 127, 129 Nguyễn Trãi là 11.200ự/m2 và các chủ sử dụng ựất có vị trắ 2 phố Khương Hạ là 9.000.000ự/m2.
đơn giá về ựất ở và ựất nông nghiệp ựược quy ựịnh tại quyết ựịnh 199/2004/Qđ-UB ngày 29/12/2004 của UBND thành phố về việc ban hành giá các loại ựất trên ựịa bàn thành phố Hà Nội thực hiện Nghị ựịnh số
188/2004/Nđ-CP ngày 16/11/2004 của Chắnh phủ về phương pháp xác ựịnh giá ựất và khung giá các loại ựất.
Năm 2006, bảng khung giá các loại ựất ựược quy ựịnh tại quyết ựịnh số 05/2006/Qđ-UB ngày 31/12/2006 của UBND thành phố;
Năm 2007, bảng khung giá các loại ựất ựược quy ựịnh tại quyết ựịnh số 242/2006/Qđ-UBND ngày 31/12/2006.
Về giá ựất thực hiện theo tờ trình liên ngành số 5478/TTrLN-STCBG ngày 26/12/2007 và văn bản 3178/UBND-đCNN ngày 14/6/2007 của UBND thành phố.
Chắnh sách hỗ trợ về ựất ựược UBND thành phố chấp thuận tại văn bản 3295/UBND-NNđC ngày 28/7/2006 về việc chấp thuận chắnh sách làm căn cứ lập phương án GPMB ựể thực hiện DA thoát nước trên ựịa bàn quận Thanh Xuân (giai ựoạn I).
Tại văn bản 7287/UBND-TNMT của UBND thành phố ngày 14/9/2010 về chắnh sách bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng ựể thực hiện DA Thoát nước trên ựịa bàn quận Cầu Giấy và Thanh Xuân. Quy ựịnh giá ựất năm 2010 ựược áp dụng bằng giá ựất năm 2009 quy ựịnh tại quyết ựịnh 124/2009/Qđ- UBND nhân với hệ số 1,2.
- Hạn mức ựể hỗ trợ ựất ở ựược thực hiện theo quy ựịnh của thành phố trong ựó quy ựịnh hạn mức giao ựất ở mới tối ựa không quá 90m2; hạn mức công nhận ựất ở không quá 120m2, tuy nhiên nếu từ nhân khẩu thứ 5 sẽ tăng 20% nhưng không quá 240m2.
Sau khi UBND các phường tổng hợp các dạng ựất trong quy ựịnh, nhiều hộ không ựược bồi thường nên UBND thành phố ựã bổ sung chắnh sách ựặc thù khi thực hiện dự án như các văn bản 6426/UBND-TNMT ngày 04/8/2011; tiếp tục thực hiện quyết ựịnh 2885/Qđ-UB ngày 17/7/2008; 9431/UBND-TNMT ngày 02/11/2011; 4533/UBND-TNMT ngày 09/6/2011; 7594/UBND-TNMT ngày 8/9/2011; 4216/UBND-TNMT ngày 10/6/2010;
7287/UBND-TNMT Ầ.
Ngoài các dạng ựất ựược bồi thường theo giá ựất ở, các dạng ựất không ựủ ựiều kiện ựược bồi thường, cụ thể như sau:
đối với phần diện tắch ựất ựược cơ quan tự quản phân cho áp dụng hỗ trợ về ựất theo ựiều 23 quyết ựịnh 108/2009/Qđ-UBND ngày 29/9/2009 của UBND Thành phố.
đối với ựất có nguồn gốc ựất tự sử dụng chuyển ựổi sang làm nhà ở, ựất ở trước ngày 15/10/1993 ựược hỗ trợ 100% về ựất và khấu trừ nghĩa vụ tài chắnh. trường hợp sử dụng sau ngày 15/10/1993 ựến trước ngày 18/12/2001 ựược hỗ trợ 50% giá ựất ở.
Tổng diện tắch ựược bồi thường hỗ trợ về ựất không quá 90m2 nhưng không vượt diện tắch ựất thực tế bị thu hồị Phần diện tắch trên 90m2 ựến hạn mức công nhận ựất ở ựược hỗ trợ 20%. Vượt hạn mức công nhận ựất ở ựược hỗ trợ theo ựơn giá ựất nông nghiệp.
3.2.4.2. Bồi thường, hỗ trợ tài sản trên ựất
- đối với nhà, công trình cắt xén mà bị ảnh hưởng ựến kết cấu và sự an toàn của cả nhà, công trình mà phải dỡ bỏ toàn bộ thì ựược bồi thường cho toàn bộ nhà, công trình ựó theo quy ựịnh
* Nhà, công trình khác xây dựng trên ựất không ựủ ựiều kiện ựược bồi thường và không có giấy phép xây dựng, nếu tại thời ựiểm xây dựng mà chưa có quy hoạch ựược cấp có thẩm quyền phê duyệt, công bố thì ựược hỗ trợ bằng 80% mức bồi thường.
* Nhà, công trình khác xây dựng trước ngày 01/7/2004 trên ựất không ựủ ựiều kiện ựược bồi thường:
- Công trình xây dựng trên ựất nông nghiệp (không dùng ựể làm nhà ở) ựược bồi thường 100% theo giá chuẩn xây dựng mới công trình cùng loạị
- đối với nhà ở, công trình xây dựng khác:
xây dựng vi phạm quy hoạch thì ựược hỗ trợ 70% mức bồi thường.
- đối với nhà ở, các công trình xây dựng từ 15/10/1993 ựến trước ngày ban hành quyết ựịnh thu hồi ựất mà vi phạm quy hoạch ựược hỗ trợ bằng 40%. Trường hợp có quyết ựịnh hoặc biên bản xử lý vi phạm trật tự xây dựng chỉ ựược hỗ trợ chi phắ phá dỡ 10% theo giá xây dựng mớị
- Căn cứ ựể tắnh tiền ựền bù nhà là cấp nhà và ựơn giá xây dựng theo Quyết ựịnh số 05/ 2002/Qđ-UB ngày 17/1/2002 của UBND Thành phố về việc ban hành ựơn giá chuẩn nhà ở xây dựng mới trên ựịa bàn thành phố
- đơn giá ựền bù nhà dưới cấp 4, nhà tạm, công trình phụ theo quy ựịnh của liên Sở Tài chắnh - Vật giá - xây dựng, ựược quy ựịnh tại thông báo số 134/TB-LSTCVG-XD ngày 04/2/2002.
- đơn giá nhà, công trình, nhà tạm, vật kiến trúc ựoợc áp dụng quy ựịnh tại quyết ựịnh 81/2005/Qđ-UB ngày 3/6/2005 UBND thành phố ban hành ban hành giá xây dựng mới nhà ở, nhà tạm, vật kiến trúc.
Thực hiện theo quyết ựịnh 137/2007/Qđ-UBND