- Chi bảo đảm hoạt động cho các cơ quan hành chính, quản lý nhà nước các cấp.
2. NỘI DUNG CHỦ YẾU CỦA THANH TRA TÀI CHÍNH DOANH NGHIỆP
2.1.4. Thanh tra việc quản lý, sử dụng vốn và tài sản của doanh nghiệp
Về mặt này, những vấn đề chung nhất cần chú ý trong khi tiến hành thanh tra là:
- Xem xét tính đúng đắn của việc tăng giảm vốn cố định và vốn lưu động của doanh nghiệp trên cơ sở xác định số tồn đầu kỳ, số tăng giảm trong kỳ và số dư cuối kỳ. Để đảm bảo độ chính xác của việc kiểm tra này cần đối chiếu báo cáo quyết tốn với việc hạch tốn ở các sổ chi tiết để xác định số chênh lệch (tăng, giảm) và xác định nguyên nhân của sự tăng giảm, trong đĩ cần chú ý tới tính đúng, sai của sự tăng giảm theo qui định trong các chế độ tài chính của nhà nước.
- Xem xét tính đúng đắn của việc phân định các nguồn vốn của doanh nghiệp thơng qua các biên bản bàn giao vốn, các biên bản kiểm kê, đánh giá lại tài sản, vật tư hàng năm. Bởi vì, với các nguồn vốn khác nhau thì yêu cầu quản lý và sử dụng cũng ít nhiều cĩ sự khác nhau.
- Xem xét tính đúng đắn của việc sử dụng vốn của doanh nghiệp thơng qua xem xét việc mua, bán tài sản cố định, vật tư hàng hĩa trên các mặt đúng chủng loại, chất lượng đã định, sử dụng đúng mục đích kinh doanh của doanh nghiệp và tình hình theo dõi quản lý các tài sản đĩ.
- Việc quản lý tài sản của các doanh nghiệp và do đĩ việc thanh tra trong lĩnh vực này cĩ thể bao hàm các cơng việc định giá lại tài sản; xử lý tải sản tổn thất; cho thuê, thế chấp, cầm cố tài sản; nhượng bán và thanh lý tài sản…
- Việc định giá lại tài sản của doanh nghiệp cĩ thể xảy ra trong các trường hợp như: kiểm kê đánh giá lại tài sản theo qui định của Nhà nước; thực hiện cổ phần hĩa các DNNN; doanh nghiệp dùng tài sản để liên doanh, gĩp vốn cổ phần; điều chỉnh giá để đảm bảo giá trị thực tế tài sản của doanh nghiệp.
Trong quá trình tiến hành thanh tra tài chính doanh nghiệp, nếu xảy ra việc định giá lại tài sản cần chú ý tới các vấn đề sau:
- Xem xét việc tuân thủ trình tự thủ tục qui định của Nhà nước trong việc kiểm kê định giá tài sản.
- Xem xét việc áp giá theo qui định của Nhà nước.
- Xem xét việc hạch tốn tăng giảm vốn gĩp liên doanh, gĩp cổ phần. - Xem xét các căn cứ xác định giá trị thực tế của tài sản.
Trong việc định giá lại tài sản cần lưu ý để phát hiện tình trạng do làm ăn thua lỗ dẫn đến mất vốn, doanh nghiệp đã tìm cách hạch tốn tăng giá trị tài sản, vật tư để dấu lỗ.
Trong quá trình hoạt động, doanh nghiệp thường phải tiến hành xử lý các tài sản bị tổn thất do mất mát, hư hỏng làm giảm giá trị tài sản. Trong trường hợp này cơng tác thanh tra cần chú ý tới các vấn đề sau:
- Xem xét tính đúng đắn của việc đánh giá mức độ thiệt hại về tài sản. Nếu thiệt hại ít mà đánh giá nhiều sẽ làm giảm khống giá trị hiện cĩ của tài sản và ngược lại.
- Đánh giá việc trích khấu hao tài sản cố định của doanh nghiệp trên các mặt: Cĩ chấp hành đúng các qui định về chế độ trích khấu hao tài sản cố định, khả năng số tiền trích khấu hao cĩ bù đắp đủ giá trị hao mịn tài sản cố định hoặc để trả nợ vốn vay dài hạn theo đúng thời hạn khơng. Chú ý rằng nếu trích khấu hao quá thấp sẽ chậm thu hồi vốn, chậm đổi mới cơng nghệ, ảnh hưởng khơng tốt tới tình hình cạnh tranh hiện nay và ngược lại trích khấu hao quá cao sẽ làm giảm lãi.
Trong quá trình hoạt động doanh nghiệp cũng cĩ thể dùng tài sản của mình để cho thuê hoặc thế chấp, cầm cố. Về vấn đề này những nội dung cần chú ý trong cơng tác thanh tra là:
- Xem xét việc thực hiện đúng nguyên tắc của pháp luật hiện hành về thủ tục cầm cố, thế chấp, cho thuê.
- Kiểm tra việc thẩm định giá trị của tài sản cho thuê, thế chấp, cầm cố.
- Đánh giá hiệu quả sử dụng các tài sản của doanh nghiệp trong việc cho thuê, thế chấp, cầm cố.
Doanh nghiệp trong quá trình hoạt động cĩ thể nhượng bán tài sản của mình. Thanh tra trong cơng việc này cần chú ý các nội dung:
- Xem xét việc định giá bán của tài sản cĩ đúng đắn hợp lý khơng.
- Xem xét việc nhượng bán tài sản cĩ tổ chức đấu giá khơng và các thủ tục doanh nghiệp tiến hành đấu giá như thế nào.
Trong quá trình hoạt động cĩ thể cĩ những tài sản bị hư hỏng, doanh nghiệp phải thanh lý. Những nội dung cần chú ý trong trường hợp này là:
- Xem xét thẩm quyền của cơ quan cho phép thanh lý.
- Xem xét việc thành lập hội đồng thanh lý của doanh nghiệp.
- Xem xét việc tuân thủ các qui định về tổ chức bán đấu giá của tài sản thanh lý. - Xem xét việc hạch tốn khoản chênh lệch giữa giá trị thu hồi của tài sản thanh lý với giá trị cịn lại của tài sản đĩ.