- Chi bảo đảm hoạt động cho các cơ quan hành chính, quản lý nhà nước các cấp.
c. Thanh tra việc thực hiện chế độ báo cáo quyết tốn và xét duyệt quyết tốn
Các đơn vị hành chính sự nghiệp phải thực hiện nghiêm chế độ báo cáo quyết tốn định kỳ và xét duyệt quyết tốn theo đúng qui định của Luật NSNN. Do đĩ nội dung thanh tra được thể hiện:
- Thanh tra các đơn vị lập và gửi báo cáo quyết tốn cho cơ quan cĩ thẩm quyền quản lý cĩ đúng thời hạn và mẫu biểu qui định khơng?
- Thanh tra đơn vị cĩ xét duyệt quyết tốn hàng năm khơng? Cơ quan xét duyệt cĩ đúng thẩm quyền và trình tự xét duyệt theo đúng qui định khơng?
- Thanh tra số báo cáo quyết tốn cĩ đầy đủ, chính xác về tài sản, tiền vốn… đối chiếu số liệu đã quyết tốn với số thực tế, kiểm tra theo chế độ qui định của Nhà nước để cĩ kết luận chính xác.
2.3. Thanh tra quản lý quỹ NSNN
Kho bạc Nhà nước cĩ chức năng quản lý Nhà nước trong các lĩnh vực quản lý quỹ NSNN, các quỹ dự trữ tài chính, quỹ ngoại tệ tập trung, các khoản tạm thu, tạm giữ… Trong đĩ nhiệm vụ chủ yếu của kho bạc là quản lý quỹ NSNN. Kho bạc Nhà nước khơng chỉ đĩng vai trị người thủ quỹ làm nhiệm vụ thu và chi trả theo lệnh một cách thụ động, mà cịn cĩ vai trị độc lập nhất định trong việc thực hiện các lệnh đĩ thơng qua kiểm sốt, thanh tra việc chấp hành chế độ tài chính đối với các cơ quan tài chính, cơ quan thuế các cấp và các đơn vị. Trong quá trình quản lý quỹ NSNN, kho bạc Nhà nước cĩ quan hệ chặt chẽ với cơ quan thuế, tài chính. Cơ quan thuế cĩ nhiệm vụ thường xuyên cung cấp cho kho bạc Nhà nước những thơng tin cần thiết như kế hoạch thu trên địa bàn, đối tượng thu, mức thu, tỷ lệ điều tiết… để kho bạc Nhà nước tiến hành thu đủ, thu đúng và kịp thời. Kho bạc Nhà nước cĩ nhiệm vụ thơng báo cho cơ quan thuế về tiến độ và kết quả thu được, phát hiện các trường hợp vi phạm kỷ luật thu nộp. Kho bạc Nhà nước thực hiện lệnh chi trả của cơ quan tài chính theo kế hoạch phân phối hạn mức kinh phí và lệnh chi tiền, kho bạc Nhà nước cĩ quyền từ chối nếu quỹ của Ngân sách khơng cịn hoặc lệnh chi phát ra khơng đúng chế độ. Như vậy Kho bạc Nhà nước phải thơng báo cho cơ quan tài chính tình hình thu chi và tồn quỹ của ngân sách nhà nước diễn ra hằng ngày, để cơ quan tài chính cĩ biên pháp điều hành Ngân sách phù hợp với tình hình thực tế. Cơ quan tài chính phải thơng báo cho kho bạc kế hoạch thu, chi ngân sách từng cấp theo địa bàn, kế hoạch phân phối hạn mức kinh phí, lệnh chi tiền, các qui định về chế độ thu, chi, tỷ lệ điều tiết đối với các khoản thu ngân sách Nhà nước các cấp…
Xuất phát từ vị trí, nhiệm vụ của kho bạc Nhà nước trong quản lý quỹ ngân sách Nhà nước, địi hỏi phải tiến hành thanh tra quỹ ngân sách.
Nội dung thanh tra quản lý quỹ ngân sách bao gồm:
- Thanh tra việc hạch tốn kế tốn và quản lý thu ngân sách Nhà nước qua kho bạc Nhà nước. Về nguyên tắc tồn bộ các khoản thu NSNN phải nộp vào kho bạc Nhà nước. Căn cứ vào báo cáo thu NSNN của kho bạc, đối chiếu dự tốn thu, báo cáo thu của cơ quan thuế để xác định việc thu NSNN của kho bạc đã đầy đủ, kịp thời chưa? Đã hạch tốn đầy đủ, chính xác và kịp thời chưa? Thanh tốn, chuyển tiền nộp NSNN kịp thời, trích tài khoản của đơn vị theo yêu cầu của cơ quan thu để nộp NSNN… đối chiếu báo cáo quuyết tốn thu NSNN, các sổ chi tiết thu NSNN, sổ chi tiết tài khoản tiền gửi, tài khoản tạm thu, tạm giữ, chứng từ cĩ liên quan để phát hiện các khoản thu khơng phản ánh qua NSNN.
- Thanh tra việc thực hiện kiểm sốt chi của Kho bạc Nhà nước:
Đối chiếu các chế độ, qui định với việc thực hiện của kho bạc Nhà nước để đánh giá việc thực hiện kiểm sốt chi NSNN của kho bạc Nhà nước. Xác định việc chi NSNN cĩ đúng nội dung chi và cĩ dự tốn duyệt. Các khoản chi phải đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức do Nhà nước qui định đã được cơ quan tài chính hoặc thủ trưởng đơn vị sử dụng kinh phí NSNN hoặc người ủy quyền chuẩn chi và cĩ đầy đủ chứng từ liên quan.
- Thanh tra việc quản lý cấp phát, cho vay, thu nợ đối với các chương trình mục tiêu qua kho bạc Nhà nước.
- Thanh tra việc quản lý tồn quỹ tiền mặt, kho quỹ cĩ đúng định mức qui định khơng?
- Thanh tra việc mở tài khoản, quản lý hoạt động các tài khoản tiền gửi, tài khoản tạm giữ tại kho bạc Nhà nước.
- Thanh tra việc quản lý, sử dụng, quyết tốn kinh phí nội bộ.
Trên đây đã đề cập những nội dung chủ yếu của thanh tra ngân sách ở nước ta trong giai đoạn hiện nay, song để phát huy hơn nữa tác dụng của thanh tra ngân sách cần phải luơn đổi mới nội dung hoạt động thanh tra cho phù hợp với yêu cầu đổi mới cơ chế quản lý kinh tế xã hội của đất nước trong thời kỳ đổi mới.