Một số nhà nghiên cứu cho rằng khi gia nhập WTO, nông nghiệp Trung Quốc sẽ bị tác động mạnh và nhanh hơn so với các ngành khác nh- công nghiệp và dịch vụ; và mặc dù có cả tính tích cực và tiêu cực nh-ng tác động tiêu cực là trực tiếp, hiện thực còn tác động tích cực là tiềm tàng. Những tác động tiêu cực thể hiện ở chỗ do năng lực cạnh tranh của phần lớn các sản phẩm nông nghiệp Trung Quốc đều thấp hơn so với thị tr-ờng quốc tế nên việc thực hiện các cam kết với WTO sẽ khiến cho nhập khẩu gia tăng với kết quả là sản xuất nông nghiệp sẽ giảm sút và số ng-ời thất nghiệp trong nông nghiệp sẽ tăng mạnh. Điều này đ-ợc thể hiện trên những điểm sau:
Thứ nhất, ảnh h-ởng của việc thuế quan hóa: những cam kết của Trung Quốc về việc thuế quan hoá đều lấy năm 1986 - 1988 làm cơ sở [10], trong khi vào thời điểm đó giá của các hàng hoá nông sản đều thấp hơn giá quốc tế; do đó, giá trị t-ơng đ-ơng của thuế quan sau khi thực hiện thuế quan hoá sẽ là giá trị âm. Điều này cùng với việc thuế quan giảm mạnh sẽ khiến cho Trung Quốc mất đi lá chắn bảo hộ truyền thống là các ph-ơng pháp phi thuế quan và thuế quan cao. Kết quả là nhập khẩu hàng nông sản sẽ tăng mạnh.
Thứ hai, việc mở rộng hạn ngạch theo cam kết với WTO cũng sẽ khiến cho nhập khẩu gia tăng. Ví dụ, việc nhập khẩu tiểu mạch tính đến năm 2004 khiến cho Trung Quốc thua thiệt tới 6 tỷ NDT, gần 3 triệu nông dân chuyên trồng lúa mạch
phải bỏ đồng ruộng. Theo tính toán của các chuyên gia kinh tế, năm 2005, -u thế t-ơng đối của tiểu mạch, ngô, bông, đậu t-ơng, hạt cải dầu lần l-ợt giảm 21,19%; 16,36%; 40,83%; 13,21% [10]. Sức cạnh tranh của cỏc sản phẩm như thịt lợn, gạo, thuốc lỏ, cam, tỏo cũng bị ảnh hưởng nhưng khụng lớn.
Thứ ba, thuế quan giảm, hạn ngạch tăng sẽ khiến cho nhập khẩu hàng nụng sản gia tăng. Nhập khẩu tăng sẽ khiến cho giỏ hàng nụng sản đặc biệt là cỏc mặt hàng lương thực, bụng dầu thực vật, sữa, đường, len lụng cừu, chế phẩm thịt bũ, chế phẩm sữa, nước hoa quả… sẽ giảm. Trong khi đú, giỏ cỏc sản phẩm tập trung nhiều lao động như vật nuụi, thuỷ sản, hoa quả sẽ tăng với mức độ nhất định do xuất khẩu tăng. Mức tăng giảm của giỏ cả cỏc sản phẩm nụng nghiệp được dự tớnh như sau: Giỏ cả của phần lớn cỏc sản phẩm nụng nghiệp sẽ giảm, trong đú giỏ tiểu mạch giảm 20%; ngụ; 25%; đậu tương: 20,4%. Chỉ cú giỏ gạo sẽ tăng 35%. Giỏ cả sản phẩm vật nuụi sẽ tăng, trong đú giỏ thịt lợn tăng 14,4%; giỏ thịt gia cầm: 9,9%; giỏ thuỷ sản: 5,5% và giỏ sản phẩm sữa sẽ tăng tới 29,9%. [10]
Tuy nhiờn, cỏc chuyờn gia kinh tế Trung Quốc cũng nhấn mạnh rằng những tỏc động của việc thực hiện cỏc cam kết với WTO tới nụng nghiệp Trung Quốc là cú thể chịu đựng được.
Mức độ trợ cấp thực tế cho sản xuất nụng nghiệp của Trung Quốc hiện đang thấp hơn nhiều (2% tổng giỏ trị sản xuất nụng nghiệp) so với mức thoả thuận với WTO (8,5%); do đú, phạm vi sử dụng chớnh sỏch này để thỳc đẩy phỏt triển nụng nghiệp là tương đối lớn. Ngoài ra, Trung Quốc cũn cú thể trợ cấp cho nụng nghiệp bằng cỏch giảm thuế nụng nghiệp mà khụng vi phạm cỏc cam kết của WTO.
Giống như đỏnh giỏ của cỏc nhà kinh tế Trung Quốc, cỏc chuyờn gia của Ngõn hàng Thế giới, cụ thể là Elena Ianchovichina and Will Martin cũng cho rằng việc thực hiện cỏc cam kết sẽ cú tỏc động nhiều chiều đến nụng nghiệp Trung Quốc nhưng những tỏc động này khụng mạnh. Để đỏnh giỏ những tỏc động đú, hai nhà kinh tế này đó tớnh toỏn mức độ bảo hộ trung bỡnh của nụng nghiệp trong thời kỳ trước và sau WTO (Xem Bảng 2.5).
Theo số liệu Bảng 2.5, mức độ bảo hộ đối với ngành nụng nghiệp sẽ giảm từ mức 7,6% năm 2001 xuống 3,6% sau khi gia nhập WTO. Tuy nhiờn, mức độ bảo hộ đối với cỏc sản phẩm cụ thể lại rất khỏc nhau: trong khi mức độ bảo hộ đối với cỏc sản phẩm như: sữa, mớa đường, hạt cú dầu sẽ giảm thỡ mức độ bảo hộ của
gạo, lỳa mỳ, ngũ cốc, rau quả, vật nuụi sẽ lại được giữ nguyờn, thậm chớ sẽ tăng đối với cõy lấy sợi.
Bảng 2.5: Mức độ bảo hộ nhập khẩu của một số mặt hàng nụng sản Trung Quốc Trước và sau khi gia nhập WTO
(Thuế quan hoặc tương đương; %)
Một số mặt hàng nụng sản chớnh 1995 2001 Sau khi gia nhập WTO Gạo - 0,5 - 3,3 - 3,3 Lỳa mỳ 25,0 12,0 12,0 Ngũ cốc chăn nuụi 20,0 32,0 32,0 Rau quả - 10,0 - 4,0 - 4,0 Hạt cú dầu 30,0 20,0 3,0 Đường 44,0 40,0 20,0 Sợi thực vật 20,0 17,0 20,0 Vật nuụi và thịt - 20,0 - 15,0 - 15,0 Sữa 30,0 30,0 11,0 Tổng thể - Nụng nghiệp 4,8 7,6 3,6
Nguồn: Elena Ianchovichina and Will Martin, Economic Impact of China’s Accession to the WTO, December 2002