2.2.1.1 Bảo hiểm nông nghiệp ở Trung Quốc
Trung Quốc, quốc gia thân thiết cả về kinh tế lẫn chắnh trị với Việt Nam, có tỷ lệ nông dân trên mặt bằng dân số xấp xỉ nước ta và nền nông nghiệp của họ cũng là ựối thủ cạnh tranh gần như trực tiếp trên thương trường khu vực. Chắnh sách BHNN của họ thật sự ựáng ựể chúng ta tìm hiểu và chắt lọc ựể vận dụng trong bối cảnh các nhà quản lý vẫn ựang loay hoay không biết phát triển BHNN thế nàọ
Thị trường BHNN xuất hiện ựầu tiên ở Trung Quốc cách ựây hơn 70 năm. Tuy nhiên nó ựã gặp phải rất nhiều khó khăn ựể có thể tồn tại và phát triển bởi rất nhiều lý do khác nhaụ Quá trình phát triển của BHNN ở Trung Quốc có thể ựược chia làm ba giai ựoạn: giai ựoạn khởi ựộng, giai ựoạn thăm dò và giai ựoạn bùng nổ. Mỗi giai ựoạn ựều cho thấy những bước thay ựổi ựáng kể trong sự phát triển của thị trường BHNN Trung Quốc.
Hiện nay, thị trường BHNN của Trung Quốc ựã phát triển cùng với những ựặc ựiểm nổi bật sau:
- Có sự hỗ trợ ựáng kể của Nhà nước và chắnh quyền ựịa phương
Cùng với các chắnh sách tạo ựiều kiện cho thị trường BHNN phát triển thì Nhà nước và chắnh quyền cấp tỉnh ở Trung Quốc ựã trợ cấp tiền mua
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế 20 BHNN cho các hộ nông dân ở Trung Quốc và coi ựó như một biện pháp khuyến khắch ựể nông dân yên tâm ựầu tư mua sắm các yếu tố ựầu vào có chất lượng cao và áp dụng công nghệ cao trong sản xuất nông nghiệp.
Trong năm 2007 chắnh phủ Trung Quốc ựã trợ cấp cho nông dân ở 16 tỉnh mua bảo hiểm với 6 loại cây trồng chắnh và bảo hiểm với lợn nái (mở rộng với cả bò sữa từ năm 2008). Một số cây trồng ựặc thù của tỉnh mà không thuộc diện ựược nhà nước trợ cấp mua bảo hiểm thì có thể ựược chắnh quyền cấp tỉnh trợ cấp(Nguyễn Mậu Dũng, 2011).
Số tiền mà chắnh phủ Trung Quốc ựã dùng ựể trợ cấp cho ngành BHNN vào năm 2007 là 300 triệu USD, vào năm 2008 là 900 triệu USD. Nhờ ựó, 28,88 triệu lợn nái (chiếm khoảng 60% tổng số lợn nái của Trung Quốc) và 70% diện tắch gieo trồng (lúa và một số cây trồng khác) ựã ựược bảo hiểm
(Nguyễn Mậu Dũng, 2011).
- Từng bước tối ưu cơ cấu thị trường BHNN
Ngoài hai công ty bảo hiểm hàng ựầu của Trung Quốc tham gia cung cấp dịch vụ BHNN là Công ty Bảo hiểm Nhân dân Trung Hoa và Công ty Bảo hiểm Tài sản Liên hợp Trung Hoa, từ năm 2004 ựến nay Trung Quốc ựã cho phép thành lập 4 công ty chuyên về BHNN, bao gồm:
+ Công ty Bảo hiểm tương trợ Sunlight: là công ty chuyên về BHNN ựược Ủy ban Bảo hiểm Trung Quốc (CIRC) cho phép thành lập sớm nhất (năm 2004). Công ty có trụ sở ở tỉnh Hắc Long Giang, tham gia cung cấp BHNN cho vùng, chủ yếu dưới hình thức bảo hiểm năng suất.
+ Công ty BHNN Anxin (Thượng Hải): cung cấp dịch vụ bảo hiểm ngành trồng trọt và chăn nuôi cho vùng. đây là công ty cung cấp dịch vụ bảo hiểm dịch bệnh gia súc, gia cầm lớn nhất ở Trung Quốc.
+ Công ty BHNN Anhua (tỉnh Jilin) là công ty thương mại ựược thành lập với sự tham gia của 7 doanh nghiệp ựịa phương có số vốn ban ựầu khoảng
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế 21 25 triệu USD. Trong năm 2005, công ty này ựã cung cấp bảo hiểm thắ ựiểm cho 6 sản phẩm nông nghiệp là ngô, thuốc lá, dâu tây, bò sữa, lợn, gia cầm.
+ Công ty BHNN Guoyan (tỉnh An Huy): là công ty BHNN mới ựược thành lập năm 2008.
Như vậy mô hình thị trường BHNN ựã ựược hình thành và ựang từng bước ựược tối ưụ Tất cả các công ty ựược cho phép cung cấp BHNN cùng hoạt ựộng trên nguyên tắc có sự phối hợp trong việc cung cấp dịch vụ BHNN cho các hộ nông dân).
- Từng bước ựa dạng hóa các hình thức, chủng loại dịch vụ BHNN
Tùy theo nhu cầu thực tế của người nông dân ở mỗi ựịa phương, các công ty bảo hiểm sẽ phát triển và tăng cường cung cấp các dịch vụ bảo hiểm ựối với các loại sản phẩm nông nghiệp. Ngoài việc cung cấp dịch vụ bảo hiểm cho các cây lương thực chắnh thì một số dịch vụ bảo hiểm ựặc biệt cho cây ăn quả, nho, cây thuốc lá và bảo hiểm giá sản phẩm nông sản, bảo hiểm chất lượng sản phẩm nông sản cũng ựã ựược phát triển. Hiện các công ty bảo hiểm ựã cung cấp khoảng hơn 160 dịch vụ BHNN khác nhau trong ngành trồng trọt và chăn nuôi trên cả nước (Nguyễn Mậu Dũng, 2011). Nhìn chung các dịch vụ BHNN của cây trồng chủ yếu theo hình thức bảo hiểm dựa vào năng suất, một số ắt là bảo hiểm dựa vào thiệt hại, bảo hiểm theo chỉ số mới ựang trong quá trình nghiên cứu chứ chưa ựược áp dụng ở Trung Quốc.
2.2.1.2 Bảo hiểm nông nghiệp ở Philippines - Chương trình BH
BHNN của Philippines là chương trình của chắnh phủ, áp dụng với các tổn thất cây trồng, vật nuôi và các tài sản ựầu tư trong nông nghiệp, ựược thực hiện bởi Tổng công ty BHNN (PCIC) Ờ một doanh nghiệp BHNN của nhà nước ựược thành lập thoe quyết ựịnh của tổng thống.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế 22 sau tổn thất, mà rộng hơn là ổn ựịnh thu nhập và ựời sống của nông dân, khuyến khắch nông dân ựầu tư vào công nghệ ựể tăng năng suất lao ựộng. Chương trình không chỉ ý nghĩa về mặt kinh tế mà còn có ý nghĩa xã hộị
đối tượng tham gia là bất kể hộ nông dân trồng cây nông nghiệp có tắnh chất thương mại có giá trị cao, nuôi gia súc hay tổ chức cá nhân ựầu tư tài sản vào nông nghiệp mà có vay vốn từ bất kỳ tổ chức tắn dụng nào ựó, dù của nhà nước hay tư nhân. Chắnh phủ trợ cấp cho nông dân thông qua phắ BH và thông qua ngân hàng ựối với những hộ nông dân có không quá 7ha diện tắch gieo trồng. Mức tài trợ của Chắnh phủ và ngân hàng cụ thể như sau: đối với những người vay vốn ngân hàng, tổ chức tắn dụng có trách nhiệm trợ giúp 2% phắ BH ựối với trồng lúa và 3% với trồng ngô. Phần phắ BH còn lại sẽ ựược chia theo tỷ lệ 40/60 giữa nông dân và Chắnh phủ.
Nhược ựiểm:
+ Chi phắ quản lý rất cao do PCIC có nghĩa vụ phục vụ các hộ nông dân cá thể sản xuất nhỏ lẻ.
+ đầu tư cho PCIC rất lớn: lúc ựầu vốn ựiều lệ của PCIC là 250 triệu Peso, sau ựó phải tăng lên 2 tỷ Pesọ
- BH vật nuôi
BH vật nuôi Philippines do Hiệp hội BH vật nuôi (POOL) thực hiện từ năm 1974, POOL ựược thành lập do 50% vốn góp của Munich Re và 50% vốn góp từ 25 công ty BH trong nước. Từ khi triển khai hoạt ựộng BH vật nuôi, hàng năm POOL ựều có lãị Tuy nhiên lượng vật nuôi ựược BH so với tổng ựàn chiếm tỷ lệ rất nhỏ. Nguyên nhân là POOL chỉ nhận BH cho những trang trại, chủ nuôi vay vốn ngân hàng.
