9 Văn kiện Đại hội Đảng VIII (16), tr 106; Văn kiện Đại hội Đảng IX (2001), tr 113, 207;
2.2.2.Tình hình xâm phạm quyền SHTT
Cùng với sự tiến triển của các hoạt động xác lập quyền SHTT thì việc tuân thủ các quy định pháp luật về bảo hộ quyền SHTT trong xã hội đã từng bước được cải thiện. Mức độ vi phạm quyền SHTT, cả về không gian, thời gian và đối tượng quyền SHTT, đã phần nào được hạn chế. Tuy nhiên, tình hình xâm phạm
quyền SHTT ở Việt Nam vẫn là một vấn đề rất nghiêm trọng và đáng báo động. Hình thức xâm phạm rất đa dạng, nhưng phần lớn tập trung vào những xâm phạm sau đây:
- Xâm phạm về nhãn hiệu hàng hoá, thường dễ gây nhầm lẫn cho người tiêu dùng.
- Xâm phạm về kiểu dáng công nghiệp, trong đó hàng giả nhái kiểu dáng của hàng thật.
- Xâm phạm về chỉ dẫn địa lý, thường gây nhầm lẫn cho người tiêu dùng về xuất xứ hàng hoá.
- Xâm phạm về sáng chế, trong đó người sản xuất hàng xâm phạm ăn cắp phát minh sáng chế.
- Xâm phạm bản quyền, trong đó phổ biến là: sao chép lậu, ăn cắp nội dung các tác phẩm văn học- nghệ thuật; sao chép lậu, sử dụng bất hợp pháp phần mềm máy tính.
- Xuất, nhập khẩu các hàng hoá, dịch vụ xâm phạm quyền SHTT.
Hiện tại, Việt Nam được xem là quốc gia có tỷ lệ xâm phạm quyền SHTT cao trên thế giới, trong đó xâm phạm bản quyền được coi là cao hàng đầu thế giới. Băng, đĩa hình và nhạc trên thị trường Việt Nam bị đánh giá là bị sao, chép lậu đến 90%. Tình hình đối với phần mềm máy tính cũng tương tự như vậy. Theo số liệu thống kê của Cơ quan Sáng chế và Nhãn hiệu Mỹ (USPTO), Việt Nam có tỷ lệ sử dụng phần mềm bất hợp pháp cao nhất khu vực châu Á- Thái Bình Dương. Trong khi tỷ lệ trung bình của toàn khu vực năm 2004 là 53% thì tỷ lệ của Việt Nam lên tới 92% (Bảng 2.6 và Hộp 2.1).
Bảng 2.6. Tỷ lệ sử dụng phần mềm bất hợp pháp tại một số nƣớc châu Á- Thái Bình Dƣơng năm 2003-2004 (%)
Nƣớc 2003 2004 Việt Nam 92 92 Trung Quốc 92 90 Inđônêsia 88 87 Pakistan 83 82 Thỏi Lan 80 79 Ấn Độ 73 74 Philippin 72 71 Malaysia 63 61 Hồng Kông 52 52 Hàn Quốc 48 46 Đài Loan 43 43 Singapore 43 42 Ôxtrâylia 31 32 Nhật Bản 39 28 Niu Dilân 23 23 Trung bình khu vực 53 53 Nguồn: USPTO (2006). Hộp 2.1. Tình hình sử dụng bất hợp pháp phần mềm máy tính
Thời gian gần đây, Thanh tra Bộ Văn hóa- Thông tin và Phòng chống tội phạm công nghệ cao C15, Bộ Công an liên tục tổ chức các đợt truy quét phát hiện các điểm sử dụng phần mềm bất hợp pháp. Lần lượt các trung tâm, doanh nghiệp như Trung tâm Thương mại Tin học Titan (Tp.HCM), An Phát (Tp.HCM), Việt Nhật (Hà Nội)... đã bị phát hiện sử dụng các phần mềm nước ngoài và Việt Nam mà không được phép của nhà sản xuất.
nghiệp dùng nhiều hay ít. Tuy nhiên, đáng nghiêm trọng là tình trạng các doanh nghiệp máy tính bán các máy tính có phần mềm bất hợp pháp đang có xu hướng gia tăng. Vấn nạn này đang làm các công ty phần mềm sụt giảm doanh thu và khó mở rộng thị trường chính thống.
Qua các đợt kiểm tra, Thanh tra Bộ Văn hóa- Thông tin phát hiện một số doanh nghiệp kinh doanh thiết bị máy tính văn phòng đã vi phạm nghiêm trọng những quy định của Luật SHTT. Các doanh nghiệp này đã bẻ khoá các phần mềm phổ biến như Microsoft Windows XP, Microsoft Office, Autodesk AutoCAD 2004, Từ điển Lạc Việt, Vietkey 2000, Symantec Antivirus Corporate Edition... để cài đặt vào máy tính bán cho khách hàng.
