1 Nghị quyết của Quốc hội số 36/2004/QH ngày 03 tháng 2 năm 2004 về công tác đầu tư xây dựng cơ bản sử dụng vốn nhà nước: “Quốc hội yêu cầu các cơ quan tư pháp theo chức năng của mình có kế hoạch cụ thể,
2.3.6.2 Không phát huy được tính dân chủ
Chủ trương phân cấp mạnh cho các địa phương, các doanh nghiệp trong việc lập, thẩm định và phê duyệt dự án thuộc thẩm quyền quản lý của mình, nhằm phát huy quyền tự chủ của địa phương là đúng đắn. Tuy nhiên trong quá trình thực hiện còn nhiều bất cập, lúng túng do chưa có các chế tài quy định đầy đủ, như cơ quan có quyền quyết định đầu tư lại không có quyền quyết định về tài chính dẫn tới tình trạng xin- cho, cả về cơ chế xin vốn đang diến ra nghiêm trọng, gây thất thoát, lãng phí.
Cơ chế giao quyền tự chủ cho các doanh nghiệp Nhà nước nhưng không có các chế tài quản lý, kiểm tra, giám sát dẫn tới tình trạng thả nổi, chưa quy định rõ trách nhiệm quản lý Nhà nước về đầu tư nói chung, đầu tư bằng nguồn vốn Ngân sách Nhà
nước và tín dụng Nhà nước nói riêng: Việc phân cấp quyền ra quyết định đầu tư các dự án và phân bổ vốn cho các dự án cũng đã được sửa đổi, bổ sung theo hướng phân cấp cho các Bộ, địa phương ngày càng nhiều, nhưng do thiếu quy định cụ thể, thiếu chế tài ràng buộc trách nhiệm đảm bảo vốn, phê duyệt dự án đầu tư không dựa vào khả năng cân đối vốn, nên đầu tư phân tán, dàn trải, nhiều công trình dở dang chưa có vốn nhưng đã bố trí hàng loạt công trình mới.
Tình trạng khép kín trong các khâu lập, thẩm định, phê duyệt, thi công... trong một Bộ, ngành, địa phương như hiện nay đã cản trở công tác thanh tra, kiểm tra của Nhà nước và các cơ quan chức năng dẫn đến khó phát hiện những sai phạm, khi phát hiện thì khó xử lý.
Chưa quy định rõ trách nhiệm của các đối tượng liên quan trong các khâu của quá trình đầu tư hoặc đã quy định nhưng chưa đầy đủ. Các quy định phân cấp trong quản lý đầu tư bị chi phối bởi nhiều quy định khác nhau của pháp luật, nhưng lại mâu thuẫn với nhau, nhưng chưa được sửa đổi, bổ sung kịp thời, chưa phù hợp với xu thế cải cách hành chính hiện nay.