- BH bảo ựảm/bảo lãnh
Là chương trình BH trọn gói nhằm ựảm bảo cho các khoản tắn dụng mà các tổ chức cho vay theo một chương trình xác ựịnh của Chắnh phủ. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế 23 ngân hàng và các tổ chức cho vay mở rộng tắn dụng từ các trung tâm tài chắnh cho khu vực nông thôn. đây là chương trình bảo vệ các ngân hàng này tránh khỏi rủi ro nợ khó ựòị
2.2.1.3 Bảo hiểm chăn nuôi theo chỉ số của Mông Cổ
Chăn nuôi ựóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế Mông Cổ với hơn 30 triệu súc vật ựược nuôi, trị giá hơn 1 tỷ USD, ngành này ựóng góp hơn 80% giá trị sản xuất nông nghiệp, gần 30% GDP của nước nàỵ Những biến ựộng của chăn nuôi có tác ựộng to lớn ựến ựời sống của nông dân và toàn bộ nền kinh tế.
Chỉ trong giai ựoạn 2000 Ờ 2002 ở Mông Cổ ựã có khoảng 11 triệu súc vật bị chết do mùa ựông quá lạnh. Dưới sự hỗ trợ của WB, Mông Cổ ựã thử nghiệm hình thức BH chăn nuôi theo chỉ số ựể ổn ựịnh tình hình chăn nuôị Lý do chọn hình thức BH này thay vì các hình thức BH truyền thống một phần là do việc xác ựịnh tổn thất thực tế của hình thức BH truyền thống là rất tốn kém.
Lúc ựầu, BH theo chỉ số thời tiết ựược xem xét. Tuy nhiên, hệ thống ựo ựạc dự báo thời tiết của Mông Cổ chưa ựủ tốt ựể có thể cung cấp thông tin ựầy ựủ cho ngành BH. Vì thế loại hình BH này không thể triển khai ựược và Mông Cổ chuyển sang loại BH theo chỉ số tỷ lệ chết của súc vật trưởng thành do Mông cổ có lưu lại số liệu về tỷ lệ chết của súc vật trong 33 năm liền nên có thể triển khai ựược loại hình nàỵ Chắnh phủ quy ựịnh phân tầng rủi ro như sau:
- Tỷ lệ chết dưới 7%, người chăn nuôi và ngân hàng tự chịu (Phạm Xuân Hoan, 2009);
- Tỷ lệ chết từ 7% - 30%, các công ty BH, tái BH ựền bù thông qua BH cơ bản (Base Insurance Product Ờ BIP). Bản thân chắnh phủ cam kết tái BH không hạn chế cho các công ty BH (Phạm Xuân Hoan, 2009).
- Tỷ lệ chết từ 30% - 100%, chắnh phủ tài trợ từ hệ thống an sinh xã hội, với ựiều kiện người chăn nuôi có mua BIP (Phạm Xuân Hoan, 2009).
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế 24 Mặc dù BIP chỉ ựền bù khi tỷ lệ chết từ 7% - 30%, nhưng khi súc vật chết hàng loạt trên diện rộng thì ựây là một tổn thất cực kỳ lớn. Vì vậy các công ty BH ựã tập hợp lại trong một pool, theo ựó toàn bộ phắ BH thu ựược sẽ tập trung về pool và các công ty BH chia lãi lỗ theo tỷ lệ ựóng góp trong pool (Phạm Xuân Hoan, 2009).
Với loại hình BH nói trên, chắnh phủ Mông Cổ phải chịu rủi ro kép, ựó là chịu trách nhiệm tái BH cho các công ty BH và chịu toàn bộ tổn thất vượt quá 30% ựối với nông dân ựã mua BIP.
Chương trình thử nghiệm trên bắt ựầu từ 2006 và ựược thực hiện trong 3 năm dưới sự hỗ trợ của WB. đến nay, chương trình ựã bao phủ 90% thị trường. Các thị trường bỏ ngỏ là những vùng quá rộng nhưng số súc vật nuôi lại tương ựối ắt. WB hỗ trợ không hoàn lại 5 triệu USD, ngoài ra cam kết cho vay với thời hạn 7 năm với lãi suất ưu ựãi ựể triển khai chương trình trong thời gian thử nghiệm cũng như sau ựó (Phạm Xuân Hoan, 2009). điều này phần nào chứng tỏ WB và Mông Cổ ựã lường trước chi phắ của chắnh phủ cho việc thực hiện chương trình là không nhỏ.