- điều kiện ựể ựược bồi thường ựất:
d. Tổ chức thực hiện:
1.5. Tình hình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng ở thành phố Hà Nộ
ở thành phố Hà Nội
Năm 2012, toàn thành phố có 246 dự án hoàn thành GPMB, ựã thu hồi 1.290ha ựất, phê duyệt phương án và chi trả hơn 7.637 tỷ ựồng bồi thường, hỗ trợ cho 28.465 tổ chức, hộ gia ựình, cá nhân và bố trắ tái ựịnh cư cho 855 hộ dân phải di chuyển chỗ ở. Trong ựó có nhiều công trình trọng ựiểm như dự án ựường cao tốc Nội Bài - Lào Cai (trên ựịa bàn huyện Sóc Sơn); ựường cao tốc
Hà Nội - Hải Phòng, ựường liên tỉnh Hà Nội - Hưng Yên (ựịa bàn quận Long Biên và huyện Gia Lâm); dự án cầu Nhật Tân và ựường Nhật Tân - Nội Bài (quận Tây Hồ và huyện đông Anh, Sóc Sơn); ựường Vành ựai I ựoạn Ô Chợ Dừa - Hoàng Cầu (quận đống đa); cầu Vĩnh Thịnh (thị xã Sơn Tây); ựường Vành ựai 2,5 (quận Hoàng Mai)Ầ
Về công tác giải quyết ựơn thư khiếu nại, tố cáo: Số lượng các vụ ựơn thư khiếu nại, tố cáo vẫn còn rất lớn, ựặc biệt sau ựịa giới hành chắnh thành phố ựược mở rộng, nhưng nhờ tắch cực giải quyết, quy mô, tắnh chất, mức ựộ phức tạp của các vụ việc trong một, hai năm trở lại ựây ựã giảm nhiềụ Năm 2012, toàn Thành phố ựã tiếp nhận và thụ lý 1.908 vụ KNTC (gồm: 1.429 vụ khiếu nại, 479 vụ tố cáo); ựã kết luận 1.659 vụ (gồm: 1.233 vụ khiếu nại, 426 vụ tố cáo); ựạt tỷ lệ 87 %. Nhìn chung, các vụ còn lại ựang trong thời hạn giải quyết theo quy ựịnh của pháp luật. Các quận, huyện, thị xã ựã tiếp nhận và thụ lý: 573 vụ (gồm: 436 vụ khiếu nại, 137 vụ tố cáo); ựã kết luận, giải quyết 507 vụ (gồm: 382 vụ khiếu nại, 125 vụ tố cáo); chiếm tỷ lệ 88%.
Thành phố ựã tập trung chỉ ựạo, ựề ra nhiều giải pháp, rà soát, thống nhất ban hành nhiều cơ chế, chắnh sách BT, HT &TđC, ựặc biệt sau khi mở rộng ựịa giới hành chắnh thành phố; trực tiếp xem xét, khảo sát, kiểm tra xử lý những khó khăn, vướng mắc về chắnh sách ở một số dự án trọng ựiểm. Các cấp, các ngành, ựặc biệt là các ngành chức năng của thành phố ựã có nhiều cố gắng, vào cuộc quyết liệt, ựồng bộ, thực hiện nghiêm túc và có hiệu quả của thành phố. Tổ chức tập huấn nghiệp vụ cho ựội ngũ cán bộ xã, phường, thị trấn về công tác GPMB. Công tác tuyên truyền ựối với nhân dân ựược thực hiện thường xuyên, ựặc biệt qua các chuyên mục về cơ chế chắnh sách ựền bù GPMB, thực hiện tái ựịnh cư trên các báo, ựài của thành phố Hà Nộị
Những giải pháp ựồng bộ, kịp thời của thành phố về những vấn ựề: Quy hoạch, thu hồi ựất, quy trình và chắnh sách GPMB nêu trên, với phương thức giải quyết, giải ựáp tại chỗ, rà soát rút ngắn quy trình GPMB ựối với những
nội dung thuộc thẩm quyền của thành phố ựã tạo chuyển biến mạnh mẽ và hiệu quả trong thực hiện nhiệm vụ GPMB ựối với những nội dung thuộc thẩm quyền của thành phố ựã tạo nên chuyển biến mạnh mẽ và hiệu quả trong thực hiện nhiệm vụ GPMB trên ựịa bàn.
* Tồn tại, vướng mắc:
Tuy nhiên, Công tác GPMB và giải quyết ựơn thư còn có nhiều tồn tại: - Cơ chế chắnh sách ựền bù GPMB thiếu ựồng bộ, bất hợp lý trong chắnh sách giá bồi thường ựối với các ựối tượng trong cùng một dự án có ựất liền kề nhaụ
- Trong triển khai thực hiện các dự án, công tác tham mưu, ựề xuất cơ chế, chắnh sách của cấp quận, huyện và ngành chức năng với UBND thành phố thiếu kịp thời, linh hoạt.
- Trong một số dự án, công tác phối, kết hợp giữa thành phố với các bộ, ngành Trung ương; giữa các sở, ban ngành của thành phố các quận, huyện; giữa các cơ quan trong hệ thống chắnh trị ở một số quận, huyện còn thiếu chặt chẽ và ựồng bộ.
- Bộ máy chuyên trách chưa ựầy ựủ năng lực, thực hiện chưa nghiêm túc yêu cầu về quy trình GPMB, nhất là nguyên tắc công khai, dân chủ; giải quyết chưa kịp thời thắc mắc, khiếu kiện của nhân dân.
- Do nhiều yếu tố: đất ựai hiếm, giá ựất thị trường cao, yêu cầu ựối với công tác bảo ựảm việc làm, ựời sống cho người dân sau thu hồi ựất khó khăn.
Tuy nhiên, trong công tác GPMB, việc xác nhận nguồn gốc, quá trình sử dụng ựất của cấp xã ựối với các trường hợp bị thu hồi có lúc, có nơi còn chậm. Hồ sơ quản lý ựất ựai còn thiếu ở nhiều nơi gây khó khăn cho việc xác nhận của các cấp chắnh quyền. Việc chuẩn bị ựiều kiện tổ chức giải phóng mặt bằng (vốn, quỹ nhà ựất tái ựịnh cư, hồ sơ chỉ giới ựường ựỏ, mốc giớiẦ) chưa ựược ựơn vị liên quan triển khai kịp thờị Có nơi chưa tạo ựược sự phối hợp ựồng bộ trong công tác thu hồi ựất - giải phóng mặt bằng. Ngoài ra, còn
có sự yếu kém về năng lực, sự thiếu tắch cực của một bộ phận cán bộ trực tiếp làm công tác giải phóng mặt bằng; Ý thức của một bộ phận người dân còn thấp, còn có hiện tượng chây ỳ cố tình cản trở.
Chương 2. NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU