Hoàn thiện cỏc quy định về quyền và nghĩa vụ của ngƣời làm chứng

BẢO VỆ QUYỀN CON NGƢỜI CỦA NGƢỜI LÀM CHỨNG

TRONG TỐ TỤNG HèNH SỰ

3.1. HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT HèNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HèNH SỰ

3.1.1. Hoàn thiện cỏc quy định về quyền và nghĩa vụ của ngƣời làm chứng làm chứng

Một trong những điểm mới, hết sức quan trọng trong Bộ luật tố tụng hỡnh sự năm 2003 đú là chế định người làm chứng đó được hoàn thiện một bước với sự quy định mụ ̣t loạt cỏc quyền của người làm chứng (bờn cạnh cỏc nghĩa vụ được giữ nguyờn như Bộ luật tố tụng hỡnh sự năm 1988) trong suốt quỏ trỡnh tố tụng. Tuy nhiờn, do những bất cập của luật thực định dẫn đến khụng phỏt huy những quy định tiến bộ này đạt hiệu quả trờn thực tế. Do đú cần thiết phải tiếp tục hoàn thiện để đỏp ứng được yờu cầu cải cỏch tư phỏp trong tỡnh hỡnh hiện nay.

Để đỏp ứng yờu cầu của cải cỏch tư phỏp về vấn đề bảo đảm hơn nữa quyền của người làm chứng trong Bộ luật tố tụng hỡnh sự, chỳng tụi thấy nờn tiến hành theo mụ ̣t số định hướng sau đõy:

- Phải l ấy xuất phỏt điểm của việc bảo đảm quyền của người làm chứng trong tố tụng hỡnh sự là dựa trờn những nguyờn tắc đó được thừa nhận về mặt quốc tế như quyền sống, quyền được hưởng tự do và an ninh cỏ nhõn , quyền bỡnh đẳng trước phỏp luật, bỡnh đẳng trước tũa ỏn và được phỏp luật bảo vệ cần cú sự mở rộng hơn nữa quyền của người làm chứng trờn cơ sở cỏc nguyờn tắc hiến định như: Tụn trọng và bảo vệ cỏc quyền cơ bản của cụng dõn; bảo đảm quyền bỡnh đẳng của mọi cụng dõn trước phỏp luật; bảo đảm

quyền bất khả xõm phạm về thõn thể của cụng dõn, bảo hộ tớnh mạng, sức khỏe, danh dự, nhõn phẩm, tài sản của cụng dõn; bảo đảm quyền bất khả xõm phạm về chỗ ở, an toàn và bớ mật tư tớn, điện thoại, điện tớn của cụng dõn, đảm bảo quyền bào chữa , quyền tố cỏo đụ́i với những hành vi trỏi phỏp luật; Bảo đảm quyền con người núi chung và quyền của người làm chứng trong tố tụng hỡnh sự núi riờng là nhiệm vụ chung của cả hệ thống phỏp luật của nước ta.

- Việc bổ sung những quy định về bảo đảm quyền con người trong đú cú quyền của người làm chứng trong Bộ luật tố tụng hỡnh sự phải tuõn theo cỏc mục tiờu: Phản ỏnh được nền dõn chủ xó hội chủ nghĩa đảm bảo đỳng mục tiờu coi con người và lợi ớch của con người luụn là trọng tõm của mọi chớnh sỏch và phỏp luật; trong tố tụng hỡnh sự phải coi trọng và xỏc định đỳng vị trớ vai trũ của người làm chứng gúp phần vào cuộc đấu tranh, phũng chống tội phạm và nhiệm vụ của Bộ luật tố tụng hỡnh sự phải đảm bảo cho người làm chứng phỏt huy quyền làm chủ và bảo đảm cỏc quyền tự do; hoàn thiện hệ thống phỏp luật theo hướng lấy con người và lợi ớch của con người là trung tõm; bảo đảm quyền làm chủ của nhõn dõn; bảo đảm và mở rộng cỏc quyền và lợi ớch hợp phỏp của cụng dõn trong bối cảnh hội nhập quốc tế và khu vực. Phỏt triển hệ thống phỏp luật bao gồm cỏc quy phạm phỏp luật về quyền con người, quyền cụng dõn bao gồm: cỏc quy phạm hiến phỏp và cỏc quy phạm luật thường. Cỏc quy phạm luật và cỏc quy phạm dưới luật phải được ban hành phự hợp với quy phạm Hiến phỏp về quyền con người, quyền cụng dõn.