Lý giải cho việc dùng "chùa" phần mềm, một cán bộ phụ trách kinh doanh của một công ty vi phạm bản quyền cho biết, bản thân doanh nghiệp này cũng có những nội quy cấm sao chép, cài đặt phần mềm bất hợp pháp. Tuy nhiên, do nhận thức của nhân viên, cộng thêm sức ép từ yêu cầu của khách hàng nên dẫn tới những sai phạm.
Nguồn: http://www.vnpt.com.vn, cập nhật ngày 12/6/2006.
Bên cạnh xâm phạm bản quyền, tình hình xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp gắn với các hành vi sản xuất, buôn bán hàng giả cũng diễn biến rất phức tạp11, có thể khái quát trên một số mặt sau đây:
- Thứ nhất, về xu hướng và quy mô phát triển: sản xuất và buôn bán hàng giả trong những năm gần đây ở Việt Nam có xu hướng phát triển ngày càng tăng, với quy mô và diện mặt hàng ngày càng rộng. Hàng giả chủ yếu là hàng chất lượng kém, được sản xuất với giá thành thấp nhưng lại ẩn náu dưới danh nghĩa hàng thật có nhãn mác của các nhà sản xuất nổi tiếng được người tiêu dùng ưa chuộng, nên được tiêu thụ nhanh, nhiều và mang lại siêu lợi nhuận. Mặt khác, do giao lưu hàng hoá trên thị trường nội địa cũng như quan hệ buôn bán với nước ngoài ngày càng mở rộng và phát triển nhộn nhịp, đa dạng, hàng giả càng có nhiều
11 Theo Thông tư liên tịch số 10/2000/TTLT-BTM-BTC-BCA-BKHCNMT hướng dẫn thực hiện Chỉ thị số 31/1999/CT-TTg ngày 27/10/1999 của Thủ tướng Chính phủ về đấu tranh hiện Chỉ thị số 31/1999/CT-TTg ngày 27/10/1999 của Thủ tướng Chính phủ về đấu tranh
cơ hội trà trộn, ẩn náu. Hơn nữa, trong điều kiện tiến bộ khoa học, công nghệ nhanh như hiện nay, thì hầu như khó có loại hàng hoá nào tránh khỏi bị làm giả.
- Thứ hai, về chủ thể của các hành vi sản xuất, buôn bán hàng giả: thực tiễn trong những năm qua cho thấy đủ loại tổ chức và cá nhân thuộc tất cả các thành phần kinh tế, kể cả doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tham gia hoạt động sản xuất, buôn bán hàng giả. Tuy nhiên, phần đông và phổ biến hơn cả là các doanh nghiệp ngoài quốc doanh và các hộ kinh doanh cá thể. Có những tổ chức, cá nhân sản xuất, buôn hán hàng giả gần như mang tính chuyên nghiệp. Họ tổ chức hoạt động thành những kênh, những đường dây khép kín, khá chặt chẽ từ việc sản xuất- giao nhận- vận chuyển- buôn bán- tiêu thụ hàng giả. Có những cơ sở móc nối với các tổ chức, cá nhân nước ngoài để sản xuất hàng giả đưa vào tiêu thụ ở Việt Nam.
- Thứ ba, về hàng hoá bị làm giả: có thể nói hàng giả xuất hiện ở hầu khắp các ngành hàng từ những hàng hoá tiêu dùng thông thường cho đến các loại máy móc thiết bị, hàng công nghệ cao, vật tư phục vụ sản xuất. Đáng lo ngại là hàng giả đã xuất hiện ở nhóm hàng hoá có khả năng gây hậu quả nghiêm trọng đối với người tiêu dùng và xã hội như thuốc chữa bệnh, thuốc bảo vệ thực vật, mỹ phẩm, thực phẩm, đồ uống, sắt thép xây dựng...
- Thứ tư, về địa bàn sản xuất và tiêu thụ hàng giả: hàng giả có mặt và được tổ chức tiêu thụ ở mọi nơi, nhưng chủ yếu tập trung ở các vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa, miền núi. Những nơi này người tiêu dùng có trình độ dân trí thấp, kém hiểu biết, lại có tâm lý thích hàng ngoại, giá rẻ nên dễ bị lừa gạt. Hơn nữa, ở những nơi này sự kiểm tra, kiểm soát của các cơ quan chức năng thường chưa chặt chẽ, có nhiều sơ hở nên những người vi phạm dễ trốn tránh. Ở thành phố, các loại hàng giả thường được tiêu thụ là các loại rượu ngoại, hàng nhái các thương hiệu nổi tiếng trên thế giới,… Hàng giả không chỉ được sản xuất ở trong nước, mà còn được móc nối tổ chức sản xuất ở nước ngoài sau đó tìm cách đưa vào Việt Nam để tiêu thụ hoặc thậm chí được sản xuất ở trong nước rồi đưa qua
biên giới để sau đó tìm cách nhập trở lại vào nước ta với nhãn mác hàng ngoại để lừa gạt người tiêu dùng.