Về vấn đề tiếp tục hoàn thiện Bộ luật tố tụng hỡnh sự thỡ trước hết cần cụ thể húa cỏc quyền hiến định của cụng dõn quy định trong Hiến phỏp năm 1992 vỡ vẫn cũn nhiều quyền hiến định của cụng dõn chưa được cụ thể húa trong Bộ luật tố tụng hỡnh sự. Ngoài ra, Bộ luật tố tụng hỡnh sự cần sửa đổi bổ sung mụ ̣t số quy định về quyền cụ thể của người làm cho phự hợp với bối cảnh của Cải cỏch tư phỏp hiện nay và yờu cầu tiếp tục hoàn thiện Bộ luật tố tụng hỡnh sự năm 2003. Và để đảm bảo quyền được bảo hộ về tớnh mạng, sức

khỏe, tài sản, danh dự, nhõn phẩm của người được triệu tập làm chứng trong vụ ỏn hỡnh sự thì cần cú chương trỡnh bảo vệ nhõn chứng cả sau quỏ trỡnh tố tụng đối với cả những người thõn thớch của họ.

- Vờ̀ n guyờn tắc, bảo đảm quyền của người làm chứng trong tố tụng hỡnh sự: Phải đặt trong mối quan hệ tỏc động qua lại với nhau giữa những chủ thể của tố tụng hỡnh sự bao gồm người tham gia tố tụng và những người tiến hành tố tụng tham gia vào trong quỏ trỡnh tranh luận dõn chủ để tũa ỏn ra phỏn quyết đỳng người, đỳng tội, đảm bảo nguyờn tắc "khụng bỏ lọt tội phạm và khụng làm oan người vụ tội". Việc bảo đảm quyền của người làm chứng theo hướng gắn chặt quyền và nghĩa vụ cơ bản của họ mà phỏp luật quy định, đề cao mối quan hệ giữa nhà nước và người làm chứng với tư cỏch cụng dõn: Nhà nước cú nghĩa vụ bảo đảm và mở rộng cỏc quyền tự do cỏ nhõn trong tố tụng hỡnh sự của họ nhưng ngược lại họ cũng phải cú nghĩa vụ thực hiện đỳng quy định của luật phỏt huy quyền làm chủ, tự giỏc tham gia vào tranh tụng dõn chủ để gúp phần làm sỏng tỏ sự thật khỏch quan, để tũa ỏn ra bản ỏn cụng minh đỳng phỏp luật.

- Nhà nước cần cú cơ chế bảo đảm cỏc quyền của người làm chứng theo hướng nõng cao trỏch nhiệm của cỏc cơ quan tiến hành tố tụng và những người tiến hành tố tụng trong việc sử dụng cỏc biện phỏp đảm bảo cho người làm chứng thực hiện cỏc quyền luật định của mỡnh một cỏch cú hiệu quả. Đồng thời, bảo đảm thực hiện cỏc quyền và nghĩa vụ lợi ớch hợp phỏp của người tham gia tố tụng, gúp phần chống oan sai trong hoạt động điều tra, truy tố, xột xử.

- Việc bảo đảm quyền của người làm chứng khụng những được quy định trong Bộ luật tố tụng hỡnh sự, trong cỏc luật chuyờn ngành liờn quan đến tố tụng hỡnh sự mà cũn cần phải được quy định trong Hiến phỏp để gúp phần đảm bảo quyền con người của người làm chứng.

- Tăng cường tuyờn truyền phổ biến phỏp luật và giỏo dục phỏp luật cỏc quy phạm của Hiến phỏp và phỏp luật tố tụng hỡnh sự về quyền con người núi chung và quyền của người làm chứng trong tố tụng hỡnh sự núi riờng để mọi người nhận thức đỳng đắn, đầy đủ giỏ trị vai trũ của người làm chứng trong việc gúp phần làm sỏng tỏ vụ ỏn hỡnh sự.

- Vấn đề hợp tỏc quốc tế cần phải nghiờn cứu, tham khảo cú chọn lọc kinh nghiệm của cỏc nước trờn thế giới và trong khu vực đối với việc bảo đảm quyền của người làm chứng để kịp thời sửa đổi bổ sung Bộ luật tố tụng hỡnh sự cho phự hợp với tỡnh hỡnh mới.

Từ thực tiễn ỏp dụng phỏp luật tố tụng hỡnh sự từ khi ban hành Bộ luật tố tụng hỡnh sự năm 2003 đến nay, cú thể nhận thấy rằng người làm chứng chỉ cú thể tham gia tớch cực vào quỏ trỡnh tố tụng hỡnh sự nếu được phỏp luật bảo đảm quyền bỡnh đẳng trước tũa ỏn. Cụ thể là họ cũng cú cỏc quyền như những người tham gia tố tụng khỏc để thực hiện mụ ̣t cỏch tốt nhất vai trũ làm chứng, gúp phần vào làm sỏng tỏ sự thật khỏch quan của vụ ỏn. Cõ̀n phải hoàn thiện Bộ luật tố tụng hỡnh sự theo hướng bổ sung thờm cho người làm chứng mụ ̣t số quyền nhằm đảm bảo quyờ̀ n của người làm chứng trong tố tụng hỡnh sự mụ ̣t cách thực chṍt và hiờ ̣u quả .

- Trướ c hờ́t, cần hoàn thiện chế định người làm chứng theo hướng mở rộng quyền cho người làm chứng như:

+ Những quyền cú tớnh chất là nguyờn tắc chung: Người làm chứng cú quyền yờu cầu cơ quan triệu tập bảo vệ quyền bớ mật đời tư, tụn trọng quyền tự do tớn ngưỡng, tụn giỏo.

+ Những quyền cụ thể trong quỏ trỡnh tranh tụng như: Quyền được hưởng sự trợ giỳp của luật sư để bảo đảm cho cỏc quyền của mỡnh; quyền đối chất; quyền được xem biờn bản tố tụng, được bổ sung, sửa đổi biờn bản; quyền kiến nghị lờn tũa ỏn cấp cao về đỏnh giỏ chứng cứ. (Đối với người làm

chứng thỡ khụng gọi là quyền khỏng cỏo mà chỉ cú tớnh chất kiến nghị). Nờn chăng cú cần quy định quyền của người làm chứng từ chối khai bỏo khi cú nguy cơ về tớnh mạng, sức khỏe, nhõn phẩm, danh dự của mỡnh hoặc của người thõn thớch bị đe dọa nhưng khụng được bảo vệ một cỏch thỏa đỏng?

Ngoài ra, cần phải quan tõm hơn nữa tới mụ ̣t sụ́ đụ́i tươ ̣ng làm chứng đă ̣c biờ ̣t như: quyền của người làm chứng là trẻ em trong tố tụng hỡnh sự; về sự tham gia của người đại diện hợp phỏp của người làm chứng là trẻ em; người làm chứng bị hạn chế về mặt thể chất và tinh thần (nhưng chưa đến mức mất khả năng nhận thức được những tỡnh tiết của vụ ỏn).