- Thứ năm, về phương thức, thủ đoạn: những vi phạm sở hữu công nghiệp trong lĩnh vực hàng hoá được thực hiện dưới các thủ đoạn sau đây:
+ Lợi dụng việc người tiêu dùng khó phân biệt hàng giả với hàng thật khi mua hàng, hoạt động sản xuất, buôn bán hàng giả không chỉ diễn ra một cách lén lút mà nhiều khi rất công khai, nhất là ở những nơi hẻo lánh, nơi mà sự giám sát, kiểm tra còn lỏng lẻo và xử lý các hành vi xâm phạm chưa nghiêm.
+ Lợi dụng tiến bộ khoa học, kỹ thuật và công nghệ hiện đại, việc sản xuất hàng giả được thực hiện rất nhanh nhạy với quy mô lớn và cũng được nguỵ trang bằng công nghệ hiện đại, tinh xảo làm cho các cơ quan chức năng khó phát hiện, người tiêu dùng nhầm lẫn.
+ Lợi dụng hệ thống các kênh phân phối lưu thông đã hình thành trên thị trường, nhất là hệ thống tiêu thụ của các nhà sản xuất sản phẩm chính hiệu, hệ thống bán lẻ... để trà trộn, đan xen tiêu thụ hàng giả lẫn với hàng thật, hàng chính hiệu.
Những phân tích trên đây cho thấy rằng tình hình xâm phạm quyền SHTT ở Việt Nam diễn ra phổ biến, tuy nhiên rất khó có thể lượng hoá được tình hình này. Bởi lẽ, ở Việt Nam, mặc dù những thông tin về vi phạm quyền SHTT được phản ánh nhiều trên các phương tiện thông tin đại chúng và trong báo cáo của các cơ quan chức năng, nhưng cho đến nay chưa có cơ quan nào thống kê và công bố số liệu tương đối đầy đủ và có hệ thống về tình hình xâm phạm quyền SHTT. Số liệu được công bố chủ yếu chỉ dựa vào những vụ vi phạm bị phát hiện hoặc bị xử lý hoặc có đơn khiếu nại, tuy nhiên số những vụ như vậy là rất hạn chế. Thí dụ, trong giai đoạn 1997- 2005, tổng số vụ xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp được khiếu nại tại Cục Sở hữu Trí tuệ Việt Nam chỉ là 2771 vụ (Bảng 2.7); con số này được đánh giá là quá thấp so với số vụ xâm phạm xảy ra trên thực tế. Có nguồn thống kê khác lại cho rằng ở Việt Nam mỗi năm có trên 3000 vụ xâm
phạm quyền SHTT12. Tuy nhiên, con số đó cũng chỉ được coi là mới thể hiện “mảng nổi của tảng băng chìm”. Số liệu thống kê về xâm phạm quyền SHTT còn được báo cáo từ kết quả phát hiện và xử lý xâm phạm của các cơ quan chức năng như: Quản lý thị trường, Hải quan, Cảnh sát kinh tế, Thanh tra khoa học và công nghệ, Thanh tra văn hoá- thông tin, Ban chỉ đạo chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại, các cơ quan quản lý chuyên ngành... Sự tham gia phòng, chống xâm phạm quyền SHTT đồng thời của nhiều cơ quan cũng phần nào cho thấy tính chất phổ biến và đáng báo động của tình trạng này.
Bảng 2.7. Khiếu nại về việc xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp
Năm 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Sáng chế và Giải pháp hữu ích 2 9 23 33 41 Kiểu dáng công nghiệp 32 20 41 60 93 108 53 65 210 Nhãn hiệu hàng hoá 124 219 110 119 198 282 278 306 324 Tổng số 156 239 151 179 293 399 354 404 596
Nguồn: Cục Sở hữu Trí tuệ Việt Nam (2007), có tại: www.noip.gov.vn.
Do những bất cập về mặt thống kê, nên tình hình xâm phạm quyền SHTT không được phản ánh một cách đầy đủ và có hệ thống, vì vậy đã ảnh hưởng không nhỏ đến việc xử lý xâm phạm cũng như việc thực hiện các giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực thực thi bảo hộ quyền SHTT. Thực tế, đây là một trong những nguyên nhân khiến cho tình hình xâm phạm quyền SHTT không thuyên giảm.