- Về vấn đề đảm bảo quyền của người làm chứng là trẻ em, trong Bộ luật tố tụng hỡnh sự năm 2003 cú quy định nhưng cũn chung chung và chưa đầy đủ, rất dễ xõm phạm quyền của họ do khụng phự hợp với cỏc quy định khỏc và cỏc văn bản phỏp luật khỏc (Luật bảo vệ và chăm súc trẻ em, Luật hụn nhõn và gia đỡnh). Qua thực tiễn trong hoạt động tố tụng hỡnh sự cú thể thấy thiếu quy định một cỏch hệ thống về trỡnh tự, thủ tục triệu tập người làm chứng là trẻ em. Do đú nờn chăng cần đề xuất một số giải phỏp cụ thể về bảo đảm quyền của loại chủ thể đặc biệt này theo hướng phự hợp với thụng lệ quốc tế, khu vực và với cỏc luật chuyờn ngành khỏc.

+ Đối với người làm chứng là trẻ em, nhất thiết cần phải quy định một thủ tục tố tụng đặc biệt. Quy định này là quan trọng và cần thiết vỡ trẻ em là người ở lứa tuổi mà khả năng nhận thức về xó hội bị hạn chế và nhiều khi họ bị tỏc động mạnh bởi những điều kiện bờn ngoài.

+ Về xỏc định độ tuổi của người làm chứng là trẻ em để ỏp dụng cỏc thủ tục "đặc biệt" đối với việc làm chứng của họ: Qua nghiờn cứu cỏc ngành luật thỡ cú sự khỏc nhau do đú đối với việc phõn loại độ tuổi của người làm chứng là trẻ em. Nờn xỏc định như luật hiện hành theo quy định của Luật về bảo vệ chăm súc và giỏo dục trẻ em ngày 15/6/2004 tức là người làm chứng

trẻ em là người dưới 16 tuổi (như cỏch xỏc định trong một số điều luật của Bộ luật tố tụng hỡnh sự).

+ Yờu cầu đối với người cú thẩm quyền tiến hành tố tụng trong việc đảm bảo quyền của người làm chứng là trẻ em thỡ khi tiến hành tố tụng (nhất là giai đoạn điều tra) nờn lựa chọn những người cú hiểu biết cần thiết về tõm lý học, khoa học giỏo dục, cú kinh nghiệm lấy lời khai của người làm chứng là trẻ em. Trong giai đoạn điều tra: Cỏc cơ quan tiến hành tố tụng cần sử dụng cỏc chuyờn gia trong lĩnh vực tõm lý, cỏc giỏo viờn về tõm lý học, cỏc nhà nghiờn cứu tõm lý trẻ em phục vụ cho mục tiờu đảm bảo quyền của họ khi tham gia tố tụng.

+ Trẻ em là chủ thể đặc biệt mà toàn xó hội cần phải quan tõm do đú cần coi trọng việc bảo vệ quyền trẻ em khi tham gia vào hoạt động tố tụng hỡnh sự với tư cỏch người làm chứng. Vỡ vậy, cần cú quy định cụ thể để bảo đảm quyền của người làm chứng là "trẻ em" phự hợp với cỏc quy định của luật chuyờn ngành. Khi tiến hành cỏc hoạt động tố tụng với người làm chứng "trẻ em" thỡ những người cú thẩm quyền tiến hành tố tụng phải bảo đảm cho họ: Quyền được tụn trọng danh dự, nhõn phẩm và cú trỏch nhiệm bảo vệ tớnh mạng thõn thể cũng như nhõn phẩm và danh dự cho chủ thể đặc biệt này.

- Về sự tham gia của người đại diện hợp phỏp của người làm chứng là trẻ em: Theo quy định của Bộ luật tố tụng hỡnh sự năm 2003, khi đưa người làm chứng là trẻ em vào hoạt động tố tụng nhất thiết phải cú sự tham gia của cha, mẹ hoặc người đại diện hợp phỏp của họ. Phỏp luật hiện hành khụng quy định rừ "người đại diện hợp phỏp khỏc" là ai nhưng theo quan điểm của chỳng tụi bao gồm cả người đỡ đầu và người nuụi dưỡng trực tiếp. Theo thứ tự trước hết là cha hoặc mẹ, sau mới là những người đại diện hợp phỏp khỏc. Phỏp luật quy định sự tham gia của thầy giỏo, cụ giỏo chỳng tụi thấy khụng chớnh xỏc vỡ những người này khụng cú trỏch nhiệm và mối liờn hệ gắn bú với người làm

chứng là trẻ em và khụng cú điều luật nào quy định họ phải chịu trỏch nhiệm cho người làm chứng là trẻ em khai bỏo sai sự thật.

+ Cần quy định thủ tục giải thớch quyền và nghĩa vụ cho cha mẹ là người đại diện hợp phỏp của người làm chứng chứ khụng phải giải thớch cho người làm chứng, nhất là đối với người làm chứng ở độ tuổi "trẻ con".

+ Cần cú quy định về quyền và nghĩa vụ của cha mẹ, người giỏm hộ, người nuụi dưỡng của người làm chứng là trẻ em, vớ dụ: họ được quyền như người làm chứng cũng được thanh toỏn chi phớ đi lại và cỏc thu nhập khỏc trong thời gian giỏm hộ cho con tham gia hoạt động tố tụng. Họ cũng cú quyền đề đạt yờu cầu đối với Cơ quan tiến hành tố tụng cử điều tra viờn cú chuyờn mụn tõm lý, cú quyền thay đổi người tiến hành tố tụng nếu cú hành vi xõm phạm quyền trẻ em v.v..., quyền khiếu nại tố cỏo theo quy định của phỏp luật tố tụng hỡnh sự. Đồng thời, họ cũng phải chịu trỏch nhiệm nếu cú hành vi xỳi giục gõy ảnh hưởng để người làm chứng khụng khai bỏo đỳng sự thật hoặc từ chối khai bỏo.

- Đối với người làm chứng bị hạn chế về mặt thể chất và tinh thần (nhưng chưa đến mức mất khả năng nhận thức được những tỡnh tiết của vụ ỏn).

Người làm chứng bị hạn chế về mặt thể chất, tinh thần khụng cú nghĩa là họ đó mất hết khả năng nhận thức được những tỡnh tiết của vụ ỏn. Trong thực tế, cú trường hợp người làm chứng là người bị khiếm thớnh hay khiếm thị nhưng họ vẫn cú khả năng khai bỏo cung cấp thụng tin cú ý nghĩa cho cơ quan điều tra. Tuy nhiờn phỏp luật đũi hỏi những chủ thể này vẫn phải cần cú người đại diện tham dự để bảo vệ quyền lợi hợp phỏp cho họ, động viờn, giỳp đỡ họ cung cấp một cỏch tốt nhất những gỡ mà họ cảm nhận được, biết được liờn quan đến vụ ỏn. Do đú Bộ luật tố tụng hỡnh sự khụng nờn bỏ qua những loại chủ thể này mà cần quy định về chế định đại diện cho những người tham gia tố tụng này theo quy định của Luật hụn nhõn và gia đỡnh ngày 9/6/2000,

cụ thể "vợ chồng đại diện cho nhau khi mụ ̣t bờn mất năng lực hành vi dõn sự hoặc mụ ̣t bờn bị hạn chế năng lực hành vi dõn sự" [30].

+ Luật cần bổ sung và quy định cho họ quyền được đưa ra yờu cầu giỏm định, cú quyền được lựa chọn Cơ quan giỏm định, cú quyền đề nghị giỏm định bổ sung hoặc giỏm định lại vỡ theo quy định của luật bắt buộc phải trưng cầu giỏm định người làm chứng trong "trường hợp cú sự nghi ngờ về khả năng nhận thức và khai bỏo đỳng đắn đối với những tỡnh tiết của vụ ỏn" [31]. Luật chỉ quy định quyền ra quyết định trưng cầu giỏm định là Cơ quan tiến hành tố tụng mà khụng quy định người làm chứng, đại diện hợp phỏp của họ cú quyền